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也就是说，粮食有了盈余之后，将会有两条出路。一条出路是贮存，以备粮食欠收之时所需；另一条出路是出售，并且以出售换来的铜钱，去购买不能自行生产的盐巴，以及农具等物品。当然，在铜钱这个环节，也会出现储存的现象。那是另一回事，以后再说。
粮食生产，有丰收就会有欠收。丰与欠，是比较出来的。一般农民，不知道还会有两次大面积的蝗灾，但他们凭着代代相传的经验。自然地就会贮存。田润是知道还有蝗灾的，只不过时间、地域都不甚具体；加上田润还要打仗，因而田润也会贮存。
粮食有盈余，贮存一部分，出售一部分，这是很正常的。看上去，似乎农民的生活好转了。事实上，也的确好转了。至于可以说，已经超越了“饱”字了。但是，这并不是田润的目标。田润希望农民的生活能够一直好上去。
于是就需要继续前瞻。而继续前瞻，问题就出来了。粮食有盈余。贮存一部分，没有问题。问题出现在售卖的环节。
如果仅仅是一户农民有余粮出售；其他人欠收，口粮都不够，那他出售的余粮很快就会被别人卖走。欠收的、口粮不够的人越多，余粮就越好卖。但是，事实却不是这样。不是一户农民有余粮出售，而是户户有余粮出售。大家都把余粮拿来出售，又卖给谁呢？
肯定是不能卖给农民了。对于我国这样的农业大国来说，八成以上的人口，就算是排除在外了。那些余粮，就只能卖给非农业人口。
非农业人口，是一种准确的提法。但如果这样提，分析起来就复杂了。所以，我们用城镇人口，取代非农业人口的提法。
假定上一年，也就是去年，供需平衡。农民出售的余粮总额与城镇人口购买的粮食总额相当。到了今年，粮食增产了，余粮更多了，出售的余粮总额大幅度增长了。而城镇人口购买的粮食会不会增长这么多呢？
很明显，不会。田润领地内，城镇也在发展，人口也在增加。但那个增加的速度，无论如何是赶不上粮食增产的速度的。没办法，农民太多了。
于是就供大于求了。粮食价格直线下滑。去年一斤粮换一斤盐，今年十斤粮也换不回一斤盐了。农民种粮的积极性受到严重的挫伤。
这个时候，有一个办法可以保护农民种粮的积极性。那就是把农民的余粮卖到远处去。对于田润来说，远处，也就领地以外。
卖到领地外，而不是送到领地外。卖出去，必然就涉及到换回来。老实说，田润根本就想不出能够换回来什么，再加上领地以外的货币与领地内不同。一时之间，田润并不想与领地外进行和平贸易。
说到这儿，不得不说两句货币。从商品中分离出来，固定地充当一般等价物的东西，就是货币。其实。任何一种可以执行交换媒介、价值尺度、延期支付标准和完全流动的财富储藏手段等功能的商品，都可被看作是货币。
读者“幽兰黛尔”提出，田润应该发行纸币。这个建议，跟田润的想法不谋而合。但发行纸币，首先遇到的，便是造纸术。
造纸术是中国四大发明之一。关于这种“纸”的记载，最早可以追溯到西汉成帝元延元年。《汉书.赵皇后传》中记录了成帝妃曹伟能生皇子，遭皇后赵飞燕姐妹的迫害，她们送给曹伟能的毒药就是用“赫蹄”纸包裹的。随后就是东汉元兴元年蔡伦改进了造纸术。
田润这儿，有纸。但数量少，成本高，质地粗糙。没有一点“货币”的样子。
其实遇到的，是印刷术。这又是中国古代的四大发明之一。它开始于隋朝的雕版印刷，经宋仁宗时代的毕升同志发展、完善，产生了活字印刷。
田润不懂造纸术。对于印刷术，学过一篇课文，是关于毕生的活字印刷的。因而，田润就仅仅了解一些活字印刷的原理。那篇课文，着重介绍的原理，在于“活字”而不在于印刷。对于最基本的印刷，田润一无所知。
假如就将手边能够得到的纸当为货币，纸质差，就算是克服了。上面不印点图案是不可能的。最好是印上自己的头像。若仅仅是这样，通过盖章的方式也是可以办到的。但是，那货币可不是墙上挂着的图画，那是需要在千万人手中流转的。
现代纸币的特性，大家应该很清楚。将纸币丢入水中，上面的图案是不会变化的。经过千万人的搓揉，图案也是不变的。
田润这时只有墨汁和印泥，弄个图案，行；保持图案不变，就不行了。如何强行做成纸币，那样的纸币，在带着汗水的湿手搓揉之后，粗糙的纸上必然会变得一片模糊。到时候，又如何来鉴别纸币的真伪呢？
纸币就算了。田润领地还是使用原来的铜钱。这个时候的铜钱，叫做五铢钱。是灵帝中平三年所铸，叫做四出五铢，背面有四道斜文由穿孔的四角直达外廓，亦称“角钱”。田润并没有想过要自己铸钱。只是在自己的领地范围禁止民间铸钱。
东汉币制承袭秦制。但五铢钱虽称半两，而实际重量则有所不足。四出五铢，说的就是新币就只有四钱。
哪知，献帝初平初年，董卓控制朝政之后，因为朝政吃紧，就把民间的铜货、铜钟等铜制品都熔掉拿来铸钱。长安原来收藏着秦始皇收集天下兵器铸造的十二个铜人，也被董卓熔了。
董卓大量造币，投入市场，本来就会引发通货膨胀，本来就是非常恶劣的事情。但事不止此。董卓发行的新币，根本就没有四出。直接铸成了一钱的小钱。
当时，在新闻发布会上，一位董姓代表说，小钱的铸币方案规划缜密，充分体现了董相国的良苦用心。减轻铸币重量是历史发展之必然，不但方便携带，还能节约不可再生资源。而当时投了弃权票的司马王允则指出，新币分量太轻，不利于抑制当前的通货膨胀。
据不可靠小道消息说，在小钱铸币方案最初刚刚提出的时候，董卓曾经前瞻性地提出要使用纸币代替五铢钱，但遭到李儒、周毖等亲信的极力反对。他们认为纸币造价成本太高，超出原有的预算。另一个原因，也是因为图案不能固定。当时纸币上面的图案确定采用董卓的头像。他们提出，那头像经过带着汗水的湿手搓揉之后，必须会模糊。不利于维护董卓相国的伟大形象。董卓听到最后这条理由，这才息了发行纸币的念头。
第二卷 第308章 发展副业
粮食不能卖到领地之外。那就只能内部消化了。前面在贮存的时候说过，田润知道还有蝗灾，只不过时间、地域不甚具体；加上田润还要打仗，因而田润会大量贮存粮食。
田润的这种贮存，始终说来，都只是一时之策，不可能无止境的增大贮存量。就长期来看，粮贱伤农，还得让农民伤一伤。农民受了伤，才有利于农民转产，或种植经济作物，或转行从事畜牧业等等。这才是农民生活可持续提高的良策。
于是，前几年，田润就真实地做了收购粮食的事情。也就是在税收之外，另外收购。但田润收购的价格，一年比一年略低。田润这样做，并不是与农民夺财。就是既要让农民受伤，又不能让农民所受的伤太重。
这里，有一个区域经济的问题。如果不提前处理，待恶化之后再处理，就更会加吃力了。这里说的“区域经济”中的“区域”。主要指并州山谷、幽州苦寒之地。但如果真要按实际情况来说，就麻烦了。因而，区域问题，就简化为高山地区与平原地区。
不言而喻，平原地区的粮食单产高于高山地区。当平原地区出现粮贱伤农现象的时候，高山地区还没有出现。是否将平原地区的粮贱伤农现象往高山地区转嫁，又是一个问题？
通常读者会认为，如果转嫁了，就相当于伤及无辜。好吧。我们先假定为不转嫁吧。不转嫁，会发生怎样的事呢？不转嫁，并不等于说高山地区就不会发生粮贱伤农的现象；而是说，高山地区发生粮贱伤农现象的时间会延后几年。延后几年之后，高山地区的粮食单产也同样会在到粮贱伤农的程度。这是经济发展的道路上，无法绕过去的障碍。
这下知道了，不转嫁的后果，给高山地区带去的好处是，把粮贱伤农现象的时间延后几年。坏处有没有呢？
有。坏处就是，在延后的几年之内，继续提高了高山地区的粮食产量。
说不定有些读者会不理解。粮食产量提高了，居然是坏事。前面就整出来一个“粮贱伤农”，这一次，又整出个什么来？
平原地区粮食单产高于高山地区，并不是因为平原地区的农民更加勤奋。在宏观经济的角度下，个体农民的劳动技能被平均化了。平原地区和高山地区的农民，其劳动技术和劳动态度都被视作一样了。
于是，粮食单产的差异，就来自于地域的差异。有那么一句很有道理的话。叫做“因地制宜”。高山地区，不太适合粮食生产。延后几年，让高山地区的粮食单产提高，实际上就是耽误了高山地区有可能发展的副业。因而就给高山地区带来了坏处。
粮贱伤农的现象，在田润的领地内，189年就有了。当时，田润并没有将“粮贱伤农”转嫁到高山地区。现在是190年12月，田润终于决定：转嫁。
转嫁的方式，实际上就是把平原地区的余粮拉到高山地区来出售。最大限度地使领地内所有地区的粮价一致。在189年，正是大战即将开始的时候，田润为战争所储备的粮食数额巨大。190年，又是蝗灾。因而，田润向粮食丰产地区采购的粮食数量特别大。
但是，191年呢？191年田润还能采购那么多粮食吗？就算能够，191年的粮食产量，绝非190年可比。190年可是受了蝗灾的。191年出产粮食的地区将会更多，数额将更为巨大。靠田润保姆式的减负，绝不可能实现农民生活的持续改善。因而，必须让“粮贱伤农”的现象普及到全领地。
12月，田润就下令，将库存粮食取出。在全部领地范围内出售。这样的出售，必将促使农民在来年春季减少粮食的播种。
田润这么干，目的和意义已经清楚了。可行性呢？
实际上就是粮食的运输问题。人手方面是不需要考虑的。这方面，正好，田润不是一直都在修路嘛。马匹是有的，马车是有的，最大的问题就是道路。道路问题解决了，其它的问题就迎刃而解了。
田润非常愿意利用既有的条件，不喜欢修建空中楼阁。
粮食深加工，在这个年代是很难推行的。在民间，虽然也有一些糕点的做法，但最主要的问题就是不能长期保存。没有防腐剂，没有抽真空的塑料袋。因而，田润对于粮食深加工的问题并没有多想。
不过，有一天，田润突然就想到了面条。面条，百度百科说，是一种用谷物或豆类的面粉加水磨成面团之后，再制成的食品。真是放他亲戚的狗臭屁。谷物和豆类充当面料的材料都只是现代的事情。在古代，材料就只有一种：麦子。
面条是一种非常古老的食物。它就起源于中国。不过却没有注册。极有可能会被有些国家抢注。面条在中国东汉年间就有记载，也就是在三国之前就出现了。田润想起面条，并没有改变面条的发明史，而只是把面条的推广时间提前了。
可不要小看面条。麦子，是我国北方的主要粮食。麦子的贮存，对于田润来说，以干燥的形式放在山洞里，保质期还是很长的。但民间就不行了。民间没有山洞的条件，就只能放在屋内。屋内的温度，就没有山洞好了。因而。麦子在民间的贮存期很难超过半年。但是，奇怪的是，制作成面条之后，一下子保存期就延长到一年以上了。这里面的科学道理我们就不去想它了。知道有那么回事儿就行了。
有了面条，对于田润来说，必然会想到方便面。方便面是怎么做的呢？田润可不知道。不过，田润记得陈保国打了个广告。有人端上方便面，陈保国说，我不吃油炸食品。当时，看到那则广告的时候，田润还觉得很奇怪。方便面是油炸的吗？后来一查，还真是油炸过的。
当然，田润能够做的，只能是油炸普通面条了。油炸之后的结果，也不是方便面，而是一种类似于小吃之类的食品。吃上去，口味还不错。但应该跟保存期无关。田润炸过一次，就忘了。事隔几个月之后，第二次油炸面条的时候，一名女亲兵学会了。再后来，才传了出去。
田润对待的农业，单指粮食种植。其它作物的种植，算到副业里面去了。这种算法。其实更科学。因为无论怎么算，狭义的农林牧富渔最终都是要归到广义的农业里面去的。很明显，经济作物的种植，就带有明显的农业特征。
现代定义的狭义副业，指指农民利用业余时间或家庭中的辅助劳力所从事的生产活动。
那些生产活动中，采集倒好说。渔、猎就不好说了。渔应该归入渔业，猎应该归入牧业。而编织、刺绣呢？已经是工业范畴了。农民，闲瑕时间干工业，那工业就变成了农业里面的副业。谁定义的？居然比我还会胡扯。
经济作物的种植，主要有菜、果、材、特四类。菜就是蔬菜。蔬菜是不容易保存的，因而田润不能利用自己的优势给予安排。在蔬菜方面。统治者能够做的，仅仅是品种推广。本来应该还有品种发明、发现的。但田润觉得投入产出比不高，不划算，就把农业科研这部分给砍了。田润就让农民自己去发明和发现。当农民发明和发现之后，再由官吏向其它区域推广。
官吏的这种推广，对于发明、发现新品种的农民而言，有好处也有坏处。好处在于，新品种得到官方认可之后，就会比较容易出售。坏处在于，两三年之后，别处农民学会了，新品种就变成了旧品种。发明、发现新品种的农民就不能依靠新品种继续获利了。
这里，存在着一个国情。就是农民的惰性。某个新品种被某个农民发明或发现了。报告官府。官府核实之后，开始向辖区内推广，并通告其它辖区。在这种时间，发明或发现者就会获得超额的暴利。其他农民本来是有机会迅速学会的，但因为惰性，我国农民行事普遍讲求稳妥。他们要多观察一段时间。等到他们确认，发明或发现者富裕了，他们才会学习。慢的这几拍，正好就是发明或发现者获得超额好处的时间。由此，就获得了发明和发现的动力。
官吏推广新品种蔬菜，是由地方官吏们在日常治理当中经办的。与田润此时构思的宏观经济有关系，但关系并不密切。
果，指的是水果。水果与蔬菜相比，存放时间就长了。因而，水果可以集中种植。既然山地不太适合种植粮食，那么就可以集中种植水果。而水果自身，也恰恰是山地品种优于平原品种，地域上的差异跟粮食正好相反。符合了有所失必有所得的普遍规律。
柑橘，是很容易想到的水果。我国是柑橘的重要原产地之一。柑橘资源丰富，优良品种繁多，有4000多年的栽培历史。早在夏朝就有了记载。江苏、安徽、江西、湖南、湖北等地生产的柑桔，已属于优质的贡品级别。
田润在箕关附近选了一个地方，筹备国营果园。这里面的杂事很多，当然就交给下面的人去办了。
材，指的是材料。即。为其它产业提供材料。比如豆类，一开始是战马的精饲料。棉花，油菜，苘麻、蚕丝、茶叶、烟草、棉花的原产地是印度和【创建和谐家园】。在棉花传入我国之前，我国只有可供充填枕褥的木棉，没有可以织布的棉花。宋以前，我国只有带丝旁的“绵”字，没有带木旁的“棉”字。“棉”字是从《宋书》起才开始出现的。有人据此认为，棉花的传入，大约在南北朝时期。其实上，在西汉，关陕一带就有了棉花的种植。只是还没有大量传入内地。
油菜，中国和印度是原产地。陕西省西安半坡社会文化遗址中就发现有菜籽或白菜籽。古代油菜称芸薹，东汉服虔者《通俗文》中说，“芸薹谓之胡菜”。现在就叫做油菜了。油菜最早种植在当时的胡、羌、陇、氐等地，即现在的青海、甘肃、新疆、内蒙古一带。田润北伐时经过的云中附近，就有油菜。
麻的纤维粗细长短同棉相近，可作纺织原料，织成各种凉爽的细麻布、夏布，也可与棉、毛、丝混纺；有一些品种的麻相对木质化，纤维短，只适宜编制绳索、麻袋等。同时，麻还是药物，也是造纸的原料。
不知道麻是什么时候开始种植的。此时在幽州上谷郡内就有麻的种植。
蚕丝就不用说了。由于抵御弓箭的需要，田润士兵贴身内衣一律由丝绸制成。已经形成了固定的需求了。
我国是茶树的原产地，《尔雅》中就提到有野生大茶树。历史上还有重要的“茶马互市”。不过，在三国，人们对茶还缺乏认识。仅仅根据它的味道，把它归于苦菜一类。还没有认识到它与一般苦菜的区别及其特殊功能。而那些，田润当然是知道的。
烟草，据说是16世纪中叶才传入中国的。其实并不全是。唐代黄滔《景阳井赋》说：“台城破兮烟草春，旧井湛亏苔藓新。”唐代钱起《蓝上采石芥寄前李明府》说：“隔溪烟叶小，覆石雪花舒。”唐代白居易《令狐相公栽竹》云：“烟时蒙胧侵夜色，风枝萧疯欲秋声。”宋代陆游《小园》道：“小园烟草接邻家，桑柘阴阴一径斜”。
所谓烟草，就是一种叶片植物。烟草能抽，其它叶片植物其实也能抽。有一些“知青”，在没有烟抽的时候甚至还抽过南瓜藤。这说明，能抽的植物比比皆是。抽起来味道好的，就不好找了。这其实只要有人去抽就行了。抽烟的人，自然而然地，就会去筛选出味美的烟叶出来。
第二卷 第309章 轻重工业
特，指的是特殊物品的生产。它们本来算在“材”里面。因为特别重要，才被分离出来。具体来说，主要就是药材和调料两大类。就不再细说了。
经济作物的种植，不能一蹴而就。每一样都可以种，但每一样都不可大面积种植。这是因为，在这个年代，对经济作物的需求还不是很旺盛。得随着需要的增加而逐渐扩大种植面积。
田润对经济作物的种植，多数放在并州，先是“国营农场”的方式进行。准备待市场扩大了，形成了上规模的需求了，再放归民间。
牧业。这两个字很容易让人想到牧民和游牧民族。田润的领地在祖国的北方，与北方游牧民族所在的区域接壤。边境地区的汉族居民，也有从事放牧作业的。这部分，是既有的，也是不需要改变的。
田润所要倡导的牧业，却不是这种自然的散放牧业，而是集中的车间式牧业。具体的品种，就是猪和鸡。本来还应该有鸭子的，但由于水乡不多，不太方便而作罢。这部分，田润仍然以“国营”的直接经营方式来生产。与经济作物种植不同的是。由于单个百姓的财力微薄，这部分放归民间的时间，也许会在很久以后。
渔业就没怎么弄了。渔业主要不是指捕鱼，而是养鱼。领地大多不够养鱼的条件。无法实施专业的养鱼作业。
因为水利建设的需要，有一些零星的塘堰。有条件的塘堰里面养了鱼，但那却是散放的养鱼。跟“网箱养鱼”之类的正规渔业不可同日而语。
青州海岸线很长，多渔民。这个时代，渔民的捕鱼能力是比较低的。大海，对于那些渔民来说，就相当于是取之不尽的宝藏。尽管去捕就是了。海边渔村，临时挖池养鱼，是为了防止鱼死了，卖不上好价钱。而官府能够做的，也就是帮助渔民，把捕捞上来的鱼卖出去。其中，基础设施道路，已经有了。
富业，还是农民闲瑕时候的作业。不过，不包括农民干工业，更不包括农民当兵。指的，就仅仅是农民利用房前屋后的资源而进行的简单手工作业。由于时代的局限，这是不好管理的。因而田润就放任不管。
林业，在这个时代还不需要。这个时代总人口太少。森林的自然生长速度远远快于人们的砍伐速度。因而，田润没有兴办林业。放任民间砍伐森林。但是，却对土地开荒进行限制。必须在官府批准的前提下，才能够毁林开荒。私自开荒的土地，种出来的劳动成果一律没收。这也算是间接地保护了森林了吧。
农、林、牧、富、渔过了。大农业也就算是过了，接下来就是工业了。
工业，实际并不神秘，它其实就是社会分工的产物。从工业的发展角度来看，就两个阶段，手工业和大工业。其中的手工业，又约等于农业里面的副业。
工业的分类，最基本的，是重工业和手工业。怎样才算重，如何才算轻呢？有人说，是根据产品来看的，产品单位体积的重量大的工业部门就是重工业，重量轻的就是轻工业。那么，总得有个尺度吧，那个尺度、包括那个尺度以下的算轻工业，那个尺度加一克，就是重工业？一克的差距，不，有人说，加一毫克就是重工业，那差距就又缩小为一毫克了。很明显。这是荒谬的。尽管这样划分标准举世公认，它依然是荒谬的。
感觉《中国统计年鉴》中的定义相对准确一些。里面说，重工业是为国民经济各部门提供物质技术基础的主要生产资料的工业，轻工业为主要提供生活消费品和制作手工工具的工业。它这个说得有些复杂，简言之，重工业就是生产生产资料的工业，轻工业则是生产消费品的工业。
曾经在105章说过，在和顺有一家织布的机户，里面有织机四十余台，上百人同时开工，好不壮观。织布织锦等纺织行业与服装业配套，都属于轻工业。而生产织布机器的工业，就属于重工业。
很显然，最先产生的，是轻工业。轻工业的产生，实际上就是把单个的手工业，集中起来的过程。集中之后，实行工序化，进一步分工合作，能够大大地提高生产效率。这是田润领地范围内人民群众生活日益提高的需要所【创建和谐家园】出来的。基本上，可以说，也是自发的。
重工业就麻烦了。在社会安定时间不够长，民间资本积累不够多的情况下，是很难自发地产生重工业的。105章所说的机户里面的织机，并不是重工业企业生产的。那些织机，都还是木工机械，以木匠手工作坊生产的。而这种木匠的手法作坊，看上去就有些像是重工业的雏形，然而却并不是。木匠作坊里面。生产的东西主要还是家具之类的消费品，因而仍然应该计算到轻工业里面去。
如果没有田润自上而下的重点扶持，真正产生重工业的过程将是极其漫长的。之前，田润扶持了什么没有呢？对了，有两样。一样是石灰矿，一样的铁矿。
田润对石灰矿的扶持，最后演化为对交通运输业的扶持和对商业的扶持；对铁矿的扶持，则演化为对重工业的扶持。这里，说后面一项。
就拿织布机来说，木匠可做，铁匠实际上也可以做。通常，木头做的织布机要便宜一些。其便宜，主来是因为木材不值钱，直接到山上砍伐就是。木工可以去砍，需要做机具的用户也可以去砍。这方面没有什么限制。其成本，主要就是木匠的手工钱。而铁器做成的机具就不同了。自然界里，没有现成的铁。铁一旦【创建和谐家园】，就会被氧化。因而铁器从材料开始，就需要从冶炼作坊里面获得。而在这个时代，对于铁矿，并没有什么探测手段。地表的铁矿好找，地表以下的铁矿就不好找了。因而全社会的铁器本来就少。仅从供需方面看，铁器就远远紧俏于木器。
田润来扶持了。稍稍改变了一点。田润并不像有些穿越者那样，具有找矿的本事，同时还具有炼铁的技术。田润对于炼铁，完全是个外行。但田润知道铁器的重要性，也知道以煤炭作为燃料，让炉温升高，可以炼出更好的铁。田润所作的，就是派出了更多人手，在铁矿本来就比较多的太行山地区找矿；安排人力物力，组建治铁作坊；最关键的，还是田润提供了对铁器的大量需求。
找矿办作坊是直接做的。需求是间接做的。直接做的部分，做完了，也就完了。间接做的，却一直都没有完。有铁器的需求，生产铁器就能养家糊口，就能得到好处，因而领地内的铁器生产一直发展迅猛。
铁器生产的发展，使得铁材料的自身成本得以一定的下降。虽然说，铁仍然比木头贵，但是，铁做成的机具明显比木头做成的机具结实耐用。两项相权，就有人选择使用铁器制作的机具了。
生产铁制机器，跟生产木制机具相比，是一个跨越式的飞跃。刚开始的时候，两者相似，这边是木匠那边是铁匠，都是作坊式的生产，都谈不上“重工业”三个字。但时间一长，木制机具逐渐就被铁制机具取代了。木匠又回过头去做家具等消费品了。而铁匠，则大踏步地向着真正的重工业迈进。
田润在这时，拿出了一笔订单。订单上就两相东西：铁板和角钢。田润的订单是有特别的意义的，那就是造船。在很早的时候，田润就曾经在信都跟田兰说过，拿下青州之后立即回报，自己想造船。田兰照办了。很快拿下了青州，第一时间回报。田润也派出了郑浑。
郑浑是一个两用人才。即是治理方面的官吏，又是一个巧匠。由于郑浑在政治上倾注了一些精力，在科学发明上的成就不如马钧。但实际上，郑浑也差不了多少。
以郑浑为首的一帮官吏接收了青州政权之后，首先是迅速安定地方。然后就是清理地方政治，将施政的方法由传统的旧法过渡到田润的新法。这是需要全力去做的。一直到190年秋收才结束。
施政方法的改变，其实是非常困难的。如果以暴力的方法去做，快到是快，但不容易获得民心。以前，田润在并州、冀州推行新政，就是以暴力的方法去做的。黑山里面的长治小平原不算，那里是从无到有。随便哪一种施政方法都可以。
拿下青州以后，田润一时之间，并没有攻打徐州的计划。田润也知道徐州陶谦必不会攻打青州。因而田润吩咐郑浑，以和平的方式推行新政。时间再长，也可以。
郑浑没有推辞，更没有叫苦。难就难，难也要去做。于是，郑浑就真的迎难而上了。按照田润的交待，宁可缓一点，但一定要和平。郑浑忠实地贯彻了。到190年秋，实际上还只是略有眉目。然后，突然之间，蝗灾就来了。青州受蝗灾影响不大，但也还是有点影响。有影响的地方，立即按新政的方法进行救济。结果，蝗灾之后，全青州百姓一下子就认可了新政。百姓们认为，面对那样一场蝗灾，如果是旧政，不知会有多少人流离失所。而施行新政却没有饿死一人。直观的效果，一下子就改变了百姓的看法。