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第二个方面，我们也看到在家庭这个因素上，我说家庭或者父母，可能是孩子的第一任的性别老师。在大多数情形下，父母对自己出生的男孩女孩都有不同的性别角色方面的定位和期待，这种期待可能会伴随孩子一生当中成长非常重要的一些阶段。另外一个就是父母本人，他的性别行为和性别态度也直接为孩子提供了一个可以模仿的榜样。如果父亲是很民主和平等的，孩子通常他在性别方面，今后在找对象也好。在就业、对待其他的异性也好，他的态度是会有明显地受父母影响的这么一方面。但是如果反过来说，父亲或者母亲本身的家庭分工模式，可能就是男主外女主内，甚至还有家庭暴力情形的。我们说对子女不管是对女孩、对男孩，它也有很多很密切的影响。
那么我们再看一下，另一个因素就是玩具的因素，那我们说孩子可能接触到的。如果说第一任教师是父母，那第一任的教材可能就是他的玩具，每天经过他的手，经过他的眼睛，经过他的身体接触的玩具。那么我们看看，今天我们市场上的玩具或者我们随意地观察，甚至想想你自己的玩具。我们的玩具现在通常都是有性别标志的，甚至玩具柜台里面去看，都是分开的。那么怎么会分开呢？现在有很多家长就跟我讲：“郑老师，我这孩子其实先天就爱玩枪，或者说我的女孩先天就喜欢洋娃娃”。我就问她第一个问题：“那个洋娃娃是孩子自己从娘肚子带来的，还是你给她买的？第一支枪是他从娘肚子带来的，还是你给他买的？”那还是我买的，还没有出生以前，我的朋友知道是男孩就开始送什么了，送什么样的衣服。我说对了，他手里的玩具就决定了他今后的社会活动的倾向是照顾的，是做家务的。你看有这样的玩具，有洋娃娃她就知道她会是妈妈的角色，她会把它平整地躺在那儿，拿小手绢再给它盖上，它会是这样的玩具。但是如果换了一支枪，他就想他是要往外走的，他要去抓坏蛋的。我们一开始给他定型了，他喜欢玩什么？那么这个东西会持续他整个幼年时期，甚至是有些孩子到青春期，都还会对这类玩具有很大的这种喜好。不同的玩具经验可以发展出不同的能力。比如说女孩子可能她的语言的能力，包括她照顾他人，关切他人这方面，体谅他人能力要发展得好一些。那么男孩子的视觉空间和动手能力要发展得可能要好一些，这个是和玩具分性别化的这种选择或者隔离相关的。
我们第二个比较重要的一个，就是孩子成长形成就是这种教育环境，形成他的性别倾向的另一个因素就是游戏。那么我们说其实在教育学里面怎么看待游戏呢？游戏不过是未成年的男孩女孩扮演或者叫做预演。未来成人以后在生活中间扮演的角色，你们看孩子里面，不管他是用动物来扮游戏也好，还是就是直接来模仿成人的游戏也好，几乎是在成人生活当中有的他都会。结婚他们会扮演，抓小偷、扮警察、当大经理、当大老板，他都是成人生活的一种预演。那么这种预演当中他们会把看到的成人角色的分工，在他们的游戏当中做淋漓尽致的表现。那么后来有一些国外的，做儿童心理或者性别心理研究的专家就发现，我们今天看到的更多的男性其实从事更大的、更多的、团队性的、竞争性的、与人交往、合作、对抗这类的在公务活动当中的游戏，说的今天的男性在公务上的支配地位或者是能够比较好地运用社会规则，或者是向上提升发展也好，和早年的游戏运动的经历是密切相关的。那么我们下面讲另外一个因素，就是讲同龄人群体或者叫同伴。这个群体对一个人的性别形成起什么样的作用？那么同龄人我们又称同伴或者同侪，指的是儿童与之相处的具有相同的社会认知能力的人。那么还有一个概念，就是同伴关系，同伴关系是年龄相同或相近的儿童之间的一种共同活动或相互协调的关系。小学阶段他还会是从师、从父母，尤其是男孩子，他还是老师的表扬特别看重，父母的肯定特别看重。但是到了小学高年级，到了初中以后，他们最看重的是他那群人的认可，同学的认可。我们的学校大多数是男女同校，但是为什么男孩子发展成男孩子，女孩子发展成女孩子。而没有相当多的比例的男孩子，发展成为女孩子性格，就是很少跨性别成长。我们把它称为跨性别成长的原因，就是同龄人团体的压力，那同龄人团体的压力。我们常常会讲，如果说一个男孩子，下课他玩的这种活动，他是跟女生在一起，哪怕这个活动本身是中性的。比如说玩跳棋，那他的男【创建和谐家园】会说什么？这个没出息的，就会跟女孩子在一块混，他会这么说你。那同样的，比如说男孩子喜欢踢足球，有一个女孩子也特别喜欢踢足球，但是她没有看都是什么人在踢足球，她在球场上去疯跑了回来，那别的女孩子也说，怎么跟假小子一样，疯丫头。她会有这种压力的，这种压力实际上就是这种同伴人压力，使得大多数几乎绝大多数男女孩在成长的过程当中，是在一种像这一个栏杆的这么个隔离带两个群体当中生活的，很少跨过这个隔离的。
好了，我们下面就讲所谓的性别隔离。其实我们生活当中从来就有男性，从小有父亲，这以后有男朋友，这以后有丈夫。但是实际上，常常男女性之间都会问，真不知道这个男的怎么想的？男的也会说，真不知道这些女的是怎么想的？那你可以看得出，他的行为方式、思维方式在一种隔离当中进行的。那么我们再看，这个性别隔离当中，也发现男女孩子有一定的差别。男孩子的亚文化当中，他有一个比较大的圈，他的游戏是比较公开的，而且男孩子的这种小团体和成人的关系不是太密切。那么有支配和等级的格局，有团伙性的这种性质。那么女孩子的这种小圈子通常更小，你看女孩子很少有。我们十几个女孩子能够联合着起来做什么事情，很少。男孩子花在同龄人的时间，也比女孩子她的圈子大，那么有一些研究，它是这么解释的。男孩子他从小接触抚育他的人，最早是妈妈或者是姥姥，或者是奶奶这样的人群，这以后可能是幼儿园阿姨、小学教师都是女的。那可是社会又期待他成为一个，叫做功成名就、顶天立地这么一个所谓男性的承担这样的角色，所以说他要寻找他的角色榜样。那么他就有一种至少我不跟周围这些人学，这个是他能够认定的，但是周围的父亲，又常常是在外面。那他很小的年龄，跟他接触不了社会生活和公共生活。但是有一条，他拒绝女性的影响，我不跟你学然后跟谁学呢？成年的男性离开他们距离比较远，在空间、时空上，那么伙伴之间学习，所以他的伙伴关系更密切。
另一种，那么女孩子相反呢！妈妈穿高跟鞋她就可以拿着高跟鞋做模仿，妈妈的耳环、口红，她也可以试着抹，然后抚育孩子的一些动作，女孩子之间亲密的交往，她完全可以从母亲和阿姨之间这种关系当中可以直接模仿到。说她没有所谓的一定要排斥，她直接性的角色扮演，在她的身边，在周围。那么女孩子与成年人接触更多的原因还有一种说法，就是说成年人不管是父母还是教师，一直对女孩子有一种保护形态，也希望更多地和女孩子接近，是为了降低或者减少男孩子的竞争环境，在竞争环境当中对女孩子的支配或者是欺负。那么男性的这种伙伴联系或者连接出现在儿童晚期，刚才我讲的比如说小学高年级，初中或者是这以后，那么这种连接增强了男性的自我认同，也增强了男性支配女性的愿望。这种连接过程当中，他们可能一个是相互习得这种男性应该怎么阳刚，有些比如说能够怎么跨越一些社会给他们设定的做个好娃娃的这种规范。同时他们开始产生一种文化，这种文化肯定是社会大文化的影响，不是他们自身能产生出来的。就是说以支配或者是贬低女性，来实现自我。如果这里面伙伴当中，有一个人的行为方式或者气质性格像女生，他们会嘲弄他、嘲笑他、排挤他，那在这个排挤当中，意味着他对整个另一个群体，女性的一种排挤。同时还常常从性的观点出发，贬低女性，把女性生物化。
好了，刚才我们讲到的是儿童早年的一些因素。从玩具、游戏、同龄人、伙伴以及父母的教养方式，可能看得出他的一种性别成长的一些趋势。那么他们还看到有一个很重要的一个趋势。就是他生活当中，看到职业的性别隔离，孩子从小看到的最初是家里的爸爸天天在外面，妈妈可能跟他时间接触更多。那么他生活空间再扩大一点到了幼儿园全是女的，到了小学老师全是女的。但是他看到了有一个男的或者两个男的，是做什么的？做校长的。那么如果他再往上走，到了初中、高中，那个教得好的老师，教高中的，男的多；特级教师，男的多；区里来视察的领导，男的多。他看到高位置的上面的，然后又看到外面做it行业的，广告里面天天拿着公文包，上上下下、匆匆忙忙上班的，是男的多。那么这种职业的隔离，从各个方面都给孩子们就是正在成长的孩子们，形成了他的性别角色的这种偏见，我们或者叫做性别的概念。那么可能有几个方面的因素，使孩子们能够习得的，对他的这种最后他了解社会、了解职业产生的一些影响职业的性别隔离。
因为有三个方面，一个是横向的隔离。他就可以看得出，男女在某一职业当中的构成比例和在全部劳动力人口当中的比例不一致。比如说幼儿园阿姨，如果出现几个男的，他会很奇怪；比如说我们说皇帝有女的，他也觉得很奇怪。因为他看得更多的是，凡是皇上都是男的，伺候皇上的可能有女的。然后餐饮行业、服务行业，照顾人的行业里都是女的，这个是我们叫做一种横向隔离。他看得到的。另一个他看到的就是一个纵向隔离，在所有的职业当中，包括女性职业当中，在具有较高的技术责任地位和收入的职位上，男性都比女性多。有很多小孩子我听他们议论说，我们女的会干什么？女的缝纫，衣服都是女的织出来的。但是第一流的设计师，还是我们男的。你们妈妈这些都在做饭，做饭都是女的做，可是我们第一流的厨师，都是我们男的。他说的是有道理，这我们叫纵向隔离，当一个职业成为一个高位置、高技术、高收入领导位置上的时候，即使女性居多的职业当中，可能也有男的，这个对孩子们的影响，是非常深刻的。第三点就是工资上的差别，能给男孩子女孩子，就形成这种男主外女主内，男的必须有钱、有本事、挣钱，女的收入可以少一点，而且女的收入就是少，这个就是职业的性别隔离。
还有一个方面，我们可能是讲一下关于语言，我不知道大家有没有兴趣做一些观察或者是做一些收集些这方面的资料。语言在维持今天这个男权社会过程当中，它扮演了很重要的作用。那么通常社会生活当中，孩子从习得语言过程当中，也习得了他的角色定型，也习得了一些性别的偏见。我们看会有些什么样的情形？大家可以看得出一个就是忽略，我们不管是中文还是英文可以都看得出，凡是代指人类的一些词，男性的词就可以代表全人类，他是一种最普遍最有代表性的。凡是女性的词，它要专门地标明是一个女性。如果说是女的在公共场合出现的，她就是一个有一种另类的感觉。可能我不知道，大家有没有这种感觉。我们常常讲，一个作家、一个经理、一个政治局委员，大家说有一个女诗人，有一个女作家，有一个女经理，他会给你标上这么一个标签。就是说凡是如果说没有这个抬头，没有这个性别的，那自然就是男性，就是说你是在这个领域里，能够充任这些位置的，次一等的或者另类一级的，就语言这种刻板化的印象很多。我知道在我们国家，它有些时候说一类人，说这个人大概是不太利索，不太能干。有通常一类就是这个人那么婆婆妈妈，你这个人那么婆婆妈妈，他会是这个人稍微罗嗦一点，你怎么那么妇女。还有一个词，我就不太确认是怎么来的，就是这个人怎么那么“三八”，不着调。或者是我不知道这些词，它常常会是一种轻视的语言。它常常把女人都用这些词汇来标明。还有一类就是，还有一类侮辱，明显的侮辱，那我说从很多骂人的话语当中大家可以细查到这个语言，那么孩子是学这些语言长大的，听着这些语言长大的。语言是人的思维的一种反映，是一种文化最深刻的一种表现形式，那我们其实可以在语言当中发现很多很多这种对女性的忽视，对女士的歧视，甚至明显侮辱的词汇。但是这些东西，就是通过我们日常的交往，通过孩子们就在这种日常交往，甚至通过我们的媒介，他可以看到这些东西，这个是一个方面。
好了，刚才我讲得更多的是叫做广义的教育，就是说影响儿童，成长性别发展的一些因素，那么我下面还想讲几个因素，就是关于在校内，在学校教育里面的一些因素。那么第一个因素，可能就是我们讲到的教材因素。我们现在北师大原来一个老师，他牵头做了一个题目，就是对我们国家的幼儿，成人以及中小学教材做了一项研究，发现我们教材不管是内容，还是编辑，还是作者的选择上或者性别比例上，都存在着明显的重男轻女。我们现在还在用的，就是1993年出版的中小学教材，插图里面明显是男性多，文章的主人公明显是男的多，然后写文章的作者，绝大多数是男性，那么可能编辑这个教材的，也绝大多数是男性。有一些女性，女性第一是很少，另外一个可供孩子们学习或者作为一个角色榜样。如模特这样的人很少，都距现在的女孩子生活距离比较远。比如说它会讲到，有刘胡兰，是英雄，有邓妈妈，那么还有很多这种，有居里夫人。但是生活当中它能够真实接近，能够学习的女性，不管在时间和空间，还有生活经验上，距离现在的女孩子的距离都是比较远的。而且是它即使是有一些女科学家，女政治家，像居里夫人还有像邓颖超，那么它在表现的过程当中，也会力图更多地表现她的是传统的性别角色的方面。可能有个大家非常都很熟悉的一个例子，就是我们讲到的邓颖超，应该说她是中国少有的女政治家、革命家，那么她在她的革命生涯当中有很多传奇方面的故事。可是我们的教材里面出现两次的一个女革命家就是她，而两次她所表现的角色是什么呢？一次是为周恩来补衣服，是个妻子的角色；另一次是受周总理的吩咐，给小战士送雨伞还是雨衣，那她都体现的是一种关爱角色，但是她叱刹风云这一面，我们在课文上看不到。
好，我们看看教师的期待和指导，相当多数的教师对男女学生都有不同的成就、成绩和能力方面的期待。就是期待女孩子文科比较好，语文、语言比较好，外语比较好；期待男孩子数理化，动手能力，今后他的逻辑思维能力比较好，他有不同的期待。很多老师在和家长交换意见的时候，他会有什么样的情形呢？你这个孩淘气，我其实挺喜欢淘气的孩子，今后有发展、有出息，他稍微一用功，这个孩子肯定上得去。绝大多数老师是会这么反馈男孩子的学业成绩给他的父母的，给女孩子基本上不这么反馈，她也尽力了，女孩子反正学这个就是难点。他就这么跟你谈，那么这个父母反馈回去。其实我们很多包括我们的一些女学生，我们的女学生说，她们上高中做寄宿制的时候，发现男生一点不比女生少用功，他们更会玩命，就是说更用功。但是大家都会觉得他们是聪明得来的，而女生成绩一好，就说你是下苦功夫来的。就是社会上就有一个宽松的环境，男孩子你可以失败，你比如说你小学数学不好，有宽松，还早呢！男孩子懂事晚。女孩子没有懂事晚的时候，女孩子你这会儿都学不好数学，你今后干什么？还是这样的话语，然后再往后做，到了高中数学还不好，男孩子怎么办？他就是不用心，这真是没办法，他就是不用心。那女孩子你即使初中数学很好，他会给你预设高中你就不行了；你高中数学很好，他还告诉你，你大学你还是不行；你大学数学还好，他还告诉你，即使数学好，你今后还是嫁人，给人当老婆。他这种层层的预设，把很多非常有天赋的学数学的女孩子，学科学的女孩子，即使学得很好，都是非常地压抑。所以说教师的期待和指导、暗示是非常重要的。
好了，我们再看看课程的设置和辅导，那么我们像学校的课程设置和辅导方式，也是影响男女学生性别行为和态度一个最重要的因素之一。那么我们在讲，中国这种情形可能好点，在西方它很明显。它设很多选修课，选修课它会鼓励女孩子去选修一些缝纫、家政、育儿、装修这样的一些课程。鼓励男孩子修工程、修机械、学计算机或者是未来的金融行业，课程设置上有很大的偏差。那么我们国家目前，有一些女子学校包括中学，他们说我们要做因性施教，我说那你一个因性施教，讲的是什么？他说那我们就找一些适合女孩子学的什么缝纫，还有什么美容、仪表这些，这样的课程给女孩子开。我说如果说你不让她挑战今后在未来社会里有高回报的这些专业和工作。你看起来是为女孩子，最后这些女孩子要吃苦头的。个个都会化妆，做什么？做花瓶！你个个都懂得温、良、恭、俭、让，你怎么能够让她竞争？这个社会中国人口这么多，就业压力这么大，你鼓励这些人退缩。我说这个就不是因性施教，你如果说好了，我单独办女校、女班，我就是要找出女孩子怎么能更有学数学的自信心。好了，我说你这个因性施教我是赞同的。所以我们现在的很多课程设置，按性别因性指导、因性施教，一看它里边内容是什么？我希望这个同学们要有所注意。
另外一个我们还有一些研究，就是发现在填报志愿和就业方面、做咨询方面。刚才我已经讲到了，不管是父母还是家长常常会对男女孩子做不同的这种指导，我们现在已经发现。有些在一些高中在报考志愿的时候，很多女孩子沾是“工程”两个字，哪怕其实是一种办公室管理工程她都不敢填，她一听“工程”她就紧张，她觉得这个不是我学的，我注定要受排挤。这个我想就是我们学校教育的这一块也有些时候也包含着很多性别方面的一种倾向性。那么在学校的组织和管理里边，我们刚才其实都谈到了，学校组织的架构，高等教育也好，中等教育也好，或者教育局的组织架构也好，我们可以看得出来，那么看到很多资源上，尤其在高等教育里面，学术方面的委员院士都是男性。那这样不管是中等学校还是高等学校，学校这种组织架构以及资源分配上的男女不均衡，也给孩子们留下一个非常深刻的印象。那么孩子们不管是在小学、中学、大学，他看得到这种组织机构上资源分配以及男女教师的不同的行为方式，它形成不同的性别观念。
好了，我们今天刚才讲到的教育方面有很多很多的因素。培养了今天的男孩、女孩、男人、女人，但是教育其实是个双刃剑，它一方面可以造就一些具有非常传统的性别偏见，同时它也可以改造一个社会的性别偏见和传统性别的一些文化，尤其是带有性别歧视这样的性别文化。那么我们这里边有一个概念，可能大家这个词还是比较熟悉的，就是说什么是性别歧视呢？是一类性别成员对另一类性别成员，尤其是男性对女性的歧视，当然我们不是绝对的就是女性有没有歧视男性的。但是目前的社会里面，更多地是男性对女性的歧视，基于性别的歧视。那么我刚才讲了教育一方面可以【创建和谐家园】社会文化里面当中的性别偏见、性别歧视，其实它还可以做一些改造，可以建设新的性别文化，有这么一些功能。那我想有哪些方面的一些作用呢？一个是可以通过立法和制定专门的政策以确保妇女和女童的教育权利。我这个地方讲的立法和制定教育政策可能有两类政策：一类就是我们今天叫做一律平等的政策，你不要有任何歧视。比如说现在男女教师退休政策是不一样的，很多地方的女教师是55岁退休，男教师是60岁退休，如果现在都提前退了，提到多少呢？比如说提到男的55岁了，那女的又到50岁了。那么这样的一些政策就是说所谓平等政策；还有一类就是应该有所特殊扶持的政策，因为和总体我们国家现在的教育情况看，应该说两性平等的教育几乎是很接近的。但是要从总体来说，女性和男性平均受教育年限相比，以及教育资源的享有相比，女性还是弱一点。那么对这个在教育资源获得上比较弱的族群，我觉得应该给予一些特殊扶持的政策。第二就是提出促进社会性别公平的教育改革方案。那么这个改革方案，在我们国家可能是刚刚在起步，那么在一些性别平等政策贯彻比较好的北欧的一些国家，它有很多关于就是教育促进社会性别公平，尤其在教育领域里面的教育改革方案。就是说我们今天的改革，可能是比如说朝向取得好的成绩，朝向好多好的管理，但是指向性别公平的改革，目前在我们国家还不算太多。
第三个方面我想我们教育可以做的建立教育性别公平的教育指数。这个教育指数我们把它叫做indicator这样的一些东西。实际上它可以评价和监测，在一个国家、一个地区，它的性别平等的程度怎么样。好，我们今天可以看，比如到一个国家，到一个地区，说你的教育性别平等怎么样？好了，他说我的50％的男生，50％的女生在大学里。好，我下面再问一个指标，那这些男生女生，都在什么样的大学？好了，女生都在社区大学、高职，男生都在这种academic university，就是学术性的研究性大学。那这个指标那我要看，研究性大学里边，有多少男生和女生？那还可以看，说的我这个都平等了，有多少男生在这儿？有多少女生在这儿？女生学的是什么专业？男生是学的是什么专业？那好了，我再一看，我另一个监测指标，毕业以后有多少女生找工作，找的什么样的工作？她就业的位置是什么？像这样的监测指标，一个国家一个地区，应该年年有这样的监控指标，在领导层有多少女性？在高层有多少女性？在学术委员会里有多少女性？像这样的监测指标如果能够年复一年报道这个情况，让社会让公众都知道女生、女性在教育里面获得资源获得发展的机会，实现的情况，这个是很重要的。现在我们常常报不出这种数字的，或者是一概而论，没有这种数字，没有具体的监测。
第四个方面就是建立一个无性别歧视的教育和教学模式。比如说改写教材，又比如说培训教师，你在用语上教师本身，就是其实是两类语言。对男孩子女孩子的表扬批评也是不一样的。我们现在比如说，幼儿园做那种角色扮演，比如说大灰狼和小白兔，那通常会男孩子演大灰狼，凶悍的，可以这种恶的可以表现。女孩子弱小的、需要保护的。那能不能颠倒一个角色或者按照孩子们自己愿意演什么就演什么，谁都可以。我给大家介绍一下，就是说有一个心理学家，美国的心理学家，20世纪70年代非常有名的叫本姆，他提出了一个所谓的性格双向化的理论。因为他的研究和观察发现其实在现代社会当中比较成功人士的性格品质当中，其实都是包含着既有男性特质又有女性特质的一些好品质。而不是说一个女孩子，她是绝对温柔、贤良、照顾他人，那么他常常发现，他可能同时他也具有果断、勇敢这样的品质。他在社会上成功，就是说他具有两个性别的优秀品质，那么这样相反的人是最成功的。那么这样的这种教育模式的话，还是非常有用的。另外一点就是开设性别平等的课程，那么在很多这种比较重视性别平等的国家，它从幼儿园、从小学、中学都要开设这种让男女学生了解自己性别是怎么形成的，怎么与异性相处，了解国家性别平等的法律政策，而且了解这些性别监测的指标，同时通过他们自己教会学生自己努力来克服性别偏见。那么这类的课程的话，我觉得应该是对青少年的成长应该还是非常有用的，这个是一些改革性的措施。
那么最后，我想讲一下实际上在《北京宣言》里面，“九五世妇会”里面的27条，就指出通过向女孩和妇女提供基本教育，终身教育实质和培训以及初级保健，促进以人为中心的可持续发展，包括持续的经济增长。同样也是在1995年的《行动纲领》的72条指出，创造出一种教育和社会环境，其中尊重她们的思想意识，宗教和信仰的自由，使妇女和男子，女孩和男孩受到平等待遇，并鼓励她们发挥充分潜力，并在这种环境下，使教育资源用于促进男女，非成规定型的形象，这将可以有效地消除对妇女的歧视和男女的不平等。那么这个已经是纳入我们应该说是全世界的一个行动纲领，包括北京的中国政府，也是签署了这些纲领和文件。那我想应该反映在我们教育改革和各项政策法律当中，谢谢大家。
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妇女与就业 -刘伯红
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主讲人简介
刘伯红，女，1951年生于河南保定。长期从事妇女问题研究。现为全国妇联妇女研究所研究员、副所长、《妇女研究论丛》执行主编。兼任中国国家计生委第五届人口专家委员会委员、中国妇女研究会副秘书长、中国婚姻家庭研究会副秘书长、中国心理卫生协会妇女健康与发展专业委员会主任委员，享受政府特殊津贴。
编撰或参与编纂的著作有：《中国妇女理论研究十年》、《中国妇女的现状》、《美国妇女自我保健经典——我们的身体，我们自己》、《世纪之交的中国妇女与发展——理论、经济、文化、发展》、《国际妇女运动和妇女组织》、《妇女权利——聚焦‘婚姻法’》、《妇女权利——聚焦‘婚姻法’和‘劳动法’》等。
内容简介
参与经济发展对提高妇女地位、实现人生价值和辅助家庭成员至关重要。近20年来，全世界越来越多的妇女通过有酬工作取得了经济独立，现在妇女占劳动大军的比例达到40%。妇女虽然在经济建设中广泛参与，然而由于历史、观念等种种原因，同男性相比，妇女的经济参与率仍相对较低，在就业中男女不平等的现象依旧存在。这些越来越成为妇女参与社会经济活动的障碍。为彻底打破职业上的性别歧视、性别隔离，使全社会承认并尊重妇女对社会发展做出的巨大贡献。 1995年世界妇女大会把“妇女与经济”列为12个关切领域，2000年我国结合本国实际情况，把“妇女与就业”列为十个研讨问题之一。
在此讲中，全国妇联妇女研究所的刘伯红研究员，从当前妇女就业的现状、争取男女平等的就业机会、打破职业上的性别隔离、争取平等收入、争取社会保障和工作安全以及促进男女在工作与家庭责任上的和谐六个方面，结合世界各国的经验和措施及我国的现状，对当今妇女参与经济建设中的不平等问题进行了深入的探讨。刘伯红认为，应积极推进国家关于男女平等就业的立法、推进改变歧视妇女的观念和态度的教育和宣传、从性别角度分析政府预算，推动政府调整用于促进妇女就业、推动妇女职业培训的拨款、运用多种方式向妇女提供劳动力市场上的就业信息，以促进妇女获得平等的就业机会。
全文
各位同学,大家好。非常高兴能和大家一起来讨论这个问题，就是“妇女与就业”或者说妇女参与经济的发展。我想，这是我们每一个人都面临的特别大的一个问题，也是我们将要参与的一个很重要的社会活动。那么第一个我就想介绍一下妇女对经济发展，或者是妇女在就业的这方面做出的重大的贡献。那我不仅仅从我们国家的实际出发，还从国际上整个的情况来介绍。那么大家知道，妇女参与经济发展对提高妇女地位，实现妇女的人生价值或者人生的价值和帮助家庭成员在这些方面都至关重要。那么近二十年来，妇女越来越多的妇女通过了参与经济活动，挣到工资就是有酬的，有酬的劳动，取得了经济的独立。那么我们看妇女的贡献有哪些呢？就是妇女占全世界劳动大军的40％或者40％多一些，并且拥有大约28％的行政管理职位。在劳动力大军当中，人数是一个很多的。那么第二个方面的贡献是妇女进入了专业技术领域。在这个领域当中，妇女的人数空前地增多。第三个方面的贡献是有30％妇女不仅自己成为现在的中、小企业的、女的雇主或者经理，同时也为其他妇女的就业创造了机会。那么第四个方面，我们可能就转到农业方面了。据联合国粮食署的统计，全世界的粮食有80％是妇女生产的。那我们中国也越来越表现出这样的情况。大家可能知道，在中国的农村也是越来越多的妇女在从事农业的经营，那么就是说在中国的农村，也是越来越多的妇女承担了农业的劳动，我们也叫做她们是推动农业农村发展的主力军。那么这个也是一个全世界的现象。第五点就是妇女通过在家庭社区和工作地点的有酬的和无酬的劳动，大家注意，我用了两个词，一个是有酬的，那就是能够得到工资的或者报酬的。另一个是无酬的劳动。对经济发展和消除贫困做出了巨大的贡献。那么这个就是我们今天要介绍的第一个问题。
第二，我就向大家介绍一下妇女在就业机会方面的一个发展。就是说从全世界的妇女来看，也包括我们中国妇女在上一百年，就是上一个世纪当中，获得了男女平等的就业机会。如果我们把劳动力市场当成一个过程的话，那么就是说就业机会意味着什么呢？就是进入这个市场的门，我们叫进口，当然退休吧，可能就从这里面出来了，劳动力市场。那么我们看，就在男女获得平等的就业机会这方面，根据国际劳工组织的这方面的统计，它有一个指标，这个指标就是说，在正规部门就业的拿工资的妇女的比例。什么叫正规部门呢？就是说它是在国家或者政府的劳动部门登记的，有比较稳定的工作和社会保障的，而且拿工资这样的部门。一般是比较全日制的工作的，叫正规部门。我们这个标准，现在衡量妇女获得平等就业机会的这样一个标准，就是我们来看在正规部门就业的、拿工资的女性的这个比例。这个比例就是说达到45％，作为一个及格的一个标准，或者是一个合格的一个线。那么，在统计当中呢，达到这个45％以上的国家，就是乌克兰、和拉脱维亚占54％；立陶宛53；冰岛52；那么下面，瑞典、挪威、匈牙利、爱沙尼亚是占51％；英国、芬兰、牙买加占50％，这样的一些国家。那么这已经有不少国家了。它们都达到了这个国际劳工组织，或者是联合国的，这样的一个妇女的，在正规部门拿工资的，就业的这样的一个比例。那么说明什么呢？妇女在劳动力市场上得到了一个比较平等的这样的一个就业机会。在这一百年的，就是上一个世纪当中，应该说妇女在劳动力市场上获得了就是得到了比较多的机会。那么我们同时也看到呢，妇女获得男女平等的就业机会的同时和男性相比，妇女的经济参与率也是比男性低的。那我们在这里也列举了一些数据来看1990年，在全球各个地区分性别的15岁以上经济活动的参与率，以这个我们举例。妇女参与劳动的参与率比较高的地区是中亚58％、东欧58、东亚56、东南亚54、西欧51，这是妇女的劳动参与率。那么与此同时，在这几个地区的男性的劳动参与率，那么就是中亚79、东欧74、东亚80、东南亚81、西欧72，大家看这个数据的时候就可以看到了，在这几个妇女劳动参与率比较高的国家，男性和女性的相差是20个百分点左右。这个就是说男女两性的劳动参与率比较接近，就是说差别不是特别大。差别比较小的地区。那么差别大的地区也就是说妇女参与率最低的是北非地区，才占到21％，而这个地区的男性是75％，就差到了非常高的50个百分点，50多个百分点。
就是说在经济参与的这个活动当中，男女两性还有一定的差距。尽管妇女的经济参与率与男性的存在着一定的差距，妇女获得就业机会比男性低，但是在社会或者经济发生动荡的时候，妇女失业的风险却比男性高。就是在这个劳动力市场上，我们还看到还有一些不平等的这样的一种现象。那么，促进妇女获得平等的就业机会，应该采取什么样积极的措施呢？这里边我也列举了一些。这里边积极推进国家关于男女平等的立法。这是第一个比较大家普遍的一个经验。第二个就是推进改变歧视妇女的传统观念和态度，就是这样的教育和宣传。第三个是从性别角度分析政府的预算，推动政府调整用于促进妇女就业，推进妇女职业培训的拨款。那么最后一个是运用多种方式，向妇女提供劳动力市场上的就业机会，确保妇女有平等的经济参与这样的机会。这就是我们今天要向大家讲的第二个问题。也就是在就业机会这个方面，怎么样在这一个世纪当中，妇女怎么样取得了什么样的进展，那么现在还存在什么样的问题？
那么第三个我们想向大家介绍的是打破职业上的性别隔离。那什么叫职业隔离呢？可以说就是在职业当中，妇女可能只能够在某些职业当中工作或者在某些职业层次当中工作。那么我们从横的方向看，性别隔离的横的方向看。那比如说，我们平常经常说有些适合妇女工作的职业，我用一个词跟大家一起讨论，叫做妇女家庭角色的社会延伸。什么叫妇女家庭角色社会延伸呢？我跟大家讲一下，因为好像我们经常可以听到这样的说法，这个工作适合妇女，是吧，这个工作适合男性。哪些工作大家认为适合妇女呢？除了心灵手巧的、仔细的这样的工作以外，那么就是和家庭的角色联系在一起的这些职业。比如说在家庭当中，你是照顾孩子的，在社会上那么你也可能是幼儿园的阿姨；在家庭当中你是照顾病人的，那在社会上，你可能就是护士或者医生。那么人们往往把这些职业都认为是妇女应该做的职业。那么我们看哪些是男性应该做的职业呢？那么人们就认为高科技、建筑、运输。那么总的来说就是有力气的，具有创造性的，具有技术水平的，具有开拓精神的这样的可能就被认为是男性的。对吗？所以你会看到实际上我们在这些职业行业方面是有一种区隔的，有一种隔离的，这是从横的方面来讲。那么我们就反过来再换一个思维方式，大家觉得是不是男性也可以做一些家庭角色的工作呢？那么女性是不是也可以做一些开拓性的，有技术性的工作呢？那么这样一种职业的隔离，它又会带来什么样的结果呢？对这边有一个说人力资源的浪费，她说的非常对。还有呢，经济发展，对了，社会经济发展这方面的脚步肯定会缓慢。对吧，因为人都可以是创造财富的，劳动力的积极性没有调动起来，那财富就没有得到充分的创造。对不对？那么大家看到了这是横向的职业隔离。那么我们所谓还有纵向的职业隔离。那纵向职业隔离大家可能就看得比较清楚了。对不对？比如说我们可能老师们都是女的多，那校长呢！可能就是男的多。对吧，我们的生产线上的女性就多，那么研发领域管理人员男的就多。对不对？那么这个就叫职业隔离。那么我们来看全世界妇女参与经济发展的结构有所上升，因为一开始第一个问题就向大家介绍了，那么我们还有将近30%的进入管理层，30％多一点的女性当企业家，就是中小企业的企业家。对吧？那么就是说妇女参与的结构尽管有所上升，进入传统男性职业和高级管理方面的人才也大大增加。这一百年，那么我们也看到了一些大企业，包括跨国公司它的最高的负责人、掌门人由妇女出任。这个在世界上已经开始出现这种现象了。那么这种叫什么呢？就叫打破职业隔离，妇女的就业的结构能够得到发展。
那我们中国在改革开放之后，妇女的职业结构也有所提高。我给大家举一点例子，我们研究所和国家统计局联合进行了两次中国妇女社会地位调查，其中就业的地位或者经济的地位，是我们调查的八个重点之一。那么在这个调查当中，我们发现2000年，城镇在业的女性当中，各类负责人占6.1％。我们这个调查是十年做一次，这是2000年的数据。那么我们十年第一次调查在1990年，那么比1990年增加了3.2个百分点。就是在十年之中，女性的在各类负责人当中的比例长了3.2个百分点，是往上这样的一个趋势。说明什么呢？就说我们女性的职业结构还是有所上升。那么我们看第二个，就是各类专业技术人员占22.8％，比1990年增加了5.4个百分点。那么在这个同时，男性的各类专业技术人员增加了1.5个百分点，就说女性增加的是不是比男性快了一些。所以呢，我们也看在各类专业技术人员这个职业当中相比，部分社会职业它的职业声望和职业地位应该是比较高的。对吧？那我们第三个调查的发现呢，在这个十年当中的女企业家的群体发展迅速。在被接受调查的女企业家的高级管理者，在企业女的高级管理者中有95％是改革之后走上企业管理岗位的。1990年以后，担任高层管理职务的占57％，男女的比例比较接近。在被调查的女的企业主当中，有58％是在1990年以后投资创业，并且获得成功的。那我们看在农村，农村因为十年之前我们没有调查。农村的农业流向城市，农业的劳动力流向工业，这样也是一种提高。我们看就是职业流动，有水平的流动，有垂直的流动。水平的流动就是说比如从农业到农业，那么从加工业到加工业，这就是水平的流动。垂直的流动有上升有下降，那么从农业要进入工业，那么应该是一种上升。但是反过来从工业到传统的农业，那就是一种下降。对吧，那么我们看这个在农村，农村的青年妇女，非农就业，那就是进入工业或者进入城市，到城里来打工那个比例是有所提高的，跟上一代人，她们的爸爸妈妈相比那是明显地高出来14.2个百分点。那我们刚才介绍的就是说在打破职业隔离这方面，妇女的发展。从另一个方面我们也会深切地感到，职业的性别隔离仍然存在。它主要是有这样的几个表现。第一个是在经济不发达地区，妇女大多从事传统的农业。那么第二个表现就是妇女只能从事所谓女性的职业。那么第三个表现就是妇女在非正规部门就业比率比较高。非正规部门就是一般地来说是没有在政府的劳动部门登记的，不能获得稳定的工作的劳动时间也不固定或者是临时工或者是计件什么之类的。另外也没有固定的收入和社会保障的这就叫非正规就业。咱们比如说全日制工作，有时候说非全日制工作，有时候说临时工、计件工，那么妇女往往在非正规部门就业的比例是比较高的。这个就是在欧洲的、欧盟的非正规就业的性别的比例统计当中，在非正规就业部门大概有80％的都是由妇女来做的。因为这个妇女有的时候有家庭的负担。这样的话，就业就比较灵活。它一方面就可以给妇女灵活就业创造一些条件，但另一方面又可以看到它职业的隔离比较明显，就是就业的这种层次不高。
那么第四点就是妇女很难进入管理层，然后妇女们把这个现象形象地比喻为玻璃天花板。就是说我们看着它什么也没有，但是确实有一个阻碍，你上不去。那么有了这样的一种职业的隔离，就会限定男性女性的这种和谐和平衡的发展。那么在妇女参与就业的或者经济发展过程当中，打破职业上的性别隔离或者说打破玻璃天花板，是妇女们为之奋斗的或者说各国政府包括男性为之奋斗的一个目标。那么需要做哪些方面的努力才有可能打破玻璃天花板或者打破性别的职业隔离呢？
大概全世界成功的经验有这些：那么第一条就是提高妇女受教育的水平。因为大家可能也知道，这个职业，有的时候职业的分割，跟劳动者的技能和受教育程度是连在一起的。如果你没有受过比较高的专业的培训，就很难从事有技术的这方面的工作。所以，人们都看到了教育和就业，教育和经济参与之间的这样一种相关的关系，所以提高劳动者的教育水平，是促进劳动就业的一个很重要的一个基础或者是一个手段。那么第二点就是对妇女进行各种专业技术培训,管理方面的培训，领导能力的培训，推进职业妇女的能力建设。第三，就叫采取配额制的方法，使各管理层面都能保证一定数量的妇女的参与。什么叫配额制呢？实际上就是比例制，这个是一种政策方面的倾斜。就说制定政策的人，或者高层的管理人员，有意识地在高层、包括各个层次特别是高层、中高层，采取一定的政策的倾斜，使妇女能够有机会参与到那些工作当中去，这个是第三个方面的经验。第四个呢是创办妇女担任主管的中、小企业，使妇女享有独立创办企业的机会，以增强妇女的自信，这个呢也很重要。因为妇女参与经济发展的历史就业的历史，不如男性。因为在历史上，很长一段时间是男主外，女主内。那么企业的领导人—企业家，男性比较多，在很长一段时间，甚至没有女性，那么这样的话，怎么样使一个没有经验的人，没有这方面资源的人，能够很快地进入这个领域呢？最近就是咱们国家的政府劳动部也在推进创业,等于说是就业。政府积极地促进就业的政策，实际上分成不同的部分，一方面是政府积极地创造各种就业的机会，另一方面是政府来推进劳动者的创业，也叫自谋职业，一部分是就业，一部分是创业。那么在这个创业的培训当中，就有叫培训这种中小企业的企业家，咱换句话说也可以说是小老板，培训小老板。在这个当中也是应该积极地推进女性去做这个小老板。那么再一个办法就是宣传成功的妇女的业绩，改变歧视妇女的企业文化和社会文化，这也非常重要。如果我们大家从小都知道榜样的力量是无穷的，如果我们宣传的这些成功的企业家都是男的话，它就潜移默化地给人们一种印象，就认为女的不可以做企业。如果说有一个女企业家，那么我们现在看美国的惠普，非常大的一个大公司，它的ceo就是它的总裁是女性，那么很多人就觉得她能做，我也能做。当我们出现第一个女飞行员的时候，它就告诉给好多人，女孩子给了她一个榜样，就是你可以有这样一个梦，你也可以开飞机，对吧！当然有一个女的宇航员的时候，那么就是这个领域，可以让女的去做，女性去做。当企业家是女性的时候，我们也就知道，这个可以其他的人也可以做。对吧！所以重要的还是改变一种企业文化和社会文化。那么再有一个就是建立各种女性的专业人员的知识网络，改变传统的陈腐的人际关系模式。如果大家社会包括妇女有一个支持的网络，互相支持，互相分享经验，那也使你在遇到困难的时候，坚定一种信念。第七点就是为妇女提供灵活多样的育儿和家庭的服务，帮助妇女从双重的负担当中解脱出来。这些都是打破职业隔离的，国际上的经验。
那么第四个问题是妇女争取平等的收入。在这个方面，我们会看到近一百年世界上也发生很大变化。国际劳工组织1950年制定了同工同酬的国际劳动公约，那么60年代以后，就是国际劳动组织，这个公约制定以后，大部分发达国家已经制定了同工同酬的法律。我们国家也是在劳动法当中，也规定了同工同酬。那么，在这样的一个趋势这样的一个指导之下，男女两性的工资收入也发生了很大变化，那我们在这里列举了一些男性和女性收入比较接近的国家。我们看坦桑尼亚，妇女的收入是男子的92％；越南是91.5％；澳大利亚是90.8％；斯里兰卡是89.8％；冰岛是89.6％；瑞典是89％；挪威是86％；这个都是男女两性收入比较接近的这些国家。那么我们也有看到有男女两性比较平等的或者相接近的，完全平等的国家现在还没有，那么就有差距比较大的国家。我们这儿也列举了三个国家，韩国是53.5％；孟加拉是42％；日本是41％。这些是早年的统计，现在日本妇女的收入有所增长。
那么存在这些差别的主要原因是什么呢？是这样，就是说一个就是妇女比较集中在低技能、低收入的工作当中，包括从事非全日制的工作，这是从世界的角度来看的。也就说同样工作可以拿到同样的工资，但是女的上不去，女的只能在流水线上，那么你只能拿低层次的工资。那么第二点就是劳动力市场高度的性别隔离，使同工同酬法规对工资差别产生较少的效应。第三个就是妇女在工会中的地位不高，她们在争取工资上讨价还价的能力比较弱。这一点也很有意思。就是说工会是工人的组织，它一个很大的职能，就是帮助工人们和雇主来进行谈判，包括那些劳动条件、工资的谈判。在很多国家工会化了的工人、职工，就你参加工会的工人，他的收入就比没参加工会、没工会化的劳动保障收入要高，劳动条件要好。所以工会化了的人当中，女性和男性的比例是一个差异比较大的。所以就是这个意思。如果说你在工会当中，比例比较低的话，那么你在争取工资上，好的工资标准上你享有的这种比例也比较低。那第四点呢，就是缺少法律保障足够的产假，妇女缺勤率比较高。那么缩小工资方面的差异，在国际上也有很多好的办法。比如说要扩大女性在所有领域就业的机会，是缩小工资差异的一个较为有效的办法。第二个就是说为妇女提供各种职业培训的机会，以便使她能够职业发展。第三个提供与男性平等的工作条件和工作环境，鼓励妇女从事挑战性和关键岗位的工作。这也很重要，比如说我们看那个职业培训，我们也看了有一些统计，包括我们亚洲国家在出国培训外出送出去培训，这些方面，男性的比率都比女性高。这个呢，也是一个很有意思的事情，这样的话就会影响女性的职业发展。那么第四点就是提高妇女的权利意识，增强妇女在社会工作和社会谈判中的地位和能力。这些都是缩小两性工资差异的有效的办法。
那么下面我向大家介绍第五个方面的问题，就是争取社会保障和工作安全。实际上我们在看就业方面有的人提出来，是看三个方面，最主要的看三个方面：第一个就是就业机会；第二个是收入；第三个是社会保障。收入和社会保障也连在一起。随着妇女大量地涌入劳动力市场，以妇女为主的单亲家庭大量存在和人们要求完全平等的价值观也都出现了。那传统的社会保障体系就不能够适应妇女大量参与经济发展和大量就业这样的一种变化。在各个国家，在能够享受的社会保障这方面，男女两性都有比较大的差异。我们以五大保障来看，就从社会保障五个方面来看。五大保障是失业，有的国家现在把这个失业改成叫就业、养老、医疗、生育、工伤。在通常来说，一般地来说，社会保障或者劳动保障，我们叫它大部分是劳动关联型保障。劳动关联型是什么呢？就是说它是给你就业的劳动的时间和你原来的工资标准是连在一起的。那么大家看如果从这个角度上来看，如果女性在劳动力市场上比男性的参与率低的话，那么在社会保障方面也必然地会累积性地表现在社会保障上。
所以从全球的角度上看，在享有社会保障这几个方面，除了个别的方面比如说生育。在有一些国家，在医疗保障女性稍微高一点以外，在就业或者失业保障上或者在养老保障上，在工伤保障上，这个都是男的明显地比女的高。那么我们给大家看一个在我们国家我们做的中国妇女社会地位调查，在三个保障方面两性的差异。从社会保障的覆盖面上，我们来看男性的失业保险的覆盖率是48.3％，女性是41.8％，男女两性相差6.5个百分点。在医疗保障的覆盖率上，我们说的是覆盖率，覆盖率还跟你实际上享有的不是一个概念，是你享有没享有这叫覆盖率，你享有多少那是另外一回事。我们现在是你享受不享受这点来看。在养老保险上，男性呢是65.9％，女性是60.5％。那么现在对于改进社会保障，社会保障制度这个也提出了男女平等这方面的要求。
首先是对社会保障制度要进行性别分析。如果我们没有性别分析的话，分性别统计的话，大家觉得是个劳动者就能享受劳动保障，没有什么男性和女性的区别，那我们就不会发现这里边男性和女性，我们就不会去进行分性别统计，就不会发现这里边的差距。所以我们要首先对社会保障制度进行分析，取消社会保障立法当中的那些歧视性的条款，这个是一个有效的经验。第二条就是社会保障机制应该把妇女视为独立的受益者，对有偿就业，就是我们刚才说的给工资的这样就业与家庭的实际情况，采取相应的措施，适应妇女多重角色的需求。我想解释一下这句话的意思，因为这个好像跟我们国家的情况不是特别一样。在有一些国家在福利制度当中，是按家庭给的社会保障，而不是按个人，这样的话，往往把这个妇女当成男性的配偶来给社会保障。就说我把社会保障给在男性身上，但是女的肯定不会像男的那么多工资，它是假定你照顾孩子，照顾家庭，也有一定的贡献，这样来发。这样发的结果呢？按家庭发的话，那么就让女性永远地屈从于她这个社会角色了，她的价值要通过这个家庭表现出来，通过这个家庭最主要的人就是这个男性来表现出来。所以，为什么说把妇女视为独立的受益者，是个人呢，而不是家庭呢？它也是说让妇女多重角色可以选择，而不是把她只固定在家庭之中。那么第三个有效的经验，制定有关的机制，把低收入的妇女包括在内，特别是贫困的人口给他们投保，以此作为对传统的社会保险机制的一个补充。就是什么呢？我们刚才也说了，就是有的社会保障是多重的，有个人拿一部分，政府拿一部分，企业拿一部分。也还有的呢是有市场那种投保。那么有些低收入的人，就是除了政府规定的一定比例的，要每个月要缴纳以外，还有个人自己去买保险。那个人自己去买保险，那穷人他肯定买不起，那这样的话怎么扩大社会保障的一种覆盖面，把穷人的这种情况，贫困人口的情况考虑进去就是这个里边所包括的意思。第四点改进退休制度来改变女性提前退休的趋势，使年长的员工在做【创建和谐家园】工作的同时，又能享受到全额的养老金。第五点就是将比较高消费的支出用于社会保障。这是从国际上来看是一些比较建设性的这样的一个对策的要求。妇女的社会保障还说了一个职业安全。这个也很重要，因为女工的职业安全，男工的职业安全也是最基本的权利，就是职工的基本的权利，工作者的基本的权利。妇女的也是这样子，也是保证妇女和男性平等就业的重要内容。所以妇女也要求在工作当中不受不利于健康和有毒物质的这样的危害。那职业健康就和职业安全是密切联系在一起的，就是要求在劳动的场合是一个安全的，也包括咱们传统的这样的设备的安全，通风照明，还有现在的科学技术新的技术。比如说我们的噪音污染，还有电磁波的污染，那还有很重要的方面就是工作场所的性骚扰，这是对人权的和职业安全的很大的一个损害。还有合理的工时和劳动强度，这是属于劳动标准，并且享有后边我们所说的这些各种各样的社会保障，这就是职业安全的要求。
那么，第六个问题我想跟大家分享的就是双重角色，这个方面的男女两性的和谐。就是男女在工作与家庭责任上的和谐。也就是说双重角色，就是工作的这种社会角色和家庭当中这种角色。在世界各地有报酬的工作占去了男性的大部分时间，没报酬的工作占去了妇女的大部分时间，这个就是我们在中国的传统语言当中叫“男主外，女主内”这也是世界性的。那据不完全的统计，妇女在经济方面被低估的贡献和不予计算的无偿劳动，每年都高达11万亿美元。所以，我们应该促进男女工作男性和女性在工作与家庭责任这方面的和谐。有一个世界性的提议：是“推进无酬劳动计量的工作”，就是我们说那些无报酬的工作应该被计量出来，来承认妇女各种经济活动的社会价值，扩大妇女参与社会发展的空间，这是一个很重要的提议。所以在很多国家、联合国都在促进各国的国家统计，来分性别，来计算你每天的时间是怎样度过的。就是男女两性，比如说你早晨从一醒，一睁开眼睛就开始统计，这个小时干什么，那个小时在干什么，那个小时在干什么，来看呢，男性和女性都是怎么样进行时间分配的。在这个时间分配当中，哪些是被承认的，哪些是不被承认的，哪些是妇女参加了经济的活动，哪些是没参加经济活动。当然因为每天除了参加经济活动，女人们还需要休息，还有娱乐，还有各种各样的活动。另外一个就是说，我们在这上我们介绍了一个口号，这个口号特别有名，叫“分一半家务给男性，分一半权利给女性”，大家一听可能都笑了，也高兴了。这就是第四次世界妇女大会的一个非常有名的口号，也是妇女的一个，全世界妇女非常一致的一个要求。要求这个意思是什么呢？实际上是要求男女两性平等地分担工作，平等地分担家务。所以就是说，男女两性平等地分担社会角色和家庭角色，并且推行善待有家庭的雇员这样的一个政策，成为国际上正在出现的潮流。并不是不要家了，并不是我们把家庭的事情都简化了，全不去做，而是既要有家庭这方面的发展，生活质量的提高和幸福，也要有职业的参与和经济的参与和发展。所以就要善待这两个方面，都要善待，这是成为一个国际的趋势。
今天在这个就业的参与经济发展的这个方面，我就向大家特别地简要地介绍这六个方面的情况。那我们把它捋一捋，大家会发现我们怎么看这个劳动力市场实际上它有进入的时候，它有退出的时候。进入的时候是表现在就业机会平等上，它在整个劳动力市场上，它有一个职业的发展，职业的这种参与。还有它怎么样表现它职业价值，实际上呢你怎么样受益，实际上就是一个劳动收入的问题，工资的问题，职业安全这方面的问题。那么呢，他退出劳动力市场的时候，你会看到他社会保障的问题、退休的问题，保险保障这方面的问题。那么另外我们还看到了一个对于女性来说和男性也应该说其实应该是相同的，因为所有的对女性不利的问题，同样对男性都不利。并不是我们所想像的,说这件事我吃亏了，你就占便宜了。不是，实际上对两性同样的伤害。所有女性的问题，几乎都不是女性单独的问题，都是男性。你比如说如果我们的社会要让男性主外的话，那么男性下岗的这种精神压力就特别大。是不是？人们这个文化会谴责他，说你看你一个老爷们，这么无能不能养家。对吗？那么这个社会文化就同时让女性干得好不如嫁得好，要让她温柔可爱，小鸟依人。有一个养家的就有一个被养的这样的一个文化，而不是男女两性和谐的,都有机会参与的,平等的。所以我们会看，就说家庭和社会的这个责任，家庭的角色和社会角色的这样一种平等的一种分担，也是我们在讨论经济发展就业的一个很重要的方面。那大家肯定要走入经济参与的这样一个环境，那么就是就有一个你怎么进这个门，就业机会平等不平等的问题。所以我认为，这个跟大家的关系也是很大，而且非常重要，也是妇女独立发展的一个基础，经济的参与。今天就跟大家介绍这些，简要地介绍国际上的一些情况，有一些是我们国内的一些统计，希望能对大家将来的职业发展有所帮助。
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购房的陷阱-周 珂
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主讲人简介：
周 珂：中国人民大学法学院环境资源法教研室主任，教授，博士研究生导师。中国环境资源法学研究会常务理事，教育部武汉大学环境法研究基地学术委员。个人专著及主编：生态环境【创建和谐家园】。环境法教程。房地产法。物业规范管理教程。社会主义市场经济的法律调整。现代企业制度等。
内容简介：
诱人的广告，使多少善良的购房者落入陷阱。定好的合同，开发商一拖再拖不予履行。买到的新房，房产证却不是属于自己。
如今，房地产业不仅是国民经济新的增长点，也是百姓生活中越来越重要的组成部分，安居的梦想，使多少家庭为之负债清囊。但随着商品房的热销，在商品房的预售环节出现了许许多多的【创建和谐家园】，涉及越来越多的法律问题，作为人生当中的一项重要投资，百姓该如何擦亮双眼，理性购房？是所有购房者需要了解的。掌握商品房销售的法律规定、以案例为典型分析法律问题，无论对于房地产业的发展还是保护购房者的利益都具有实际的意义。
预售商品房它涉及一系列法律的问题，大致上我们可以把它分成三个阶段，也就是说，合同签订的前期、合同履行的中期以及合同履行的后期，在这三个阶段中，都有可能发生法律的争议。在这个三个阶段中，各自的法律问题又有不同的特点。
在合同签订的前期，我们在购房前看到的广告宣传，包括宣传资料、实物的模型等等，只要是不写到合同中，很难要求卖方对此承担合同的责任。那么这种宣传假如不能兑现，还能否作为法律的依据呢？
在合同履行过程中发生的争议，按照合同法的要求，只要是合同中做出了规定，就必须严格的履行。那么业主入住后，配套设施却不能兑现，生活服务设施投入使用，究竟是以哪一个时间段为准呢？如果说合同中没约定的话，那么怎么样来认定合理的期限呢？
美丽的家园不只是梦想，用法律的明灯为我们引航。中国人民大学教授周珂，将从商品房案例的剖析中为我们揭示：如何规避《购房的陷阱》
（全文）
(背景专题： 2004年3月15日，中国消费者协会公布了一项题为“十大【创建和谐家园】热点难点”的最新调查。结果显示，目前商品房的消费投诉最多，居十大消【创建和谐家园】投诉热点之首。按照中国消费者协会的统计分析，商品房的消费投诉已连续4年高速增长，2003年商品房投诉比上年大幅增长了18%。这些投诉主要集中在五个方面：一是违规销售；二是质量问题；三是价格上涨和面积缩水；四是虚假广告误导；五是预售金被开发商非法侵吞。全国人大常委会1994年通过的《中华人民共和国房地产法》，2003年通过的最高人民【创建和谐家园】《关于审理商品房买卖合同【创建和谐家园】案件若干问题的解释》将为购房者依【创建和谐家园】提供法律保障。)
（一）
商品房买卖对于普通百姓来说是一件很大的事情，我国商品房买卖有一个特点，这就是预售商品房占了相当大的比例，同时，预售商品房也存在着许多法律的问题，这主要是表现在预售商品房合同与一般的商品买卖合同比较起来风险大、周期长、发生【创建和谐家园】的比例比较大，而且签订合同的程序也更为复杂。老百姓的话来说是“隔山买牛”，这样发生争议的可能性就比较大。所以，这里涉及的法律问题非常多，因此，法律防范就是一个至关重要的问题。
预售商品房它涉及一系列法律的问题，大致上我们可以把它分成三个阶段，也就是说，合同签订的前期、合同履行的中期以及合同履行的后期，在这三个阶段中，都有可能发生法律的争议。在这个三个阶段中，各自的法律问题又有不同的特点。首先呢，我们看前期有可能发生的问题，请看下面这样一个案例。
[案例一：位于深圳市梅林路的山水居，是由深圳市正瑞投资发展有限公司负责开发的一处住宅小区，2000年初，深圳一家主要报纸刊出了山水居楼盘的销售广告，由于宣传中的小区环境优美，价格优惠，山水居在短时间内吸引了重多购房者的注意，现在的住户还清楚地得当时欣喜的心情。
住户：他曾经提供了有一个宣传手册，叫山水居的完美居家计划，因为当时我们买的时候，这个楼还没有建，什么都没有，那么它有这么一个计划，我们觉得也是比较详细了，把我们生活的方方面面都想到了，我们相信既然想到了，那就去做，那就是一个行动的问题了。
业主很快发现，真实的小区和开发商当初的宣传大相径庭，这是当年的楼书，这是楼书上美丽的山水居，旁边的文字是这样注解的：小区创造出了丰富多彩的内部环境，流泉、假山幽静、碧池，游鱼与清秀典雅的建筑交相辉映，然而现实到底是怎样的呢？
住户：这个说起来，我们感觉就跟我们当时从它的宣传还有它市场营销的那些资料上来看，差得就比较远了。
除了这个小小的儿童活动场和花坛，当年楼书上有山有水的小区现在就只剩下这拥挤的楼群。依山傍水的美丽园林，原来只是开发商创造的海市蜃楼，那楼书上浓重推出的另一特色，完美居家计划总该能够实现吧，那些内容曾经让众多业主怦然心动，可现在他们再也找不到当初心动的理由。
住户：那么当时它这里面就讲得就非常让我们觉得很心动，就包含一些配菜中心，托儿服务，自助洗衣房，书吧，家庭服务中心，小区的超市，就是很便利我们生活的这些东西，到现在为止，我们住进来一年多了，是一个影子都没有，所有的这些配套。
开发商：这是这么说，如果我们针对这个来说，我周边都有配菜中心肯定是有，我们旁边有个送菜中心，这个不是说是我山水居里面的要求。
记者：它整个已经界定了是山水居内，这个话应该怎样理解？就是也可以叫做山水居内？
开发商：不是，也不是山数居内，这个里面，这种宣传肯定有一点夸大了，肯定有夸大的，我只能这么说。
记者：这种夸大属于什么性质的行为呢？
开发商：那看谁去理解。
记者：你的理解是什么？
开发商：就是吸引更多的，就是【创建和谐家园】消费，【创建和谐家园】购房。
这样的广告夸大使山水居的入住率高达95 ％，这给正瑞公司带来了丰厚的利润，难怪田主任会给它戴上促进消费的美誉，在这个经济圈里惟一受害的就只有山水居的住户们。
住户：我们现在不要说上当受骗，我们简直是投诉无门，我们现在找他们，他们就是不理不睬，就是这样，我们现在就是没办法。]
这个案例，它是合同成立前的广告宣传，与合同的履行的实际情况不符，所产生的争议。在广告宣传这个问题上，主要涉及了两方面法律的问题，一方面是广告管理法，一般情况下，与合同责任也就是与民事责任没有直接的关系，这是第一方面法律的问题。第二方面法律问题就是合同法的问题，如果广告宣传中，一些内容是直接体现在合同中的，那么这就会对合同的订立产生重大的影响，就会产生合同责任问题。
大家知道，签订合同在法律上要求有两个步骤，也就是我们经常讲的邀约和承诺。邀约这是指当事人一方，向他方提出订立合同的要求或者建议。承诺是受邀约人同意邀约的这种意思表示，这是指一方邀约一经承诺，合同就正式的成立。一般来说，广告宣传在法律上，人们把它叫做邀约邀请，邀约邀请又称引诱性邀约，这是指一方邀请对方向自己发出签订合同的邀约，卖方邀请买方之后自己就变成了邀约方，卖方发出邀约邀请之后，买方提出邀约，卖方这时就成为了承诺方。邀请本身一般不产生合同责任，这是咱们合同法对邀约邀请这样确定了它的法律的性质。
我们在购房前看到的广告宣传，包括宣传资料、实物的模型等等，基本上都属于邀约邀请的这种方式，只要是不写到合同中，很难要求卖方对此承担合同的责任。那么这种宣传能否兑现？基本上属于卖方商业道德的这种范畴，不能够作为法律的依据。买方在签约时往往就有一个思维的误区，认为广告宣传是白纸黑字写着，一般的老百姓对待这个意思表示就认为，是不是落实在书面上。往往宣传广告也是以一种书面形式表现的，所以很多买方就把邀约邀请误认为是一种具有法律意义的邀约。另外，实物模型，一般的买方也把它认为就是合同的内容，实物模型表现的楼层高度是多少，绿化面积是多大，模型中还有很多配套的设施等等，往往做得都非常漂亮。那么买方就把这个误认为是合同中的内容，所以就把邀约邀请误认为是履行合同的依据，或者是把广告宣传误认为是合同附件，把它误认为是合同当然的组成部分。
当然我们说如果广告宣传的内容不写入合同，一般来说对卖方是没有约束力的。比如小区的车位问题呀，绿化问题呀，商业生活服务的设施等等。那么如果这些个广告宣传的内容写入到合同中，就成为了合同的条款和合同的内容，那么卖方就必须兑现，如果不兑现就要承担违约的责任。
（专题：如今，在预售商品房的买卖中，开发商往往并不把广告中诱人的言辞写入购房合同中，上当受骗了的购房者是否还能依【创建和谐家园】呢？最高人民【创建和谐家园】在2003年的司法解释中明确规定，商品房的销售广告和宣传资料为邀约，但是，出卖人就商品房开发规划范围内的房屋及相关设施所做的说明和允诺，具体明确，并对商品房买卖合同的订立，以及房屋价格的确定有重大影响的，应当视为邀约。）
视为邀约这四个字很重要，就是把它推进，就是作为一种邀约来处理，该说明和允诺即使未载入商品房买卖合同，亦应当视为合同内容，当事人违反的应当承担违约责任。
如何对开发规划范围内的房屋及相关设施做出界定？例如开发商在广告中宣称，本小区处于上风上水，空气质量优良，周围是林地，即将开通高速路等等。但是买方入住以后，发现在小区边上有这么一个工厂，这个工厂原来开发商是承诺需要【创建和谐家园】走的，但是入住以后根本就不存在【创建和谐家园】这样的问题。
[案例二： 记者：那么这边是什么？
开发商：这边是一个什么，是一个厂，是捷顺的一个厂。
记者：从图上看，就是当时画的像绿地一样的地方，就是这个位置。
开发商：不是这一片。
尽管这位田主任矢口否认，我们通过比对还是能清楚的找到答案，这是平面规划图上小区楼群的分布，早已存在的工厂就坐落在这里，而它恰恰是宣传画册上绿地的位置，当初为了增强小区的吸引力，精益求精的开发商在制作宣传画册时，可没少费工夫。
知情人：然后在模型和各种楼书上都可以看到，是把工厂的这块地全部是作为了绿地跟假山，进行绿化，实际上这是不可能的，到现在我们还可以看到这个工厂。]
这样存在工厂以后，小区的空气质量当然就要受到一些影响。或者是原来承诺的林地，买方入住以后林地也没了，这个林地又变成了一个新的开发区。这种情况都应当是属于范围规划外的事情，但是如果出现的问题是处在开发规划区范围内的，也就是小区范围内的，那么这些事项就应当就视为邀约。也就是说邀约邀请当中涉及的事项是规划范围内的，一般的来看，应当视为邀约的内容。比如，小区内的绿化、车位，还有开发商承诺的商业、服务业的这些配套设施等等，这些都是处于小区范围内的，这样的一些广告宣传的内容，都应当视为邀约的内容。
总得来看在这个案例中，开发商的广告宣传有一些已经写入了合同，应当视为合同的内容，如果不兑现的话，应当承担违约的责任，还有一些即使是没有写入到合同中。但是，如果它是属于规划范围内的事项，如果对合同的订立和房屋的价格产生重大的影响，也应当视为合同的内容，还有一些是虽然没有写入合同。但是按照法律的要求，是商品房买卖合同必须具备这些条款的，那么这样的一些邀约邀请的内容，也应当视为邀约的内容，如果不兑现，也应当承担违约的责任。这是我们要讲的在商品房预售合同签订的初期涉及的广告宣传与合同实际履行发生矛盾的时候，应当如何认定和处理的一些法律的问题。
（二）
下面我们谈一下商品房预售合同在履行过程中，经常发生的一些问题。
[案例三：1997年底，位于北京北三环中路的一幢高档商品房投入了使用，它的开发商就是人们熟悉的深圳房地产企业——深房集团，这幢被称为深房商业大厦的高档公寓之所以引人注目，是因为它的销售价格的起点，每平方米超过了一万元人民币，到底是什么样的条件打动了业主会掏每平方米一万元的高价在深房大厦投资置业呢？
业主们说，叫他们感到放心的是，他们签订了一个比较完备的购房合同，仅在购房合同的附件中，我们就看到了有关建筑材料及附属设施的二十多项补充条款。可业主们没有想到，从他们入住一开始到现在，他们得对照合同一项项地找开发商交涉，而且这种交涉五年来一直没有停止过。
1997年12月深房大厦交付业主使用，然而对于部分购买了期房的业主，他们的入住时间已经比合同约定的交房日期1997年7月延迟了170多天，业主和开发商交涉没有结果，于是两位业主率先为此打起了官司。他们的官司胜诉后，其他业主要求开发商支付违约金的要求，才得到了开发商的认可，然而这场官司只是漫漫【创建和谐家园】路的开始。
住上新房后一位业主发现，合同中许诺的高级进口卫生洁具根本不是进口产品，这样在入住一年多以后，开发商答应以国产产品与国外产品之间的差价为基础，向业主们进行双倍赔偿。业主们还告诉我们，合同中约定的296个停车位，现在仍然没有兑现，不得已他们只能把车辆停在狭窄的道路两旁，至于合同中约定的配套设施，诸如银行、邮局、咖啡厅、网球场、游泳池等生活服务设施，到现在还只是停留在图纸上，那么对于迟迟没有兑现的配套措施，开发商是怎么答复业主的呢？
业主：配套设施它一直就说我们现在资金比较紧张，正在筹措资金，肯定要解决这个问题。
由于售房合同中也没有约定这些配套设施完工和交付的日期，因此开发商一拖再拖，业主们也没有办法，但是到了2001年业主们了解到当初开发商许诺用于建设配套设施的土地，已经被开发商转卖他人，业主们这才意识到五年来他们苦苦等待的配套设施已经成为了一个泡影，因为另一座塔楼以及裙楼的招牌已经告诉了他们一切，也就是说，到此为止，开发商已经用他们的行动表明，他们根本不会履行合同约定的有关配套设施的条款了。那么，出巨资买房的业主们该怎么办？]
这个案例是合同履行过程中发生的争议，它既涉及合同的问题，又涉及规划变更的问题，按照合同法的要求，只要是合同中做出了规定，就必须严格的履行，除非是发生了不可抗力等法定免责的事由。那么生活服务设施投入使用，究竟是以哪一个时间段为准呢？如果说合同中没约定的话，这就需要有一个合理的期限来认定。那么怎么样来认定合理的期限呢？一方面在住宅小区中，生活服务设施与住房的关系，主要是它表现在主要建筑物与辅助建筑物的关系。辅助性建筑物如果迟迟不完成，当然会影响到主要建筑物的使用，另外一方面，如果等到住宅建成以后，这些辅助性设施才投入了使用，那么也会严重的影响居民的居住的安宁的利益，比如说居民都入住了以后，这边生活辅助设施才开始施工，那么会造成一些噪声、空气这方面的污染，这也会影响到主要建筑物的使用。因此，原则上我们说，生活服务设施应当是与住房同时投入到使用中，如果是属于分期的开发，那么最迟也应当与后期的住房同时投入到使用中。在这个案件中，开发商最终把合同中规定的用于配套设施的土地转卖了他人。首先是一种严重违约的行为，因为合同中明确规定开发商有提供生活辅助设施这样的义务。但是最后没有兑现，这是严重违约的行为，应当承担违约的责任。这种违约责任，买方可以要求解除合同，并且按照法律和合同的规定赔偿损失。
此外，小区的配套设施的土地一般的来说，这种土地的使用权是属于全体业主所有，开发商转卖这部分土地使用权，它也是对全体业主合法权益的一种侵害，因此构成了侵权的法律责任，所以业主们在这种情况下，既可以选择追究违约责任，也可以选择追究侵权的责任。在这个案例中，转卖土地肯定会涉及规划的变更，这种变更呢，将会产生严重的法律后果，大家知道我国房地产开发的程序中，第一个程序就是规划，城市规划。这个规划它不仅涉及开发商的利益，也涉及买方的利益，同时也可能涉及社会公共的利益。所以，一经确定就不能够轻易的变更，如果变更了，往往就有可能导致利益的失衡，产生各种各样的争议。
但是在实践中，至少是到目前为止，轻易变更规划这样的问题呢，在房地产的开发和交易的过程中，经常的发生这类的问题，这个也是我们制度上存在的一些问题。那么这种变更的结果大部分是有利于开发商，比如说开发商把规划中的容积率给变更了，同样范围的土地，他建造了更多的建筑平方米的商品房。这样的话，他获利当然就增长了，或者是改变了建筑的高度，或者是减少了绿化的比例，或者是改变了配套设施，等等。