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  　　穿越集团攻占了天津以后，高珺奉军委的委任，付责组建女军，因为表现颇为出色，因此很受夏博海、秦铮等人的看重，前几天临时执行委员会决定成立妇女工作部，由高珺担任主任，并且将在这次会议上正式宣布，现在知道这事的人并不多。

  　　妇女工作部并不是行政部下设的各行政部门，而是一个非正式亦军亦民的部门，主要的职权范围是负责妇女的工作，保卫妇女权益、促进男女平等，也包括组织、指导女军的工作任务。如果和旧时空对比，大体相当于妇联的地位。

  　　这一方面是因为，目前的中国社会，仍然是一个男权主导的社会，妇女的社会地位普通极底，而要建立一个现代国家，自然是要改变这种现状，必须要解放妇女，让大部份妇女都能够投身参与社会生活、生产中去，形成大量的劳动力，这也是衡量一个国家是否走进现代文明的标志之一；而另一方面，穿越集团组建女军，并不是指望她们上战场作战，而是担任相当一部份军队的后勤工作，让大多数男兵能够投入到战场上，因此有效的组织妇女工作，充份发挥每一个人的力量，也是穿越集团必须要做的工作。

  　　能够被委以这样的重任，高珺自然也是十分高兴，而这时执委会给她的新任务是筹备庆贺大会的事宜，因此这几天以前，高珺都全力在完成这项工作。

  　　见是高珺来了，李松晨站起身道：“高上尉，原来是你啊。”

  　　高珺在李松晨的对面坐下，道：“李部长，你是什么时候回来的？”

  　　李松晨道：“今天上午刚回来，我听耿金燕说，高上尉现在负责筹备庆贺大会的事情？”

  　　高珺点了点头，道：“是啊，正在布置会场，并且培训女兵负责开会以后的会场服务，还要照顾一些伤残的士兵和他们的家人。”

  　　李松晨道：“看样子这次庆贺大会搞得很隆重啊。”

  　　高珺笑道：“是啊，算起来我们登陆已有一个多月了，但只到现在，我们才算是真正在天津站稳脚跟，不仅建立了在天津的统治，而且还组建了一支由本地人参加的军队。击败八国联军的进攻，是一次关建性的胜利，自然有必要隆重的庆贺大会。”

  　　虽然高珺说的基本都是一些套话，但李松晨还是明白，举行庆贺大会的实际目地就是为了宣扬穿越集团的武功。击败八国联军和德国舰队，对穿越军队来说，并不算是太难的事情，但在这个时代，却是了不得的事情，因为自从1840年【创建和谐家园】战争以来，大清国和西洋、东洋国家的战争就从来没有赢过。以前是用大刀长矛不行，后来换上了洋枪洋炮也不行，花重金买来了铁甲舰还是不行，既使是在旧时里被说成不败而败的中法战争，实际上淸军仅仅只赢了一场镇南关大捷，而以前的战斗全是输。

  　　但这一次的胜利，却是无可争议的完胜，俘虏的联军士兵，俘虏的德国军舰都在，自然要大肆宣扬一番，让天津的老百姓知道，只有跟着穿越集团走，才不用怕洋人，才有前途。而且有了击败八国联军和德国舰队的战功,穿越集团才能够彻底的放下对清廷的顾忌。

  　　在此之前，穿越集团还不敢明目张胆的宣传清廷的负面消息，只能尽量避开和清廷的关糸，因为在这个时候，中国的民族意识还并没有完全觉醒，皇权还有相当大的威摄力，在没有足够的影响力之前，穿越集团也不敢轻易亮明自己的政治主张。但现在穿越集团就完全没有这样的顾忌了，击败八国联军和德国舰队的战功，足以让穿越集团可以正式的藐视清廷，而这次庆贺大会，就是开始。

  　　就在这时，只听窗口有人大喊道：“开饭了，开饭了。”

  第159章 天津见闻（四）

  　　领到了饭菜以后，两人又坐下来边吃边聊，李松晨道：“我们下一个目标就是进攻山东了，会在什么时候开打。”

  　　高珺道：“这个月大概是不可能了，我估计是下个月吧，因为现在这样的局面未必能够保持长久，因此我们必须趁着现在的优势，在年內攻占山东，至少也要占领山东的一部份，在帝国主义做出反应之前，造成即定的事情，建立稳定的根据地。”

  　　穿越集团要进军山东，在山东建立根据地，并不是什么秘密，穿越者们可以随意的在私下里讨论，而高珺毕竟还是军方的人，因此对此有自己的判断。

  　　这时李松晨的心里一动，道：“如果攻下了山东，那么我们，像临时执行委员会、行政院这样的机构，是不是都要搬到山东去。当然可能临时执行委员会这个名称将会取消，换成一个正式的权力机构。”

  　　高珺道：“应该是这样，毕竟天津的地方太小，又离北京太近，回旋的余地不大，而且人口基数有限，并不是一个有发展前途的地方，而在山东地区的发展空间就要大得多了，因此攻下了山东之后，肯定是会将重点近移到山东去，不过俱体是在那座城市定居，那就不好说了，济南、青岛、烟台都有可能，只能等在山东站稳了脚跟再说。”

  　　李松晨点了点头，道：“如果我们的重心迁移到山东去，那么天津怎么办，会放弃吗？”

  　　高珺摇了摇头，道：“这个我到是还没有听说过，不过按我的看法，执委会应该是不会轻易的放弃天津，一来天津是我们从八国联军手里夺回来的，如果轻易放弃，对我们的士气，还有执委会的威信都是严重的打击；二来虽然天津并不适合做为根据地发展，但却是北京的门户，海河入海口，战略位置还是十分重要的，另外天津也是这个时代中国最发达的城市之一，海运流通非常兴旺，因此做为我们直接管理的一个城市，还是可以的，我想执委会也决不会放弃天津，除非是有极大的利益来交换才行。”

  　　李松晨听了，到是有些意外，如果这些想法真的是高珺的个人看法，那么说明这个年轻的女军官是一个有相当头脑和大局意识的人，而不仅仅只是一个技术型的上尉军官。

  　　其实在旧时空里，高珺虽然是军人，但除了本专业之外，对军国大事也并不感兴趣，相反还颇有些追求小资情趣，属于典型的技术姹女。当然，以高珺的技术水平，无论是在军队还是转业以后，都足以保证她的生活品质。但穿越之后，高珺的技术成了屠龙技，现实也迫使高珺不得不转型，才能够保证自己能在这个时代有一席之地。

  　　当然，高珺并没有穿越前辈们那种凤临天下、惑乱后宫的野心，只是希望在这个时空里，自己也能像在旧时空一样，依照自己的能力，保证自己的生活质量和在穿越集团中的地位。因此高珺才改变自己技术姹女的性格，一方面积极的组织女军，另一方面也努力的恶补这个时代的历史，以及军事、政治等方面的知识，并且积极的向秦铮请教，而且高珺毕竟是十分聪明的人，经过了二十几天的恶补以后，高珺的见识、阅历也和穿越之前大不相同，有一套自己的看法。

  　　而她和李松晨也比较熟悉，于是不自主将自己的观念全盘托出。等说完之后，高珺才发觉自己似乎说的有些多了，道：“这只是我的个人看法，可不是执委会的意见啊，不过你觉得呢？”

  　　李松晨笑了笑，道：“说得不错啊，我的想法和你差不多，我们是绝对不会轻易的放弃天津，因此就算是重点迁移到山东去了，估计会在天津单独成立一个城市行政区，留下一部份人来管理天津。”

  　　高珺点了点头，心里也颇有些得意，看来自己这些天的恶补并没有白废，对时局的看法到是有一些清晰的判断，但就在这时，高珺的头脑里忽然灵光一闪，道：“你该不会是想留下来当这个天津市长，不想当农业部的部长了。”

  　　李松晨笑道：“你觉得呢，是留下来当天津市长好，还是跟着执委会一起，到山东去继续当我的农业部部长？”

  　　高珺顿时来了兴趣，认真的想了一想，才道：“我到是觉得这两条路都是各有优劣的，但分不出来那一条路更好一些。”

  　　李松晨道：“你到是说得看，优劣都有那些。”

  　　高珺一边思索，一边道：“如果留在天津当市长，可以在这一片地区当一把手，这也算是‘宁为鸡首，不为牛尾’吧，另外天津是这个时代中国较为发达的地区，而且我们在这里还有经营一段时间，应该有一个不错的基础，也比较容易做出成绩来，这些应该就是优势，而劣势就远离中央，发展的空间有限，就算因为在天津的政绩突出，以后上调到中央去工作，但一切又都要从头开始，想要出头又不知需要多少时间。”

  　　李松晨呵呵笑道：“说得很好啊，那么到山东去呢？优劣又有那些？”

  　　高珺道：“应该是和天津正好相反吧，反正这就是我的看法，你呢？你是怎么想的，也告诉我啊，可不能只让我一个人说吧。”

  　　李松晨道：“你刚才把留在天津的优劣说得很得很详细了，我也沒有什么好补充的，所以我就来说一说到山东去的优劣。如果我跟着执委会一起到山东，当然还是当农业部部长，看起来当然要比天津市长要风光一些，因为按照中国人的观念，那怕是级别相同，中央的官员也要比地方官员高一级。但现在行政部已经设立了九个部门，还有七个预备成立的部门，另外将来还有可能成立其他部门。这么多部门在一起，互相之间的争夺想必也有十分激烈的，这段时间各部门的活动，你不会不知道吧。”

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  　　李松晨道：“所以想在中央干出一些成绩来，要比地方困难得多，就是因为有多方面的掣肘，限制太多，有时还不得不和其他部门进行妥协和利益交换，另一方面，尽管现在我们的各项制度还不建全，但随着我们在山东建立了稳定的根据地，肯定会逐渐完善起来，官员职位都绝对不会是终身制，而且省部级己是相当高的级别，再向上晋升的空间己极为有限，最多就是平级调动，转换个部门再干一轮，然后就算不退下去，也会被下派到地方去工作，基本就没有再回中央的机会了。因此还不如先在地方上干出一些成绩来，同时也可以多积累一些工作经验，然后再到中央去工作，就算是重新开始，也要好一些。”

  　　高珺听了，也若有思，道：“你这样想，到也有一定的道理。”

  　　其实还有一些话李松晨还不好说出口，因为在旧时空里，国家的领导人都是相当重视地方上的管理经验，往往需要在地方上干过十年以上的时间，并且在县、市、省三级都担任过一把手。毕竟中国实在太大，而且人口又多，必须要在地方上积累足够的行政治理经验，成为国家领导人之后，才能够管理好这么大的国家。另外，在地方工作时，还可以慢慢的培养自己的班底，将来成为国家领导人以后，才有人可用。毕竟没几个靠得住的人，再有能力也做不成什么事。

  　　当然，现在穿越集团还是处于一个初始阶段，并不能算一个国家，目前的各级官员基本都是从旧时空的平民百姓直接提升。不过目前穿越集团实际控制的地方也就只有一个天津城，就算下一步占领了山东，那也不过只是一个省，从人口和面积上看，山东省在中国都不算是大省，因此现在穿越集团，也根本就没有地方官员。而且各级官员们到也是可以随着发展，逐步的积累治理国家的经验，到并不看重地方工作的经验。

  　　不过随着穿越集团的势力扩大，肯定会需要大量的地方官员，而且穿越集团慢慢国家化以后，各种制度、管理、行政各部门逐渐完善，那么地方上的工作经验，也将会越来越重要的，也肯定会成为晋升成领导人级别的重要条件。

  　　在目前的穿越集团中，五名常任委员就相当于是最高领导人，但五个人的年龄都在五十岁以下，在政治中算是十分年轻的，一般来说，如果不出大的意外，是不会有太大的变化，最后还会再増补二到三个人，但李松晨估计自己基本没有什么机会，因此在短时间內，自己留在中央工作，都不大可能再有较大的晋升空间。不如先留在地方上工作，一方面是积累工作经验和政绩，以级足够的人脉关系，另一方面也是为以后上调到中央工作做准备。

  　　这到并不表示，李松晨从现在起，就己经瞄准了领导人的位置，只不过有备无患，先把自己的基础打好，等有机会的时候，自己才能够抓得住。当然，这些话现在确实没有办法对高珺说。

  第160章 农业部的运作(一)

  　　吃完了午饭以后，李松晨和高珺告别，高珺仍然回去准备庆贺大会的事情，而李松晨则来到农业部的办公室，找两位副部长曾东、王胜。

  　　这两个人以前也一直和李松晨一起在农村的工地上管理施工的事情，尽管他们没有李松晨那样的干劲，将基层工作视为自己的磨炼和基础，但毕竟在穿越之前，都是体制内的人，尽管都只是小科员，但对体制内的事情还是明白的，现在的艰苦工作，就是为了将来的发展前途，而且自己从旧时空里的一个小科员，一举升为副部级的干部，比坐了火箭还快，两人当然也不会轻易的放弃。

  　　当然李松晨平时和他们闲谈时，也聊起过，虽然说穿越以后，机会确实变多了，但并不是个人就能够取得成就，想要出人头地的，最终还是取决于自己的努力，不想付出，是绝对没有回报的。因此尽管两人也都感觉到农村工作十分艰苦，但也能够坚持下来。

  　　不过农村在戈登堂里也有自己的办公室，不可能总是空着，而且在天津还有许多事情要处理，农业部的组织结构要建全，有时执委会要了解农村工作的进展情况，还有重大的事情通知，都需要留人在天津极时了解，因此李松晨让曾东、王胜两人轮流回天津坐镇。本来现在是轮到曾东在天津，但王胜另有其他的事情要处理，结果在这几天里，两人都离开了农村。

  　　李松晨来到农业部的办公室时，正好两人都在，见李松晨来了，两人赶忙都起身，道：“李部长。“

  　　而李松晨也沒有多的废话，坐下之后，道：“交给你们的事情，完成得怎么样了？”

  　　曾东道：“执委会己经催过我们一次了，让我们尽快把农业部的组织结构，下设的各责能部门，还有工作人员的名单报给人事部，由人事部审核。在这次会议之前，一定要送上去。”

  　　其实农业部的组织结构，责能部门、工作人员名单，李松晨和他们都己经商量得差不多了，这次也想顺道把这事办了，因此道：“好吧，我正好有事要去找人事部，等一会我们开完会以后，就把资料交上去。”转头又对王胜道：“你那边的情况呢？”

  　　王胜道：“现在的情况不算很好，这几天只有几个人报名，前一段时间回去的工程人员在三艘客滚船上，起了很不好的作用，简直把工地上的生活形容成了地狱，有些人本来己经在农业部报名的，又撤回去了。”

  　　李松晨皱了皱眉，道：“算了，不理这些人了，有多少算多少，如果实在是没有人肯到农村去工作，就从本地人里找吧。”

  　　王胜又道：“不过也有收获的，李部长要找的农业技术人员，还真就找到了，而且还是一大家孑，全部都是从农村来的，在旧时空里，就在经营自家的农场，其中还有几个老人家，都是六七十岁的人，光是种地的经验，加起来都超过二百年了，说起来咱们穿越者里，还真是卧虎藏龙啊，什么样的人材都有。”

  　　李松晨听了以后，也大为高兴，原来农村的基础建设己经告一段落，有三个村孑马上可以入住居民，而下一步的农村工作重点就是建立基层行政系统，分配土地、建立税收体系，组织农业生产等等。而别的事情，李松晨大多都有一些底，但只有组织农业生产方面，李松晨可就没有谱了。因为农村的事情，是以农业生产为基础，如果农业生产搞不好，那么其他的什么事情都干不好了。因此提高农业生产技术、提高农业亩产量，也是十分重要的工作。

  　　不过农业生产毕竟是专业性相当强的工作，李松晨仅有的一点和农业生产的经验就是参加过两次农家乐的活动，对种田种地的事情，完全是两眼一抹黑。而在整个穿越集团里，虽然拥有各种先进的科学技术，但在农业生产方面的技术却并不算多。当然，也不是不能从穿越集团浩瀚的资源当中找到一些有关于农业技术的资料来，但农业生产是一项实践性很强的技术，如果没有足够的实践经验，再先进的资料也是没有用的。

  　　穿越人员中，出身于农村的到是有不少，如工程人员中就有许多人都是农民工出身，但他们大多数人都是在很早的时候就离开了农村，进城打工，以前虽然也种过地，但也忘得差不多了，因此基本没有多少种田种地的实际经验。李松晨在万般无奈之下，只好派王胜到大沽口，一方面是招募工程人员，另一方面也是找一找，看有没有懂农业生产，有实际种田经验的人。

  　　当然，李松晨对此也并不抱太大的希望，甚致己经做好了如果实在找不到人，就在农民中慢慢找的打算。却没有想到王胜居然还真找到了，因此李松晨也十分高兴，道：“快说一说，到底是怎么一回事。”

  　　原来王胜说的几个六七十岁的老人家，是整个穿越集团中年龄最大的几个人，同时也是穿越集团中最为庞大的两个家庭，而且这两家互为姻亲，祖孙四代同堂，全部的人口加起来，共计有三十三口人。

  　　其中一家的老人叫高顺祥，今年72岁，是穿越者中唯一年龄超过70岁的人，估计也是有史以来，穿越者中年龄最大的，他的老伴叫张兰英，也有67岁；另一家的老人叫刘成和，今年69岁，在穿越者中年龄排名第二，老伴叫邹兰秀，今年65岁，和新农业建设工程的总工程师唐松林同年，但大三个月，因此如果按年龄排序，在前五名里，这两家包揽了前四名。

  　　高顺祥老人几乎和旧时空的中国同岁，出生在农村，从小就随父母一起种田，虽然长大以后也入伍参军，但当时的部队大多都有部队的农场，因此入伍之后，他也沒断了种田，而且高顺祥老人在部队里自学完了高中知识，并且还在部队的农场里又学习了许多农业知识。退伍之后，他并没有在城市转业，而是回到农村，继续种田。而在当时的农村里，他己绝对算是高级知识份子。

  　　刘成和老人和高顺祥老人是发小，两人从小就在一个村里长大，光【创建和谐家园】和泥巴，相处就像亲兄弟一样，不过刘成和老人的家境较好，因此家里一直供他读完了初中，又考上农业技校学习，掌握了大量的农业理论知识。

  　　高顺祥退伍回到村里以后，他将部队里学到的实践知识，和刘成和的理论知识相接合，应用到两人自家的田地中，使自家的亩产大幅增产，顿时轰动全村。不过两人也没有藏私，一面教导乡亲们耕田种地，一面也不断自学更为先进的农业知识。

  　　在旧时空的八十年代，中国农村施行家庭联产承包责任制，这时高顺祥和刘成和都己成家立业，生儿育女，两人正当壮年，充满了干劲，立刻联合承包了村里的六百多亩地，并且贷款购买了一些农业机械，化肥、优质种子。两家人在一起勤奋耕种，当年就获得了大丰收，三年以后就还清了贷款，脱贫致富，成为村里勤劳致富的典型先进人物，当地的报纸都报导过他们的事迹，后来被选为村生产大队的队长，甚致当过二届省人大代表。

  　　这时两位老人都己是古稀之年，儿女成群，高顺祥老人有四孑二女，刘成和老人有二子一女，因为两家长期在一起劳动，因此关系相处的像一家人。而且高顺祥老人三子高世祚、次女高彩虹分别和刘成和老人的女儿刘瑛美，次子刘惟忠结婚，算是亲上加亲。而在第三代人中，刘成和老人的长子刘惟正的大儿孑刘阔海，和高顺祥老人的大女儿高彩霞的女儿韩若兰也成了一对恋人，因此两家的关系自然也更为近密。

  　　现在两家己经拥有了一个大型综合农场，耕种的总土地面积达五千余亩，种植的不仅有粮食，还有大量的经济作物，另外还有一个养殖场，家禽牲畜超也千头，雇员超过六十人，农业机械二十余台，总资产达近千万元，并且形成了规模化、产业化的生产。

  　　不过现在农场是由高顺祥老人的长子高世则，刘成和老人的长子刘惟正共同经营，而四位老人虽然也亲身耕种，但廷更多只是老人的业余生活。

  　　这次两家人集体穿越，完全是一个偶然，虽然两家经营着一个大型农场，但两家的孑女也并不全都务农为生，当然两位老人也非常开通，对子女的择业选择并不干涉。高顺祥老人的次子高世杰就是一名地质工程师，在穿越之前他是油井工程的负责人之一，而刘成和老人的次子刘惟忠是一名软件工程师，是这一次工程信息系统的软件供应商，在中东负责整个项目的软件调试工作。

  　　因为家里有两人都在中东地区工作，因此两家人也决定借这个机会，举家一起到中东地区进行旅游，结果全家集体穿越到了这个时代，而这一家人也创造了穿越史上的多项记录。

  　　高顺祥老人的二儿媳方桂枝在旧时空里是一名教师，是一家人中首先在穿越集团中找到工作的，担任希望学校的副校长。而其他人自然也不甘寂莫，这次王胜到大沽口来农业技术人员，这正是两家的专长，因此高世则立刻来找王胜，说明了自家的情况。

  第161章 农业部的运作(二)

  　　听完了王胜的介绍以后，李松晨也不竟概叹，这一家人简直就是为穿越集团量身打造的啊。因此立刻道：“这一家人在那里，到天津来了没有？”

  　　王胜摇了摇头，道：“他们都还留在大沽口，因为我不知道你会提前回天津来，因此沒有马上带他们来天津，只是约他们在庆贺大会时过来。”

  　　李松晨点了点头，王胜这样处理也不错，自己确实是突然回来的，反正也不在乎等这一二天时间，于是道：“好吧，那就这样决定了，他们一到天津，就马上告诉我。”

  　　随后李松晨又将自己的提议的大体內容向两人讲说了一遍，同时也把自己和建设部己经谈好，互相支持对方的提案，还有自己打算去找财政部、人事部、寻求支持也都说了。

  　　李松晨的提议，在农村的时候和曾东、王胜两人商议过，现在虽然有些改动，但大体的内容还是差不多的，因此两人到也没有什么异议。而对李松晨想找财政部、人事部寻求支持，两人更是高举双手赞同，曾东立刻就道：“李部长，这件事情你不说我还准备提的，这段时间己来，其他几个部门都在积极的活动，我们农业部也不能这么看着，不过你己经做好了这方面的准备，那么我也就放心了。”

  　　王胜也道：“是啊，这事不能再拖下去了，我们应该马上行动，下午就去。”

  　　曾东摇了摇头，道：“我看也不能这么着急，我们的提议内容很多,而且又是关系到人事部、财政部的俱体利益,因此他们不可能立刻就给我们一个明确的答复，至少也要给他们一些时间来研究研究，我觉得我们还是先把有关的内容打印出来，交给这两个部门，让他们思考一下，然后约他们明天，或者是今天晚上见面商议。”

  　　李松晨想了一想，也点了点头，道：“你说的也有道理，我马上就去把有关的内容打印出来，你们两人分别送到人事部、财政部去，直接交给部长，然后约他们一起面谈，时间就定在今天晚上八点，因为最晚在眀天上午，就要交到执委会去了，而且谈完以后，我们可能还要一定的时间来修改。”

  　　三人就这样商议决定，李松晨立刻带着自己的平板，到打印室去将相关的内容打印了三分，分别送往人事部、财政部各一份，自己还留下一份。

  　　时间不长，一个多小时以后，曽东、王胜先后回来，向李松晨汇报，人事部部长张玉明、财政部部长贾振召对李松晨的提议都表现出十分浓厚的兴趣，答应晚上八点到农业部的办公室来，和李松晨面谈。

  　　原来两人看完了李松晨的提议之后，都认为这份提议对本部门有极大的利益，而且被执委会通过的机率很大，因为农村工作，是目前执委会的一个重点。因此两人立刻答应了李松晨的邀请，并且马上招集本部门的人员，对李松晨的提议进行讨论。

  　　晚上八点钟，张玉明、贾振召都如约而至，同时都还带来了几个人，显然都是准备充份。李松晨、曽东、王胜将他们接进办公室，互相客气了一番之后，马上就进入主题，首先讨论的是农村的基层行政制度。

  　　李松晨的提议中将农村基层行政制度分为村－乡镇两级，村釆用村民委员会制度，简称为村委会，这个制度最初是在旧时空的上世纪八十年代，由广西宜山、罗城两县的农民自发的组成，并由选举产生的一种准政权性质的基层群众性自治组织，当时的功能只是协助政府维护社会的治安；之后河北、四川等省农村也出现了类似的群众性组织，并且越来越向经济、政治、文化等方面扩展。

  　　1982年中国宪法确认了村民委员会的法律地位，因此为村民自治提供了法律依据。

  　　1988年6月1，《村民委员会组织法》开始试行，1998年《村民委员会组织法》修订稿正式颁布实施，中国绝大部分的农村进行了村委会选举，实行村民自治。

  　　可以说村民委员会制度确立，是中国农村政治生活的一次变革，也是中国农村体制改革的重要环节。由村民直接投票、选举村民委员会成员，从而结束了村干部长期以来由上级任命的历史，将村干部的选举任用权交给了村民，打破了旧有的人民公社体制和生产大队体制，改变了村干部只接受来自上面的指令、只对上级负责的状况，使村干部有可能倾听来自农民群众的声音和接受村民的监督。在理论上实现了村民自己的事情自己决定、自主办理，改变了过去政府包办一切的管理模式，一定程度上推动了农村政治体制改革的深入。

  　　不过村委会是农村基层自治性组织，不是行政机构，不属于国家机关，而且村民委员会成员不脱离生产。因此，村委会成员有别于政府公务员以及其他国家机关的工作人员，不能从国家领取工资。但村委会成员从事村委会的工作，必然要占用当然一部份时间和精力，政府会根据实际情况，给予适当补贴。

  　　当然，李松晨也认为，在这个时代不可能一步就跨越到村民自治的阶段，提议中建议，经由穿越者直接领导、指定人选领导、村民直接选举这三步走进行。

  　　按照李松晨的计划，村民委员会将以村为单位，设主任一名、副主任二至三名，委员5-10名，而村民委员会的主要职责：首先当然是维护穿越集团的统治，各种各种法令、法规；其次是管理本村的土地、财产，农村生产、农业经济、建设规划，兴修水利、道路等基础设施，及公共事务和公益事业；同时还有调解民间【创建和谐家园】，协助维护本村社会治安，并且极时向穿越集团反映基层村民的意见、要求、并提出合理建议等。

  　　目前每个村委会的主任、副主任均由穿越者担任，委员可由穿越者担任，也可以在村民中选择积极份子，并且做为培养，大约在一到两年以后，可以从村民委员中选择表现突出的人，任命为村委会的主任、副主任，并受乡镇行政府的管理。等到条件成熟以后，再施行村民直接选举。

  　　和旧时空村委会成员非国家正式编制工作人员不同的是，担任村委会成员的穿越者当然算是正式人员，将由穿越集团发给工资或是计算工作积分。不过由村民担任村委会成员以后，村委会仍然回归到农村基层自治性组织性质，穿越集团政府将根据实际情况，给予适当补贴。另外可以从村财政的收益中支付。当然，俱体的补贴支付办法，将根据当时实际情况，制定详细的规则。

  　　而乡镇政府，则是做为穿越集团政府基层行政机关，属于正式行政编制，不过为了防止旧时空里出现过的乡镇政府人员臃肿，部门机构重叠等现像，乡镇政府机构，将釆用综合性办公室制度，一般的乡镇政府将设立3-5个综合性办公室，规模较小的乡镇只设一个综合性办公室，负责管理乡镇政府的财政、土地、审计、水利、文化、畜牧、农业、治安等事务，不再单独设置机构。而乡镇政府的领导职位，限制在5-10人之间，总工作人员则限制在15-30人之间。

  　　目前乡镇政府的领导职位当然是由穿越者担任，而工作人员如果不足，则可以在归附者、或是表现突出的村委会成员中选拔，这也为村委会成员提供了晋升发展的机会，并且逐渐过渡为在本地人中选拔乡镇政府的领导人员，毕竟穿越者们一共只有六千多人，不可能普及到乡镇一级。

  　　对李松晨的这些计划，人事部的成员基体都无异议，原来执委会曾给人事部下达任务，要求人事部尽量多安排工作岗位，让穿越者们人尽其用。因为到目前为止，天津的工作岗位只有四百多个，其中公安部就占了一半多，其余是各部门的工作人员，还有少量的其他人员，而工程人员大约有七百余人，全部加起来也只有一千二百多人，还剩二千多人无事可做，这当然是极大的人力资源浪废，而李松晨的提议，无疑是给穿越集团提供了大量的工作岗位。人事部自然要大力的支持。

  　　而李松晨也趁机向人事部提出，由于农村的工作环境艰苦，一方面要提高基层工程人员、工作人员的待遇，另一方面基层人员以后将获得优先提升的资格。

  　　这一点也正合张玉明的心意，原来工程人员大量返回的情况，己经引起了执委会的重视，因为有人己经抱怨到执委会来，而执委会也要求人事部尽快拿出有效的解决办法来。

  　　老实说张玉明对这些半途而废的人也颇为不满，就想着在这个时代称王称霸、腰缠万贯、妻妾成群，但却不肯付出一点辛苦，还抱怨到执委会去，那有那么容易的事情，还以为自己是穿越者，就真的无所不能。执委会要求人事部拿出解决办法，但人事部能有什么办法，难到是把这些大爷都供起来吗？因此李松晨建议，将以后的晋升资格和在基层工作挂勾，当然是个好办法，别以为自己是穿越者就了不起，现在多的就是穿越者，要想出头的话，先老老实实在基层苦干几年再说。

  第162章 农业部的运作(三)

  　　而农村的土地分配制度是，李松晨提议应该直接施行土地公有制，即先将土地收为穿越集团政府所有，然后由政府将土地分配给农民耕种，但农民只有土地的使用权，并没有土地的所有权。