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“千户这么一说，下官还是懂的，秀才们的事情下官马上去着手办。县学和乡学县里原本就有，教员也都是现成的，不过学堂子弟又该如何选？”
“咱们太平军的后营有很多娃娃，这些娃娃都得读书，另外百姓家的孩子也要读书，咱们搞个不要钱的教育，凡是入学堂读书的娃娃都由咱们太平军来管，吃的喝的穿的都从公库里开支，乡学上三年，学业出色的就入县学，不出色的就由各坊都接收做事。学校里也不都教四书五经，我这边马上编些教材，天文地理、算术杂工都要学。嗯，教材编好了，我得自己先开课教教那些秀才和教员们，得让他们先懂，不然也是瞎教，成不了材的。”
“进学乃为取功名，千户却要教些杂学，怕子弟们会不愿意。”
“我这学校是不要钱的，百姓家的孩子来学，我是举双手欢迎的，但他们要是不肯学，那就让他们去原本的私塾学嘛，我是不会断了他们的功名之道的。但是我太平军的娃娃必须要按我教的去学，学得好了我重赏，学的差了我还要罚！……你不要用这种奇怪表情看着我，咱们现在是打天下，不是坐天下，需要得是能做实务的人材，不是只知知乎者也的书呆子，懂吗！”
“懂，懂，下官明白！”
“明白就好，县学和乡学的事情你马上去做，不能耽搁，有什么缺的你自己从县衙调补，地方上有不配合的就让驻军去和他们说道理。总之一条，这事关系我们太平军的存亡，谁也不能坏事！”
将秀才做事和办县学、乡学结合起来一块交由廖瑞祥办理之后，周士相便要着手解决那些举人老爷在乡间的话语权。
第271章 让他们告去
对付举人老爷为首的士绅集团可不比对付秀才那样简单了，因为前者所拥有的财富是后者远远不能相比的，在乡里的地位更是后者拍马而不及的。
举人老爷们对于乡里话语权的垄断具体表现为他们对乡里的统治权，这得益于历朝历代皇权不下乡的传统。基本上除京畿直属的特殊区域，官府对于乡间的治理权都是下放给当地士绅的，而代替士绅对当地进行管理的便是保长、甲长。而能出任本地保长、甲长的又都必须是士绅所认可的人选，否则他们是无法代替士绅对乡里进行管理的。
太平军想要在香山立足，并且发展壮大，就不可避免要和当地土著势力发生冲突。这个冲突可以是温和的，也可以是暴力血腥的。若是太平军只是明军的一支普通兵马，周士相也只是南明政权的一员普通将领，那他大可继续执行从前的皇权不下乡制度，只在太平军需要钱粮的时候通知下面的宗族士绅，再由他们让保甲长去百姓家中收取就行，同样，太平军需要夫役的时候也采取如此程序。
可问题的关键是周士相乃两世为人，所以他不会接受这种毫无效率且对农民伤害极大的制度，因为这个制度有利的是那些士绅和保甲长，产生的浪费和骂名却是太平军的。太平军的壮大和反清的长期艰苦性决定太平军需要在香山建立一个有效动员制度。这个有效动员制度不但包括钱粮，更包括人力。
一个官府、一支军队、一个领袖，一种信念！
在此信念下，存在于香山各地的士绅和保甲长们无疑就成了周士相的绊脚石，最好的办法就是将他们消灭，但这样做的后果就会让太平军的名声大坏，毕竟这个时代掌握话语权的就是这帮地主士绅。而且周士相没有理由拿那些没有逃跑的士绅开刀，毕竟太平军打着的是大明军队的旗帜，也是奉永历朝廷为正朔的一支军队。
在从前没有和明军接触前，周士相想怎么样做都是他的事，没有人会管他，因为不管他承认不承认，他所建立的太平军就是流寇。可在和陈奇策等明军接触以后，又得到了明朝广东总督衙门的认可，他再干杀绝士绅的事就无法对外交待了。
打土豪分田地这种事情听起来美，但真正实行起来可就难了。历朝历代农民起义无不是以此作为造反口号，可真正能成功的却没有一个，无数次农民起义的成果最终不都是被和地主士绅合流的家伙窃取了吗？就是大明朝的开创者洪武皇帝不也是因为得到了地主士绅支持才开创了大明260年的基业么，倘若当年洪武皇帝依旧是打着明教旗号，没有得到刘基等地主士绅中的精英支持，这大明还能建立？
周士相到香山来，就是要一改从前的政策，他是真心要在香山发展，因此他不可能搞什么打土豪分田地，但是这不意味着他不能做些其他的。
曲线救国这个词听起来不好，但要看怎么做。
周士相不能杀绝留在香山的地主士绅，也不能强抢他们的家产，但他能剥夺他们的统治权。
周士相的第一步就是以新会县衙名义正式发出榜文，自即日起，属香山县治的十个坊都一律由坊改回乡，如良字都更为良字乡，永乐都更为永乐乡。
坊都更名的事情没有引起地主士绅们的反对，因为宋朝的时候香山所属的坊都就是乡，洪武十四年才改的坊都。既然以前就叫乡，那么现在改回去也没什么，不过就是公文上名称的不同而矣，没必要大惊小怪，太平军初来乍到的有些动作也是再所难免。
不过很快，士绅们就意识到不对了。年关刚过，太平军驻各坊都的兵就把当地的保、甲长们“请”到了香山县城，随后县里就有消息传来，原先各乡的保、甲长们一律罢免，今后也不再设保、甲长，而是以太平军委任的乡长、村长负责当地百姓的治理。当地百姓以后有事也是先找太平军任命的村长处理，村长处理不了再由乡长处理，乡长还不能处理就由知县处置。
非但如此，太平军还在各乡设立乡公所。这个乡公所一般设在各乡人口稠密的村子或交通便利之所。乡公所除了一个乡长为主官外，还设有两个副乡长，另外还有10人至20人不等的公所行管人员。
各乡乡长的人选早在年前，周士相就和宋襄公商定过，最终决定由后营的各营老出任，另外再选一营管出任副乡长，而另一个副乡长则是给当地人预备的。
单是乡公所的一干行管人员是无法震住乡里士绅和宗族势力的，所以周士相又在各乡建立保安队。人口较少的乡保安队员编制为100人，称保安中队；人口较多的乡则编制为150人到200人不等，称为保安大队。
保安队的成员都从原后营保安团抽调，同时后营这个编制也解散，所属营民归由各乡安置。除原先在龙眼都安置了后营的2000妇孺，周士相又相继在香山县治仁厚坊安置了3000人，前山寨安置了1600人，良字都安置800人，长乐、永宁、大字都等地各安置数百人不等，如此将近万余人的后营老弱妇孺被分散安置完毕。
保安队的职责就是维持当地治安，并归乡长提调用以处置突发事件，如士绅煽动农民抗捐，围剿境内盗寇诸事。太平军动员作战时，保安队同时承担后方安全，并对前线提供兵员补充。换句话说，各乡的保安队不仅有类似后世警察的职能，更是作为太平军预备队使用的。
乡公所的成立，保安队的进驻，加上新任乡、村长的产生……一系列令人眼花缭乱的动作过后，士绅们才回过味来——他们对于乡间的统治权已经被太平军剥夺。
周士相还担心各地成立乡公所时，会有不甘失去统治权的士绅联合宗族力量煽动百姓闹事，所以每个乡公所成立的时候不但保安队全员武装，当地和邻近的驻防太平军也在营中待命，随时准备扑杀有可能发生的反抗，但是直到十个乡公所全部成立，预想的反抗都没有发生。
各乡传来的消息也是当地的士绅很老实，对于乡公所的成立很欢迎，并且有几个士绅特意派人到乡里咨询，是否能给自家子弟在公所里安排个差事，有的门路更是直接走到了廖瑞祥那里。对此，周士相的表态是在不影响公所正常职事的前提下，可给这些士绅子弟一定安排。
事后，宋襄公分析这些士绅的心态，他道：“这帮人本就没胆子，清妖来时他们躲在乡里不肯出来反抗，清妖杀他们的人烧他们的房子，他们也都赔着笑脸。现在清妖被咱们撵走了，咱们又不没收他们的土地，也不抢他们的银子，只是让他们交出当地的统治权，还给他们子弟一定出路，这已经是仁至义尽了。百姓们得了咱们的好处，虽碍于乡里和宗族面子，但对于我们还是欢迎的，绝不会听这帮人的话和咱们做对，所以他们也只能老实。真要不老实，他们又能如何？打？清妖都叫咱们撵走了，他们还能比清妖强不成！”说到最后，他又不无担心道：“别的都不怕，怕就怕他们会告咱们，那样的话倒是不好和总督衙门交待了。”
听了这话，周士相哈哈一笑：“怕什么？让他们告去！就是告到昆明我也不怕！大不了到时本记名总兵自己开堂问问他们，你们这帮刁民为何要状告本官！”
第272章 招兵买马
村长的人选周士相没有尽数委任太平军的人，而是从原先罢免的甲长中挑了一些口碑还算不错的出来担任，另外则是由当地村民自行推举。因为这个时代宗族势力的强大，让地主士绅们钻了村长推举的空子，凡是由村民自行推举的村长多半是士绅的人，即便和本地士绅没有关系，也都是平日在村中兄弟较多，较横，村民都害怕的人。基本上十个由村民自行推举的村长里顶多一两个是平日村民较为信服的厚道人，其它的都是村民因为畏惧压力而推举的。
对于这种情况，周士相当然是不满的，但看在这些人知道眼下刀把子握在太平军手里，对太平军还算合作，乡里下发的纳粮纳税任务大多能完成，便也默认了这种情况，不打算在这个时候和地方宗族势力发生冲突。当然，对于在纳粮纳税过程中【创建和谐家园】严重的，周士相的手也不会软。
安置在各乡的原后营百姓则是单独划立村域，得益于这几年广东的兵灾，香山人口也下减很多，这就使得土地空出不少，再加上各乡逃跑地主留下的土地，使得安置于各乡的百姓都能分到足够田产，也有足够的土地用以酬叙军功。这些村落的村长除了一部分原后营营管外，便是从军中退下来的伤残士兵。
安置后营老弱时，周士相特意让宋襄公按原先的地域和血脉关系来安置，这使得分散于各乡的新村凝聚力十分强大，再加上有太平军撑腰，当地人也不敢欺凌这些外来户。
成立新行政区，组建保安队，组织新村民众进行春耕生产，又要细化各乡公所的具体职事，加强各乡、各村与县里的联系，又要落实新的动员制度，盘点各乡物资……种种事务，千头万绪，不是短时间就能落实到位的。
周士相也是当个甩手掌柜，他只把大的政策和方针对廖瑞祥和宋襄公说明，具体执行他便不过问了，只每过十天询问一下最新进展而矣。这便苦了廖瑞祥和宋襄公，过完年没多久，两人白发就更多了。
廖瑞祥有了永历朝廷正式的官凭和官印，成了正七品的官员，宋襄公却仍是挂着太平军总务钱粮官的名头，并无永历朝廷的正式官身，这让周士相对其十分愧疚。宋襄公倒是豁达，对有没有正式官身并不在乎，他越是不在乎周士相越是愧疚，索性便借着广东总督连城壁给自己的记名潮州总兵衔头重新整编扩充太平军，也将太平军正式成军。
立营头是立营头，成军是成军。现今南明军队任何一家都能新建营头，一些山里的土匪只要愿意接受明军招安也能立营头，但这营头名号繁多，叫什么的都有，人数也多少不等，并非建制化，在永历政权眼中也是可有可无的。而成军则要比立营头正式得多，首先能成军的最少也得有永历朝廷授予的总兵官衔，而不是随便一个游击、都司就能拉出来单独成军的。
永历朝廷没有给周士相正式的总兵衔，但两广总督连城壁出于权宜之计给了周士相记名潮州总兵的官衔。明朝的总兵官并无固定品级，也非常授，统辖兵力、编制定员也不定。一般能任总兵者多为世勋公侯或卫所都指挥担任。大明军制以卫所制始，以都指挥使、卫指挥使、千户、百户、总旗、小旗为军官编制，遇战事则临授总兵官，总兵以下则加副将、参将、游击、守备、千总等。如吴三桂当年便是以都督指挥担任辽东总兵官。
崇祯年间，即便关内关外战事连年不断，各地总兵官也不过30余人，其中加将军号能称为“总镇”或“大帅”的更是寥寥无几。甲申以后，总兵官就变得泛滥了，仅广东沿海各地的总兵官就高达十多人，记名总兵更是多得飞上天。总兵这个衔头当真是不值钱了。
不过再是不值钱，有记名总兵这个衔头在，周士相和太平军便是属于永历朝廷编制内的兵马，再也不是那种可有可无的营头。若不是连城壁实在是有心无力，只怕这会早按惯例派监军到香山来了。
进驻各乡的太平军现在都在招兵买马，随着队伍的扩大，原先的百户、总旗制肯定已不合适，所以周士相便借着记名总兵这个衔头决定在军中实行新的指挥体系。换句话说，周士相要为部下们升官了。
在升官之前，周士相命各营将新近征兵情况报上来，虽然香山百姓不是群起而参军，但各营报上来的数字还是让周士相颇为满意的。
兵招得最多的就是驻永乐乡、长宁乡的陷阵营。
铁毅在当地对地主士绅进行了残酷的清洗，可以说将原本骑在二乡农民头上的士绅全部杀光，不仅如此，他还把当地的宗族势力也连根拔起，这个举动虽让太平军名声大坏，也让当地的大姓对太平军极度仇恨，但却收到了非大姓农民的拥护和支持。在分到原先他们想也不敢想的上等田地和地主家的浮财后，又看到新安置过来的太平军家属享有的优良待遇后，永乐、长宁两乡的农民对参加太平军极度热情。截止正月底，陷阵营共招收了1950人的新兵。
其次便是驻龙眼都的虎捷营招兵最多，因为龙眼都邻近谭江，当地百姓对于江对岸新会发生的战争并不陌生，都知道清军在新会遭到了大败，又看到江上布满了明军水师，所以对于清军的恐惧大为减少。宋襄公亲自坐镇龙眼都进行的土地整并又给了这些百姓甜头，秦智生又竭力约束军纪，做到对当地村民秋毫无犯，因此虽说当地的宗族力量尚在，但宗族对于村民参加太平军并不反对，这就让秦智生顺利的招到了1200名新兵，其中有400多是常年在江边打鱼的渔民。
驻良字都的雄威营也招了600名新兵，驻仁厚坊的震虏营招了700人，驻前山寨的近卫营招了900多人。各营都在招兵买马，齐豪也没闲着，趁着整训炮兵的空当，也招了500多新兵。再加上陆续有从七娘山、梧桐山等山中走出的明军残兵加入太平军，使得太平军的兵员人数从渡江后的4000余人扩充到了12000人。
兵是招得不少，但新兵都没经训练，更未经战阵，几乎没有什么战斗力，而且重要的是太平军从香山夺取的清军粮草在不断消耗，在新粮未收之前，宋襄公给出的缺粮期长达两月。同时他提醒周士相，这年头打仗其实拼的不是双方战斗力，而是拼得是当官的能不能让部下吃饱肚子。
第273章 粮食
宋襄公的话，周士相非常认可，前世时他就知道一句名言，那就是战争打得就是后勤，没有后勤保障的战争是没有胜利希望的。而放在这个时代，这句话便可以直接归纳为——明末的战争就是粮食的战争。
崇祯年间的流民造反，归根结底就是百姓饿得受不了，为了活命他们只能拿起武器造官府的反。满清在关外的叛乱同样也是如此，为了能吃饱吃好，他们便只能打比他们富裕的大明主意。满清入关以后，北方为何能短时间被他们平定，最重要的原因就是北方的人口没了！
人少了，粮食自然就够吃。肚子里有食，老百姓才不问你是【创建和谐家园】朝廷还是胡人朝廷，谁能让我们填饱肚子，谁就是朝廷！
尽管前世之时很多人鼓吹满清的统治，但身临其境的周士相却简单的认为，满清能够窃取中原并能够迅速稳定局面，是因为他们在【创建和谐家园】地盘上无数次的屠杀所致。
屠杀不是因为【创建和谐家园】的反抗，而是因为他们没有粮食！
满清无法提供粮食给【创建和谐家园】百姓，但又怕他们饿得受不了反抗，便索性将他们统统杀了。这样人没了，地里的出产再少也够剩下的人填饱肚子，如此就不需要满清背负明朝的沉重人口负担，也不用再怕重走明朝灭亡的老路，这么划算的买卖鬼才不干呢！
清军能打仗，是因为他们能吃饱，太平军想要打败清军，同样也要让士兵填饱肚子。只有吃饱了的士兵才有力气上战场，只有吃饱了的士兵才会念叨让他们填饱肚子的人好。
有奶便是娘这五个字无论是周士相的前世还是今生，都是一句贬义话，往往是形容人忘恩负义，不过放在军队上面，这五个字可就决定一切了。
为何太平军能够新招6000新兵，难道这些新兵都是心怀家国，身负血海深仇要和满清不共戴天的吗？显然不是，他们来当兵，是为了吃上太平军的军粮，是为了给家里减轻负担，同时也为家人从太平军这里获取好处。如果太平军不能让他们吃饱，他们就会不满，进而对太平军在香山施行的政策怀疑，最终，他们会抛弃太平军，甚至反过头来咬太平军。
人心就是如此。
周士相从没奢望这些新兵里有多少真正反清复明的义士，所以他必须解决军粮的问题。休说2个月的缺粮期了，就是一天也不行。不但要保证有米，还要保证不定时能吃上肉，至少得让士兵们有足够的力气参加训练，有足够的底气奔赴战场。
张安从肇庆带来了北京将在广州设满城的情报，同时也花重金从唐三水那里搞到了广东各地驻防清兵的底细。
最迟到三月，北京来的满州八旗就会抵达广州，到那时，一直在广州憋着的尚可喜肯定会老虎出洞，现在周士相很难判断尚可喜到时是先打新会还是先扫荡香山的太平军。不过无论尚可喜先选择哪个方向，对太平军都不是好事。
张安能够将唐三水的利用价值压榨到最大，让周士相十分吃惊，这个当初他在罗定心血来潮而设的军情司大使真是叫人刮目相看。
周士相让宋英陪张安在香山各乡转了转，其后从公库取出600两黄金交给张安，他让张安回到肇庆后尽可能将情报网发展到广州，并且马上建立和香山的两条秘密联络通道。
第一条通道是经广州到香山，第二条则是经新会至香山。周士相叮嘱张安，这两条秘密联络通道一定要派最信得过的人掌握，且两条线上的情报员不能知道对方的存在，同样一条情报也必须经两条线同时向香山传递，这样哪怕其中一条出了问题，另外一边也能把情报送到。
周士相前世只是普通的士兵，对于情报和构建情报网、情报人员培训等等也知之不多，但他那些从电影电视中看来的地下斗争戏码却绝对是这个时代最有价值的情报知识了。所以他抽出两天时间将自己所知的有关情报战线的知识尽数教给了张安和宋英，又调了8个从罗定起就追随太平军的老兵让张安带回肇庆，以便加强他手中的力量。
得知张安和唐三水搞了个米行后，周士相便问张安是不是能将粮食偷偷运送一部分到香山来，对此，张安有些为难，毕竟肇庆和香山之间离得太远，中间又隔着广州城，明目张胆的运粮到香山肯定不行。但张安还是答应回去找唐三水通通路子，看看是不是能经新会这边往香山运粮。
新会现在由陈奇策的水师和镇国将军朱统等人把守，他们也缺粮得很，要是张安真的通了唐三水路子秘密从肇庆运粮过来，周士相敢肯定陈奇策和朱统他们绝对会想从中分上一杯羹。这不是说陈奇策他们贪婪，而是现实所逼。
周士相让张安回去想想办法，要真不行也就算了。若是唐三水答应帮忙，粮食真能运到新会，那到时他再和陈奇策他们商量此事。不管怎么也得分他们一些，毕竟他们也困难，而且还得指着人家用水师把粮食运过江呢。
张安走后，周士相接连两天都是在和廖瑞祥、宋襄公商量粮食的事情。
各乡公所成立后，乡长们接到的第一个命令就是到各村征收永历十年的税粮，说是收永历十年也就是今年的税粮，可今年年关才过，这春耕还没开始，所以实质上太平军征收的是永历九年的钱粮。
永历九年也就是顺治十三年，当年清朝委任的香山知县孙文正已经征收过两季钱粮了，且因为新会包围战所需，又加征了一次，饶是香山水土肥沃，一年两熟（前山寨等地可达三熟），也经不住清军如此征收。原以为太平军是要征今年的夏粮，不想征的却是去年的秋粮，这让很多刚刚从太平军手中尝到甜头的农民大为不满，各乡公所对于县里的征粮命令也是牢骚满腹，认为征粮是应该，可不能今年征去年的粮啊，这让百姓们如何想，也让乡长们如何办差？
不过很快，县里又来了公文，要各乡马上清查辖区内的人口，并重新登记做成黄册送县里。与此同时，凡登记在黄册中的丁口一律不再向官府出徭役，不但如此，往后官府需要征发百姓修路修桥、挖沟筑渠、出差运输都跟从前不一样了，不但不需要他们自带工具、口粮，反而提供吃住，完工后还能以一日6文的价钱结算役钱。
与胡萝卜一同砸下来的还有大棒，凡是不配合官府登记造册的，不但不免徭役，更要地税加重，官府但有事摊派，这些人家也是最先征发的。
第274章 生产
永历十年征永历九年的钱粮，这放哪朝都是件稀罕的事，但听有提前征若干年后的，没听说有征从前的。
周士相偏偏这样做了，但他的目的并不是真的在香山来一次刮地皮，而是要借这个理由把那些隐【创建和谐家园】口全部挖出来。
廖瑞祥接手新会县衙时，衙中六房的吏员大多没有跑，反而聚在一起将县里的大小公文、核档文案尽数保管好等侯新县官接手。吏员们此举也是常态，无论明官来还是清官来，都需要这些吏员协助，否则县里的公事官员们都是两眼抹黑，什么都不知道。有这些地头蛇帮忙，新接任的官员可以很快将衙门运转起来，而这些吏员也能够继续留任保住饭碗。正所谓宾主尽欢，何乐而不为。
有前番在新会的短暂知县生涯，更有曾为某知县师爷的经历，廖瑞祥对于衙门吏员的道道也是熟知，奏禀周士相后将他们都留任了下来。
接手县衙后的第一件事，廖瑞祥便是叫吏员们将香山黄册从库房中取出，然后按各坊都一一清查在册丁口，最后报给周士相的数字是香山共有7600户，总人丁49000人，其中丁口25800人。
这份黄册是永历七年，也就是顺治十一年的时候香山县造册的，而顺治三年绍武政权在广州成立时，当年香山造册的总人丁是126000余，丁口53000人。
前后相隔八年，香山人口锐减一半。这还是得益于香山本就是人烟稠密之地，土地又极其肥沃，更有水乡便利条件，与之相对的罗定、高州、廉州、肇庆等地却是有很多县只余千把人口，很多乡里都是渺无人烟。
两万多丁口按大明律都是要缴皇粮的，香山地册统计的田亩数将近40余万顷，也就是说单纯以帐面数字盘算，香山的成年丁口每人应该能种近20亩地。但事实是香山这400多万亩土地大部分集中在地主手中，只有一半的田地掌握在普通百姓手中。而各乡公所报上来的情况又显示，当地百姓有近三分之一都是没有自己土地，专以租种地主家土地为生的佃户。
土地是这个时代百姓的命根子，也是维持任何一个政权的根本所在。周士相精力有限，不可能学后世伟人般自己做个详细的土地调查报告，所以他只能从这些帐面上的数字来计算自己每年能够从香山得到的钱粮总数。结果算下来的结果是，按一年征收两次，一次夏粮，一次秋粮计，太平军只能从香山农民手中得到10000多石的粮食，换算成斤数，则是100多万斤。
猛一听，100多万斤粮食绝对是个天文数字，堆起来能上天。可摊到太平军每个士兵头上，一人只有100多斤粮食。100多斤粮食如何能养一个士兵一年，还不包括战时额外的补给。士兵都不够吃，更休提安置在各乡的原后营老弱妇孺在夏粮收割前都要无偿供应他们粮食以及粮种。
这么多的土地，却只能得这么点粮食，粮食哪去了？单以土地来算，每年至少也要200多万斤粮食才对。
答案是粮食在那些地主士绅手中，他们掌握了香山大半的土地，在剥削佃户的同时，他们一粒粮食都不用交给官府，因为他们是有特权的士绅！
问题绕来绕去又绕到了地主士绅头上，永乐、长宁等乡已经不存在地主，所以当地的田地全部被当地乡公所拿来分了，龙眼都也好些，乡里的地主跑了一大半，只剩几家在观望形势。其他乡，情况很不好，在乡举人好几十个，原先家中有做过官的更是多达上百家，这些家族一律称之为士绅家族，祖上有很多还是做过大官的。
廖瑞祥不同意拿这些地主士绅开刀，宋襄公也反对，周士相本就无意把名声弄坏，所以他没有杀人夺地的心思，然而他又必须要解决缺粮的问题，所以三人合计后，决定以温和的形式从地主士绅手中把粮食抠出来。
征粮是动作的借口，清查隐【创建和谐家园】口则是逼士绅们就范的第一个手段，而免徭役等配套的政策则是吸引隐【创建和谐家园】口主动登记的诱饵。
所谓隐【创建和谐家园】口实际就是历朝历代的通弊，凡是有举人身份的读书人中了功名后都会得到一系列的政策优待，其中最主要的一条就是免赋税。这个优待政策就使得很多农民因为贪图小利而将自己的田地投充到士绅名下避税，久而久之，这些农民就成了士绅的佃户或直接成为黑户，原本应作为丁口登记入官府纳粮名单的他们就此消失了，随同一起消失的就是无数的土地。
与此同时，有了功名地名的读书人做了官后，同样也会在家乡大肆购并土地，在任时可能吃相还好些，致仕后就变本加厉了。士绅土地不断增加的同时，官府的税入却变得越来越少，这就解释了为什么香山有40多万顷的田地，可太平军只能按册征收不到400万斤的粮食。
不能小看士绅的贪婪，宋襄公说当年嘉靖朝的首辅徐阶在其老家就吞并了二十多万亩土地，香山的士绅虽没出过徐阶这等大人物，但做过尚书的有，侍郎的也有，知府、知县就不计其数了。这些人没一个不给自家置田产的，二百年下来，香山境内还能有一半土地属于普通平民已经是相当难得了。
胡萝卜加大棒把士绅名下的黑户挖出来，就是断了这些士绅的根，没有人替他们种地，他们的田产再多又能如何。为了让这一政策落实到实位，周士相又命各乡驻军以清查清军奸细的名义入村细察，凡登记的都发给新的凭证，没凭证的则一律抓到乡公所看押起来。
突然开到村里的太平军吓坏了那些还在观望风色的黑户们，也吓坏了地主士绅们。七天内，香山县的丁口就增加了9000多人。
把黑户挖出来不让他们再替士绅种地显然不现实，太平军不可能养着他们，所以接下来就是谈判的事。
宋襄公代表周士相和地方上的士绅谈判，最后达成的结果是地主藏下的黑户都要登记造册，并且都要按丁口缴纳钱粮，但他们没有自己的土地，所以官府允许他们继续租住从前的土地，并从这些田产中收取应缴钱粮。这个土地自然就是属于那些地主和士绅家族的，也就是变相的由地主和士绅们承担了他们所隐下人口的税粮。
这是个变相的士绅一体纳粮制度，也是太平军以高压落实的一条政策。这个政策目前也只能在香山实行，因为太平军对香山有绝对的控制权，换在其他地方是想也不用想的。