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  农业部原本计划今年粮食生产量会下跌52～86，结果现实非常的打脸。即便是政府已经大肆宣传，号召民众们削减粮食种植面积，结果春耕结束的大数据告诉他们想得太美了。

  1873年春耕，奥地利粮食种植面积仅仅只下跌了13，这就是维也纳政府微调的结果。

  数据未必准确，在这么短时间内，维也纳政府还做不到全面统计，这只是抽样调查的结果。

  弗朗茨不认为这个误差会有多大，即便是误差高达一倍，那也才26，距离预订目标还相差一倍以上。

  奥地利都是这种结果，别的国家可想而知。不要说减产了，弗朗茨觉得他们不增加粮食种植面积，就算是政府调控力度大了。

  农业危机还会持续下去，弗朗茨是有心里准备的，这也是维也纳政府计划好的。

  利用农业危机冲击欧洲各国的农业生产体系，推动各国的土地兼并运动，制造大量的破产农民。

  殖民部都做好了准备，计划在未来十五年内，共计接受欧洲大陆【创建和谐家园】一千万，为奥地利殖民地开发提供劳动力。

  这也是没有办法的事情，德意志地区想【创建和谐家园】的早就被忽悠走了，奥地利本土也差不多是如此。

  从巅峰时期每年【创建和谐家园】数十万人，到了现在奥地利本土每年产生的【创建和谐家园】就那么四五万，德意志联邦每年大概还能够提供五六千【创建和谐家园】，欧洲其它国家地区大概会贡献两三万【创建和谐家园】。

  当然，整个欧洲大陆每年的【创建和谐家园】不只这么点儿，问题是这些人不可能都去奥地利的殖民地，英法荷普西都在欧洲忽悠【创建和谐家园】。还有美洲那一帮国家，也是【创建和谐家园】的选择。

  每年七八万【创建和谐家园】，要分散奥地利那两千多万平方公里的殖民地上，连一朵浪花都击不起来。

  从这方面来说，弗朗茨忽悠德意志联邦和普鲁士开辟海外殖民地，也是在和自己抢【创建和谐家园】。

  纵观欧洲各国，目前最有潜力成为【创建和谐家园】输出大国的就剩下俄罗斯了，德意志地区的潜力已经基本上被榨干了。

  农业危机是最佳的手段，亚历山大二世的大开荒，确实解决了农民的土地问题。

  但是沙皇政府解放农奴时间太短，这些人没有来得及积累财富，就遇到了农业危机。

  在抗风险能力上，这些刚刚获得土地的俄国农民，还欠了政府一【创建和谐家园】债，无疑是最低的。

  土地是新开垦的，产量相对降低；俄罗斯的自然环境又不好，很多地方只能种植一季，粮食种植成本较高；受制于交通，粮食运输困难，很难创造经济价值。

  初步估计，1872年的农业危机，就给俄罗斯帝国制造了数万破产农民。这么点儿人，自然掀不起风浪，刚出来就被俄国工商业给吸收了。

  想要吸收【创建和谐家园】，那还早着呢？只用出现了大规模破产潮，超过了俄国工业的吸收极限，才有可能大量外流。

  要不然去俄罗斯，和俄国本土资本家们抢劳动力，那不是脑残么？人家可是地头蛇，保管让人重新学会做人。

  这项计划可不包括奥地利本土。尽管随着时代的发展，为了降低生产成本，进行土地兼并是最佳的选择，弗朗茨也不准备在本土这么干。

  稳定压倒一切，在“稳定”面前，别的都要往后靠。温水煮青蛙，潜移默化的影响才是最佳选择。直接让农民破产增加【创建和谐家园】，那是下下之策。

  放下了手中的资料，弗朗茨望着霍尔斯问道：“粮食减产计划失败，农业部准备怎么应对？”

  无法减少产出，那就只能增加消耗量了。在此之前，维也纳政府就有一个发展畜牧业的计划，目前已经初具规模。

  没有能够发展壮大，主要原因还是市场消费能力没有跟上去。对比后世那种人均肉食量过百千克的数据，现在奥地利仅仅只是达到了三分之一。

  不是民众们不爱吃肉，问题是大家收入有限，根本就吃不起肉。能够做到面包管够，就已经是维也纳政府改革的辉煌政绩。

  弗朗茨承诺的给义务教育学生加餐计划已经实施，从农产品价格下跌后，学生们每周都增加了300克猪肉供应。

  加上550克鱼肉、100克鸡肉或者是鹅肉，这个摄入量已经足以满足营养需求了。继续增加下去，没准奥地利就要盛产胖子了。

  人均肉食量其实也是一个谬论，通常都是被平均出来的。据弗朗茨所知，奥地利肉制品食用量最高的是水手、渔民，其次是才是资本家、贵族。

  不是说水手和渔民更有钱，主要是海上获得肉制品相对容易，在他们手中最廉价的可能就是鱼了，很多时候主食就是鱼。

  沿海地区的民众肉食量，又要比内陆地区高。以威尼斯港为例，当地的鱼肉价格不足牛肉的十分之一，平民的主要肉制品就是鱼。

  要是到了内陆地区，这个差价就没有那么大了。尤其是匈牙利大草原，牛肉价格仅仅只是鱼肉的五倍，民众们的牛肉食用量相对较高。

  这个高其实非常的有限，大部分民众还是不能敞开肚皮吃。即便是经济最发达的维也纳，人均牛肉年食用量也不超过20千克。

  不过维也纳的人均肉制品食用量已经突破了85千克，在所有城市中排名前五，大大拉高了奥地利的人均水平。

  从成本上来说，其实加大捕鱼量，才是增加民众肉制品食用量，最廉价的办法。

  很多问题不能只考虑成本，还要考虑带来的连锁反应。盲目增加鱼肉供应量，冲垮国内的畜牧业，那不是一个笑话，而是有可能真实发生。

  原因只有一个字——穷！对绝大多数普通工人来说，便宜才是最重要的，饮食习惯又不是不能改。

  农业大臣霍尔斯：“陛下，农业部准备推广家畜养殖，增加粮食消耗量，同时丰富农民的餐桌。”

  弗朗茨听出了言外之意，那就是牺牲畜牧业。一旦家畜养殖量大增，畜牧业产能过剩就要出现了。

  不过农民散养的规模通常不会太大，卖不掉那就只能自己吃了。

  总得来说，就是人为增加粮食消耗量。顺便把肉制品价格打下来，增加民众们的肉食量。

  只不过这么一来，从事畜牧业养殖的农场主，就要悲剧了。利润受到挤压是必然的，搞不好还会赔钱。

  没有办法，总是有人利益会受损。和牵扯甚广的农业相比，奥地利的畜牧业规模就要小得多，成规模的就更少了。

  这只是理论上可行，实际上的问题还有很多。沉思了片刻功夫后，弗朗茨摇了摇头：“农业部有过深入调查么？

  据我所知，很多农民都有养殖家畜的习惯，尤其是家禽养殖的更广。就算是进行推广，农民舍得用粮食喂么？

  比如说养鹅，就算是不喂粮食，靠青草一样可以养大。牛羊也差不多，如果是小规模养殖，光喂草一样可以。

  这么一来，肉制品产量倒是增加了，可粮食消耗量却未必能够增加，农业部准备靠什么来完成计划？”

  弗朗茨可不是什么好糊弄的主，前世他可是从农村出来的。小时候经济条件不好，家里喂鸡、喂牛、喂猪都没人用粮食。

  尽管这么一来，需要投入的劳动力更多，家畜生长时间也会更长，大家还是坚持了下来。

  将心比心，这个年头的奥地利农民经济条件也没有好太多，大家也才刚刚吃上饱饭没几年，节省粮食几乎是一种本能。

  如果经济条件更好一些，那么农业部的计划估计实施起来问题不大。实在是不行，还可以用粮食来酿酒。

  欧洲啤酒、葡萄酒消耗量大，白酒消耗量小，除了俄罗斯外，绝大部分欧洲民众对白酒兴趣不高。

  要不然的话，弗朗茨早就拿粮食去酿酒了。就算是短时间内市场消耗不了，也可以长期存放下去，存放时间越长味道还越好。

  很遗憾，消耗量最大的啤酒，不适合长期存放。白酒可以存放，却没有客户。俄国人也粮食过剩，人家早就自己动手制作了，根本不需要外购。

  以目前国内的消费水平，弗朗茨觉得把粮食一把火烧掉，也比大规模用来酿酒更加合算，起码可以赔的更少一些。

  农业大臣霍尔斯傻眼了，精心准备的方案居然存在着如此大的漏洞。真要是实施了，农业危机没有解决，畜牧业危机又要被引爆了。

  现在是帝国主义时代，解决不了危机怎么办？最常用的办法自然是对外转移了。现实就这么残酷，这年头列强就是这个作风。

  在列强之中，奥地利是最注意吃相的。但本质上奥地利还是列强中一员，现在遇到了危机，维也纳政府自然会情不自禁的想要找一个倒霉蛋来承担损失。

  第一百零一章、丁口税

  南非，自从金矿大量被发现后，当地就出现了劳动力危机。很多人为了一夜暴富，纷纷加入了淘金队伍中。

  随着第一波爆发户的出现，更是点燃了淘金热潮。农场关门，商店歇业，就连殖民政府中都有不少雇员辞职跑去淘金。

  缺人成为了眼下殖民政府最大的难题。尽管最近一段时间外来人口急剧增加，还是于事无补，这些人都是淘金客，可不会安心在当地工作。

  甚至这些外来人员的到来，还搅乱了南非地区的秩序，为了保持地方稳定，菲克尼总督把南非地区的警察队伍扩充了两倍。

  “总督阁下，上个月政府中又有386名职员递交辞职信，其中包括136名警察，按照规定已经批准了194人的辞职申请。

  剩下的短时间找不到人接替，我们只能强行留人。按照规定这个时间不得超过3个月，这给我们的招募工作带来了非常大的压力。

  受淘金热影响，报考政府公职人员的人数大幅度减少。人事部已经将招募标准降到了最低，仍然无法完成招募任务。

  人事部建议向国内求援，由中央政府协调从非洲其它地区抽调一部分人过来接替工作，以保证殖民政府的正常运转。”

  殖民政府雇员也不是想辞职就能够辞职的，政府和个人一样签订了劳务合同，想要离开必须要按规定完成工作交接，一般这个时间是一个月，最长可以延续三个月。

  政府招不到人，这种事情在奥地利已经很多年都没有发生了。自从维也纳政府实施义务教育后，政府就从来没有缺少过公职人员。

  当然，殖民地情况特殊，某些偏远地区的岗位，还是不受人待见。不过只要降低了标准，提高了待遇，这些问题都不存在了。

  这次不一样，淘金热影响太大，年轻人想要发财，根本就不愿意报考政府公职人员。

  不是说政府招不到人，主要是招不到那么多合格的公职人员。不管标准怎么降低，最基本的能力还是要保障的，某些岗位还有特殊技能要求。

  菲克尼总督眉头紧锁，这种情况已经持续了几个月，没想到还有愈演愈烈的趋势。

  “按你们的计划向国内打报告，另外请中央政府组织部替我们从国内招募1000名政府雇员，以及3800名退伍军人警察。

  凡是愿意过来的，工资待遇按照国内平均同岗位平均水平的一倍，还有奖金、福利参照维也纳政府雇员标准。”

  殖民地招人难，那就从国内招募。随着金矿的大量出现，南非殖民政府也变成了富裕单位，给得起钱。

  人事署长查理：“是，总督阁下！”

  停顿了一下，矿业署长卡斯帕-泰姆索拿出了一份报表：“总督阁下，这是最近一段时间发展报告。

  上个月南非地区又发现了12座金矿，品质都比较高，矿石含金量均超过了5克/吨，其中有2座的储量甚至超过了50吨。

  截止到目前为止，南非地区已经发现大小金矿78座，具备开采价值的黄金总储量初步判断已经超过3800吨。

  另外还发现了5座钻石矿、7座煤矿、2座铜矿、5座铁矿、3座锰矿、1座铬矿、2座磷酸盐矿……

  更加难得的是这些矿石品质都非常的不错，从目前的数据来看，南非地区已经成为了帝国矿产资源最丰富的地区。

  这是南非地区的优势，不过想要把这些矿产开发出来却非常的困难，最大的难题就是缺人，其次是交通问题。

  要解决交通问题，首先要解决人力问题。按照铁路部门的规划，我们想要在十年内解决交通问题，至少需要提供20万劳工。

  要开发这些矿产，需要的劳动力就更多了。没有两三百万劳动力，根本就不可能对南非的矿产资源进行有效开发。

  然而现实情况却非常的糟糕，不要说两三百万劳动力，就算是二十万劳动力，南非地区都凑不出来。

  现有的劳动力资源，连开采金矿都有些不足。想要继续发展下去，我们还需要一个大量的人口。”

  “缺人”这是奥地利所有殖民地的共同特点，也是各大殖民帝国面临的共同难题。

  不对，英国人例外。他们有印度的人力资源补充，只要舍得投入资本就够了。

  奥地利不一样，本来非洲的人口就不多。加上之前的劳务输出政策，十几年来奥属非洲共向美洲输送劳动力430万，向波斯地区输送劳动力110万。

  当地原住民数量已经急剧减少，早先开发的西非地区，已经看不到土著部落了。

  目前也就奥属东非、南非土著部落还略多一些，不过总人口数量绝对不会超过300万。

  这一点英布战争时期就可以看出来，战争后期居然发展到了缺炮灰的地步，整个奥属非洲一起凑，都不足以用人海战术推平开普敦。

  导致人口数量急剧减少的不光是劳务输出，更重要的还是人口出生率降低，臭名昭著的“丁口税”才是罪魁祸首。

  殖民地政府为了提高财政收入，向所有土著部落征收每人每年1神盾的丁口税，直接导致当地人口号喊出生率降低。

  菲克尼总督冷冷一笑：“缺人的问题国内已经承诺替我们解决，欧洲农业危机已经爆发，要不了多久就会出现农民破产潮，国内会优先考虑向南非地区【创建和谐家园】。

  另外南洋地区殖民政府，也承诺在未来五年内卖给我们十万劳动力。【创建和谐家园】半岛总督区近期会有大行动，他们会把战俘都低价处理给我们。

  短期内想要增加劳动力，还是只能挖掘内部潜力。这样好了，把丁口税提高到每人每月1神盾，凡是交不起钱的都给我送去挖矿。

  丁口税范围可以扩大化，所有非奥地利公民都是征税对象。外来【创建和谐家园】，可以给一年勉税期。

  如果在一年之内学会了德语，就可以申请入籍，入籍考核期不便还是3年时间，这期间也可以免税。