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  尽管奥地利政府就是新神圣罗马帝国中央政府，但是在财政上还是要区分的。

  要是财政不分开，中央政府财政赤字了，可没有办法向各邦国政府伸手要钱。

  不光是财政上分割，实际上两者的职能也是不同的。

  奥地利政府主要负责奥地利的治理，比如说：收税、维护社会治安、发展经济、教育、基础设施建设……这些都局限在奥地利地区。

  中央政府就不一样了，这些具体行政事物，都是各邦国政府的职能，不需要他们干预。

  但是中央政府要对整个新神圣罗马帝国负责，主要职能包括：调解各邦国间关系、制定法律、司法机构、展开外交工作、训练管理军队、发行货币、收取关税、管理殖民地……

  中央政府的财政收入没有邦国的收入高，这也是很正常的，除了殖民地收入外，中央政府就只有铸币税和关税。

  殖民地面积大，不等于财政收入也高。现在算是好的了，能够基本上实现收支平衡，还略有结余。

  不过这个结余，只存在于纸面上，在中央政府过一道手，又就被地方建设项目给消耗掉了。

  早些年，中央政府赤字严重，还要各邦国政府一起分摊财政赤字。想要从别人兜里掏钱，总是很困难的。

  那个时候，每到年末就是维也纳政府最痛苦的时候。必须要耐心给各邦国政府做思想工作，让他们心甘情愿的掏钱。

  随着殖民地经济的发展，不再需要中央政府掏腰包补贴，这种情况才得以改变。

  这种改变，并不是邦国政府想要看到的，不需要他们掏钱了，也意味着他们在帝国中的地位下降。

  政治就是这么现实，随着中央政府的收支平衡，奥地利政府和中央政府合并也提上日程。

  不管大家愿不愿意，这都是必然的结果。要不然殖民地本土化后，怎么统治呢？

  中央政府直辖殖民地没问题，可要是直辖本土化的省份，那么这些省份的政治地位，就要和邦国政府齐平了。

  毫无疑问，非洲大陆那么大，未来的发展潜力肯定是超过本土的。

  现在不进行整合，把制度确定下来，未来这些省份发展了起来，肯定是要争取政治权益的。

  真要是过度到了民主自由时代，由民众投票做决定了，那么欧皇变成非皇，也是指日可待。

  当初把殖民地放在帝国旗下，而不是放在奥地利旗下，最主要的原因就是让各邦国一起出钱，其次是有正统名分方便在德意志地区忽悠【创建和谐家园】。

  现在这些工作都完成了，已经到了卸磨杀驴的时候。政治就是这么现实，弗朗茨已经决定合并奥地利、巴伐利亚、耶路撒冷的行政权。

  1875年就是最后一次财政分开结算，后面就会完全合并。政府再也不用这么麻烦，做两本预算了。

  弗朗茨接过了文件，仔细看了起来。即将过去的1875是一个好年，这是他登基以来，奥地利政府第一次出现财政盈余。

  尽管只要微不足道的两百万神盾，这也是一个伟大胜利。

  继位前几年，弗朗茨就没少为财政头疼，直到第一次近东战争爆发，靠发战争财才摆脱了困境。

  后面加快了殖民扩张步伐，政府的财政也是长年赤字，最好的时候也就是收支平衡。

  现在可是金本位时代，不是信用货币时期，政府要印刷货币，必须先看黄金储备。

  玩儿财政赤字【创建和谐家园】经济，先要看看自家兜里有多少钱。没有办法靠增发货币弥补亏空，长期赤字会增加政府债务。

  政府的债务承受能力也是有限的，一旦超过了那个度，财政就会被压垮。

  这方面希腊就是反面教材，前面政府使劲发福利，丝毫不考虑财政赤字带来的后果，后面就只能赖账了。

  毫无疑问，奥地利政府也欠了一【创建和谐家园】债，所谓的财政盈余只是存在于纸面上，在庞大的债务面前一朵浪花都没有。

  片刻功夫后，弗朗茨合上了文件：“财政盈余，就用来减持债务吧！我们的债务压力还是很大的，要是遇到了突【创建和谐家园】况，会非常的被动。”

  新神圣罗马帝国建立之初，小邦国担心中央政府会拿帝国财政补贴奥地利，自己会吃亏。

  为了让大家安心，弗朗茨定下了规则：中央政府不得对外举债，财政赤字由各邦国政府分摊。

  效果非常明显，中央政府的钱自己都不够花，每年都要向邦国政府伸手，每一笔开销都被大家严格审核，自然不存在挪用。

  这么一来，中央政府的财政赤字就落到了邦国政府身上。奥地利的体量最大，需要掏的钱也是最多，加上自身基础设施的投入，债务一直在持续增长中。

  时至今日，奥地利的债务总量已经高达5亿神盾，近乎财政收入的32倍，比沙皇政府的外债都多。

  当然这个算法并不合理，还有一些收入，没有纳入财政收入中，但却可以用来偿债。

  不过这个数字，还是有些危险。在经济高速发展期，不算是问题，一定进入经济平稳期、甚至是衰退期，问题就出现了。

  耶路撒冷王国财政赤字，弗朗茨提都没有提，这是必然的结果。

  农田全部休耕，城市又在进行重新规划建设，都需要花钱。如果耶路撒冷不是圣地，估计连那22万神盾的收入都没有，直接纯投入。

  财政大臣卡尔：“是，陛下。”

  停顿了一下，卡尔又补充道：“陛下，我们的财政合并计划，遭到了各邦国政府的反对，帝国议会中可能会有麻烦。”

  中央政府和奥地利合并是大势所趋，大家都有心里准备，弗朗茨早就和各邦国国王谈过了，大致上大家是不反对的。

  行政合并没问题，那是从一开始奥地利政府就【创建和谐家园】中央政府，实质上双方早就已经是一家了。

  对已经造成的既定事实，各邦国政府清楚自己反对无效。在不损害自身利益的情况下，大家也就默认了。

  可是财政不一样，各邦国政府一直都在出钱补贴中央政府。好不容易实现了收支平衡，就被摘桃子了，换了谁心里也不舒服。

  这个问题上没有办法妥协，要是财政不能合并，又怎么完成整合呢？

  犹豫了片刻功夫后，弗朗茨做出了决定：“如果无法说服各邦国政府同意，那么就先搁置财政合并。

  让耶路撒冷那边公布重建计划，同时准备好文件资料，在明年年初的帝国会议上，申请加入新神圣罗帝国。”

  耶路撒冷王国从来都不是神罗帝国的一部分，但是耶路撒冷要加入神罗帝国，谁也不能反对。

  没有哪个天主教国家，能够拒绝圣地加入。要不然民众的唾沫星子，就能让政府下台。

  帝国中多了耶路撒冷，不光是增加了一个邦国的话语权，还增加了一个【创建和谐家园】烦。

  耶路撒冷王国一穷二白，重建工作才刚刚开始，这需要巨额的资金。毫无疑问，耶路撒冷王国自己是没钱的。

  重建圣地是宗教正确，加入神罗帝国后，这笔开销就落到了中央政府头上。按照惯例，这笔钱最后还是会落到了各邦国政府头上。

  弗朗茨已经做好计划，准备靠教廷从世界各地募捐来支持耶路撒冷重建，为此他都把耶路撒冷城的治理权许诺给了罗马教廷。

  不过这还在秘密谈判中，罗马教廷想要拿到耶路撒冷的统治权，必须配合奥地利稳定整个中东地区。

  这不妨碍他先用耶路撒冷重建的巨额开销，给各邦国政府施加压力。

  第一百七十八章、发展的兰芳

  在经济高速发展的背后，同样也存在着很多隐患，最典型的就是贫富差距正在拉大。

  现在还没有一对指数来表示，弗朗茨直接看统计的大数据就行了。都是政府高层自己看的，不会对外公布，自然不需要注水。

  1875年本土国民生产总值大约在546亿神盾左右，当之无愧的世界第一。（统计了本土化非洲部分和各邦国）

  单看大数据，本土国民生产总值是英国本土的两倍，数据确实很漂亮，要是对比以下数据就没法看了。

  奥地利欧洲部分人口大约782614万左右，非洲本土化地区人口约62152万左右，共计是844766万，而英国人的人口才三千万出头。

  人口是28倍，经济总量刚破2倍，到了人均上又被英国人反超了。

  由于资料不全，维也纳政府也只能大致估计一下，奥地利的人均收入大概只有英国人的七层多。

  唯一值得欣慰的是超过了法国人，自从多了意大利地区拖后腿，法国的人均收入就跑到奥地利后面去了。

  当然，法国的经济总量还是上去了，和奥地利一样靠着人多力量大，国民生产总值超越了英国本土。

  单纯看总量，没有任何意义。除了奥地利自己的是调查出来的，别的国家都是经济学家估算出来的，误差个一两成很正常。

  然而这一两成的差距就大得去了，目前奥地利国内经济界就有有多种说法，大家一致认可世界五大经济体：奥地利、不列颠、法兰西、远东帝国、印度。

  但是在排名上就争执不休了，谁也不能说服谁。

  第一种：奥地利≈gt;法兰西≈gt;不列颠≈gt;远东帝国≈gt;印度；

  第二种：远东帝国≈gt;印度=奥地利≈gt;法兰西≈gt;不列颠；

  第三种：远东帝国≈gt;印度≈gt;奥地利≈gt;法兰西≈gt;不列颠；

  ……

  没有详细的调查数据，大家都有自己的理论依据，弗朗茨也不能确定究竟是谁正确。这不影响维也纳政府把自己放在第一的位置。

  就算现在还不是世界第一，要不了多久也会变成世界第一。现在可是工业革命时期，正处于经济增长的高速发展期，工业国对农业国优势太大了。

  除了本土外，奥地利的殖民地生产总值也被列了出来，令弗朗茨诧异的是南洋殖民地产值居然快要追上奥属非洲了。（只计算扣除本土化地区）

  要知道维也纳政府对奥属非洲的重视度远超南洋地区，两者的体量也相差甚远。

  现在奥属南洋主要是加里曼丹岛和新几内亚岛、以及周边的一些小岛屿。这些区域都不是南洋最富庶的地区，居然能够创造如此高的产值。

  具体数据：

  奥属非洲45亿神盾；

  奥属南洋36亿神盾；

  奥属中美洲25亿神盾；

  奥属南美1100万神盾；

  奥属阿拉斯加54万神盾；

  （奥属【创建和谐家园】半岛没有完全占领，正处于混乱时期，未统计）

  数据上看，两者还差距20，似乎还差距甚远，但对比五年前统计的数据，两者差距足足缩小了8个百分点。

  似乎是觉察到了弗朗茨的疑惑，殖民大臣斯蒂芬解释道：“陛下，最近几年奥属南洋发展的速度非常快。尤其是兰芳自治省，农业发展的非常迅速。

  现在已经建立了全世界规模最大的橡胶种植园，还发展起来了胡椒种植园。当地居民开辟了大约我1500万公顷农田，种植水稻、玉米、南瓜等农作物。

  除此之外，岛上又新发现了几座金矿，西南部还发现了煤矿，已经进行了开采。”

  这个答案让弗朗茨更加纳闷了，在他的记忆中加里曼丹除了少数地区土地肥沃外，大部分土地都不咋地。

  当然，种植粮食还是可以的，只是在没有化肥的年代，这个产量会非常的感人。

  华人喜欢种地他是知道的，可也会考虑回报，开辟这么多农田出来，加里曼丹岛有这么多沃土么？

  弗朗茨问道：“兰芳自治省现在有多少人口，这么多农田产出怎么样？”

  殖民大臣斯蒂芬：“兰芳自治省人口增长非常快，现在大约有八百多万，可能要不了几年就会突破千万。

  岛上的农业生产方式还是有些落后，主要依靠人力和畜力耕作，几乎没有机械，产量只是比国内略低。

  不得不说兰芳人是最好农民，现在他们还热衷于开荒，如果别的地区有他们一半的热情，全世界的粮食都会滞销。”

  相比英国人、法国人、意大利人，德意志人种地的积极性已经算高的了，看看各国殖民地上的农场数量就知道了。

  这年头去殖民地的民众大都是为了发财，而不是为了种地。这些人宁愿去冒险，也不会老老实实的种地。

  奥地利的运气不错，很多德意志农民的梦想就是当农场主，这些人成为了奥地利殖民地经济发展的核心。