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“看来，时间已经不早了。”兰德斯看了眼手表，“既然大家都已酒足饭饱，今天的晚餐就到此吧。”
显然，在很大的程度上，兰德斯得看国务卿的脸色。
离开白宫的时候，杜奇威坐上了国务卿的轿车。虽然洛布林夫人已经63岁了，但是保养得非常好，至少能让人相信，她年轻的时候非常迷人。当然，杜奇威从来没有把如此厉害的政治家当女人看待，或者说不会用性别来衡量洛布林夫人。在政治场上，性别也许是最不值得重视的因素了。
第十九章 分家大会
2041年4月7日，由非盟组织的“非洲发展联合研讨大会”在南非开普敦开幕。
用半岛电视台的报道来说，这是自2010年南非世界杯、2020年开罗奥运会与2032年阿布贾世界博览会之后，非洲地区规模最大、影响最深远的国际盛会。参加开幕式的除了60个国家与地区领导人，还有来自上百个国家与地区的领导人，以及2000多家全球知名企业的代表。
按照非盟公布的日程安排，大会分为“国家发展研讨”与“公共发展研讨”，前者面向各国政府、持续5天，后者面向各大企业、持续37天。根据非盟统计到的数字，在这42天中，包括共和国、美国与欧盟在内的40多个发达国家（国家集团）将与最不发达的20个签署数十份总额超过3000亿元（约合850亿美元或者1100亿欧元）援助协议，另外还有上千家企业将与数十个非洲国家的政府与企业签署总额达到数万亿元的投资项目与经济合作项目。
用非盟主席的话来说，这不但是一次全世界近两百国家与数十亿人积极参与解决非洲落后与贫困问题的大会，还是一次改变非洲历史、改变20亿非洲人生存状态的大会，是一次证明人类文明能够克服国家、语言、种族、肤色等障碍，谋求共同发展、共同进步、共同创造与共同享有的大会。
一时之间，与非洲有关的话题充斥了所有新闻媒体。
不管非盟主席的话有多少道理，当全世界开始关注这块人类文明诞生的大陆时，从各国领导人到市井小民都应该思考一个问题，那就是人类文明真的能够消除自身障碍，做到共同发展与共同进步吗？
可以说，这也是当时被讨论次数最多的话题。
虽然美好的愿望告诉所有人，人类文明必须超越自身障碍，只有共同发展与共同进步才能造福所有人。但是残酷的现实告诉所有人，在国家、民族、语言、信仰、习俗、乃至肤色等种种障碍面前，再美好的愿望也无法打破强有力的禁制，至少在可以预见的未来，人类文明共同发展与共同进步仍然是一句空谈。
毫无疑问，这次大会不会取得真正意义上的成功。
不管是西方的新闻媒体、还是东方的新闻媒体，在报道正面新闻、让民众重视非洲落后与贫困现状的同时，均提到，这是一次分配利益的大会，是现今世界上最强大的两个文明瓜分最后一块、也是最古老的一块大陆的大会。
事实也确实如此。
大会的开幕仪式上，虽然主办方早就做了安排，但是在参会的各国领导人合影留念的时候，除了共和国元首顾卫民与美国总统兰德斯的手紧紧握在一起之外，其他领导人都“自觉”的站在了两位领导人的身后，只有几个欧洲国家领导人特立独行。
可以说，这张合影非常直观的说明了问题。
因为俄罗斯在非洲地区的影响并不明显，所以非洲地区已经形成了中美欧三方鼎足而立的局面。用一些西方新闻媒体的话来说，这次大会的主要议题有两个，一是发展、二是安全，前者是中美欧用来引诱非洲小朋友的棒棒糖，而后者则是中美欧用来约束小弟与威胁对手的皮鞭。
当然，总结下来，非洲的问题就是“发展”与“安全”。
具有讽刺意味的是，进入21世纪后，特别是从2015年之后，导致非洲地区贫穷落后的不是非洲国家与外来势力没有认识到这两个问题，而是理解上的分歧，即发展优先、还是安全优先。
一直以来，以美国为首的西方国家都在非洲推行以“安全优先”的基本政策。虽然该政策的初衷是通过阻止非洲国家发展来掠夺非洲国家的资源，以确保西方国家的优势，毕竟没有非洲的资源，很多西方国家多玩不转，而当非洲国家发展起来了，也就不需要西方世界的援助了。但是从根本上讲，所谓的“安全优先”是西方国家的安全，而不是非洲国家的安全。进入21世纪以来，当美国率先发起“反恐战争”后，这种政策愈发明显。用美国前任国务卿布鲁德林的话来说，在非洲的价值没有大到需要美国大举出兵的情况下，实现美国利益的最佳办法就是在非洲制造战乱让美国没有理由出兵。虽然这番话说起来有点拗口，但是意思很明确，那就是非洲越乱，西方国家越有利可图，所谓的“安全优先”，正是建立在战乱之上。
由此可见，西方世界提出的政策实际上“无解”。
2015年后，共和国进入印度洋地区，开始在非洲大陆上展开积极外交。从一开始，共和国当局就提出了与西方世界截然不同的政策，即“发展优先”。按照纪佑国在2016年访问阿布贾，在尼日利亚国立大学做演讲时的话来说，非洲战略不断的根源就是发展滞后，如果不能解决根源问题，谁也无法消除战乱，只有在发展能够遏制战乱，也只有发展能够从根本上解决安全问题。正是这次演讲，奠定了共和国在非洲国家的影响力，至少让尼日利亚当局坚定了与共和国合作的决心（在现场听纪佑国演讲的500多名尼日利亚大学生中，有七成到共和国留学，学成回到尼日利亚的近300人中，近200人从政，包括在2034年与2038年当选的伊莱林总统在内，总共有47人成为部长以上级【创建和谐家园】）。这番演讲也明确无误的指出了非洲的问题，为“发展优先”提供了最坚实的理论依据。
显然，西方世界不是不明白非洲的问题，只是不愿意帮助非洲解决问题。
遇到竞争对手之后，西方国家别无选择，只能在发展上做文章。问题是，共和国已经捷足先登，抢占了理论与道义的制高点，如果西方国家也大吹发展优先论，无疑会给人照葫芦画瓢的感觉。毋庸置疑，在没有任何新意与特色的情况下，西方世界的论调不可能在非洲获得市场认可。
在此情况下，西方国家的唯一选择就是在安全上做文章。
正是如此，20多年来，非洲大陆上的战乱基本由先搞安全、还是先搞发展引发的。根据联合国在2039年底做的统计，从2020年到2039年的20年间，非洲大陆总共爆发了81场战乱、平均每年4次，其中军事政变72次、国家间军事冲突9次，除了7次国家间军事冲突由资源引发、2次国家间军事冲突由领土争端引发之外，72次军事政变均由国内政治矛盾引发，其中由发展方式引发的就有64起。也就是说，在非洲的战乱中，近八成与东西方世界提出的发展方式有关。
用政治术语来说，这就是意识形态。
长达20多年的斗争，足以使非洲大陆分裂成几个“板块”。
大会开始前，网络上出现了一幅非常有意思的漫画：背景为非洲大陆，象征美国的白头鹰在西非上空振翅待飞，却把一只鹰爪伸到了东非高原上；象征共和国的巨龙盘踞在东非大地上，却把尾巴伸到了几内亚湾；北面摆出冲刺样子的铠甲武士象征刚刚崛起，想在非洲分上一羹的欧盟；南面张牙舞爪，却骨瘦如柴的一只黑豹代表的自然是守成有余、进取不足的南非；而在画的右上角，还有一团白色的云雾，大概是象征远在万里之外、暂时无法插手非洲事务的俄罗斯吧。
可以说，这幅漫画非常形象的反映了非洲大陆的局势。
如果看得更深入一点，就能发现一些非常有趣的事情。
从势力范围来看，共和国与美国的影响力是无与伦比的，别说欧盟与俄罗斯，就连地头蛇南非也差远了。
与美国关系密切的，基本上都是西非地区的小国。当然，这种现象既有现实因素、又有历史因素。从地理位置上看，这些大西洋东岸国家均面向美国与欧洲，与西方世界的经贸往来非常密切。从现实情况来看，在美国加快西约集团的扩张步伐的大背景下，西非国家无疑是首批吸纳的对象。从历史来看，西非国家是西方世界的第一批殖民地，也是【创建和谐家园】教向全球蔓延的第一站，大部分西非国家都是【创建和谐家园】教国家，在文化、信仰、价值观念上与西方世界比较接近。综合这些因素，美国首先控制西非国家也就不足为奇了。
当然，还有一个隐藏得更深的原因。这些国家的面积最多10来万平方千米出头、大都只有几万平方千米，人口最多不会超过3000万、大都只有几百万。也就是说，这些国家很好控制，按照美国提出的发展方式，即首先解决安全问题，也不会因为发展不足，导致严重的社会动乱。更何况，因为这些国家都足够小，在必要的时候，美国可以通过援助化解其国内矛盾。
与共和国关系密切的，基本上都是东非地区的大国，至少与西非那些小国相比，不管在人口还是在国土面积上，都算得上是大国。其中的原因也很复杂，除了前面提到的，那些西非小国倒向美国的因素之外，一个重要因素就是，西方国家提出的“安全优先”政策在这些国家都失败了。
由此可见，“安全优先”政策只能在国土面积狭小、人口较少的国家推行，只要国家大了，不管是由幅员导致的管理问题、还是由人口导致的统治问题，只要发展出了问题，就算“安全问题”搞得再好，也不可能杜绝社会动荡。也就是说，非洲的“大国”只能施行“发展优先”政策。与之相反，因为所谓的“安全优先”政策无非就是借助目标国的买办阶级进行掠夺，买办阶级也能从中获益，所以在贿赂几个官员就能控制一个国家的情况下，美国提出的发展方式更有市场，共和国提出的发展方式反而不受当权者欢迎。正是如此，地处西非的尼日利亚在被美国的盟国合围的情况下，都没有倒向美国，而地处东非的厄立特里亚与吉布提至今仍然在美国的怀抱之中。
当然，非洲大陆上也一些例外，即面向地中海的北非国家。
严格说来，北非国家不应该算在非洲国家的行列之中，因为受到南面撒哈拉沙漠与东非高原的隔绝，从数千年前开始，北非地区就受到了古希腊与古罗马文明的影响，不管是在习俗上还是在传统上，都与欧洲国家接近。因为中间横着地中海，所以北非国家又与欧洲国家不完全一样，特别是在东罗马帝国灭亡之后，奥斯曼土耳其帝国迅速兴起，使北非地区深数【创建和谐家园】文明影响。
总体而言，北非国家与欧洲关系密切，是欧盟的天然盟友。
正是如此，美国与共和国在撒哈拉以南非洲争得不可开交的时候，均没有打北非的主意，没有去北非地区招兵买马。美国与共和国当局心里都有数，经过数十年发展交往，欧盟与北非的几个主要国家，比如摩洛哥、突尼斯与阿尔及利亚早就联系在了一起，只要欧盟愿意，随时可以让这些北非国家入盟，从而把地中海变成欧盟的内海。欧盟没有急着渡过地中海，不是没有这个能力，而是没有这个迫切意识。换句话说，共和国与美国在北非地区的任何行动都等于催促欧盟采取行动，而欧盟登陆非洲大陆之后，自然不会甘心困守地中海沿岸地区，肯定会从摩洛哥向西南挺进、以及从埃及向东南挺进，从而使美国与共和国在非洲地区的利益受到威胁，使撒哈拉以南非洲的局势变得更加复杂。
事实上，欧盟在自己的问题都没有搞清楚的情况下，也不想招惹共和国与美国。
虽然在共和国与美国纷纷加大控制非洲的力度之后，欧盟也开始有所作为，与北非国家建立了紧密关系，甚至与突尼斯进行了入盟谈判，如果突尼斯入盟成功，等于为北非国家打开了加入欧盟的大门。但是从欧盟采取的政策上，即在对待北约国家时，既不强调共和国的发展优先政策，也不强调美国的安全优先政策，就能看出，欧盟并没有进一步向南扩张的意图，也没有真心诚意邀请北非国家入盟。
欧盟的这一态度不难理解，原因只有一个，那就是欧盟的首要任务是实现统一。
因为欧盟不是统一国家，所以在向北非扩张的时候，为了拉拢北非国家，唯一能用的就是邀请加盟。问题是，欧盟本来就够复杂的了，将几十个欧洲国家统一到一起就是件非常麻烦的事情，再加上几个北非国家，等于是自找麻烦。正是如此，欧盟只向北非地区国土面积最小、人口最少、也就是问题最少的突尼斯发出了入盟邀请，并且通过此举给其他北非国家一个盼头。
按照欧盟的计划，完成统一之前，肯定不会吸收其他北非国家，甚至不会让突尼斯正式加入欧盟。如果有必要，比如拖延政策让北非国家灰心丧气，欧盟肯定会用区别对待的方式来稳住北非国家，比如以非正式加盟的方式邀请北非国家成为欧盟的观察国，享受部分成员国待遇。只有在完成统一之后，即可以用国家的身份与他国交往的情况下，欧盟才会向南扩张，用类似美国、或者共和国的政策拉拢其他非洲国家。
由此可见，欧盟是非洲大陆上不可忽视的第【创建和谐家园】。只是与共和国、美国相比，欧盟的影响力非常有限，而且没有提出值得北非以外的非洲国家感兴趣的政策，暂时还不具备会猎非洲的能力。
搞明白这个问题，就能发现，不改变现状，非洲的问题就没办法解决。
说简单一点，落后导致非洲分裂，而分裂又导致落后。
从某种意义上讲，不管是哪个非洲国家，要想跳出这个恶性循环，唯一的办法就是认准一条道路，坚定不移的走下去。
事实上，几乎所有非洲国家都认识到了这个问题，或者说都采取了行动。
短短20多年，60个非洲国家与地区中的绝大多数就选好了阵营、摆明了立场，实际上就是非洲国家针对当前局势与未来发展采取的行动。
如此看来，非盟组织的这次大会，实际上就是划清中美欧三家的势力范围。
大会开幕的当天晚上，当各国领导人合影留念照出现在网络上的时候，就有不少网民直言不讳的指出，接下来几天，聚集在开普敦的国家领导人将决定非洲的命运，一份份国家间条约与协议将把非洲大陆分割正泾渭分明的几大板块，这不是解决非洲地区贫困与落后问题、促进非洲发展的大会，而是60个非洲国家与地区分道扬镳的分家大会，是为今后在非洲地区上演兄弟阋墙闹剧做准备的大会。
虽然网民的评价直观刻薄了一些，但是充分揭露了真相。
当然，看到真相的不仅仅有几个敢说敢言的网民，还有参加大会的各国官员。
第二十章 谋面
因为早就看穿了真相，所以裴承毅从一开始就不是很热心。
4月7日，除了参加开幕仪式之外，裴承毅一直呆在宾馆的房间里，连当天晚上由非盟主席为各国要员举行的宴会都没有参加。
事实上，裴承毅从来就不喜欢热闹，也很讨厌交际应酬。
更重要的是，他必须利用一切时间熟悉他的对手，看完李存勋为他准备的那些与杜奇威与关的文件。
严格说来，直到数年前，裴承毅才把杜奇威当成对手。
虽然很多人都不相信，但是事实上，直到第二次英阿马岛战争之前，裴承毅都没有把杜奇威当成对手。在那之前，裴承毅想得很简单，他是共和国军人、杜奇威是美国军人，两人各为其主，在战场上拼得你死我活是理所当然的事情。指挥印度战争时，裴承毅就对袁晨皓说过，如果杜奇威没有千方百计的给共和国制造麻烦，他就不是杜奇威。由此可见，裴承毅一直想得很开。改变裴承毅看法的不是杜奇威在马岛冲突中为英国当局出谋划策，而是杜奇威第一次用政治家的方式来对待战争。非常重要的是，裴承毅也是在这个时候第一次用政治家的方式来看待战争。正是这种身份上的变化，让裴承毅改变了对杜奇威的看法。如果说军人可以在战场外一笑泯恩仇的话，那么政治家就永远不可能笑看红尘。
既然把杜奇威当作对手，那就得重视对手。
非常可惜的是，裴承毅不是杜奇威，不能象杜奇威那么潇洒的决定自己的未来，也就不可能花上几年的时间来研究对手。
别说几年，几天都没有。
用李存勋的话来说，他只有一天的时间。准确地说，是一个晚上。
4月8日清晨，当专门负责会议日程的秘书打电话通知裴承毅，将在上午与美国总统特别顾问进行第一次会晤时，他还在看最后一份资料。
时间不等人，裴承毅只能硬着头皮上。
开普敦时间8点30分，裴承毅在一名元首府秘书的陪同下去了会晤地点：位于福尔斯湾北岸的曼德拉大酒店。会场设在顶楼，整幅落地窗正好面向福尔斯湾，加上正好是南非的金秋季节，所以裴承毅觉得这里不太适合做两个超级大国军方代表会晤的会场，更适合搞成情侣共进晚餐的餐厅。
杜奇威是美国的军方代表吗？
裴承毅不敢肯定，实际上他也不敢肯定自己的身份。
昨天白天，在大会开幕仪式上，裴承毅想得最多的就是前天发生的事情。种种迹象表明，不管是李存勋、还是顾卫民，都没有让他回到军队的想法，而且都希望他在政府里大干一番。从某种意义上讲，安排他与早已从政的杜奇威面对面的进行谈判，就是为他进入政界做准备。也就是说，从今往后，裴承毅再也不能以军人自居了。
万幸的是，这个转变来得并不突然，裴承毅可以慢慢适应新身份。
跟着前面带路的秘书停下脚步的时候，裴承毅的目光立即落到了刚刚从沙发上起身的中年人身上。准确地说，是一个因为长期锻炼而显得比较年轻、实际年龄在60岁左右，身高、相貌等等都不算出众的男性白人。
杜奇威？
不但相貌与照片上的一模一样，而且对方的眼神告诉裴承毅，他没有猜错。
“你就是裴承毅将军？”杜奇威主动迎了上来，而且主动伸出了右手。
“杜奇威将军？”裴承毅握住了杜奇威的手，很厚实、很有力，表明他年轻的时候经常跟枪械打交道。
握住裴承毅的手，杜奇威也露出了惊讶神色，因为裴承毅没有那么厚实有力。
当然，惊讶也是刹那间的事情。杜奇威早就知道裴承毅是参谋出身，而且在当参谋之前是国防大学的高才生，没在基层部队呆过，也就没有机会经常摸枪，与杜奇威这种从基层部队做起的军人有明显区别。
相互认识后，两人面对面的坐了下来。
直到这时候，杜奇威才仔细打量了裴承毅一番。
显然，杜奇威没有因为裴承毅的普通相貌、在军人中略显瘦弱的身材、苍白得有点不对劲的肤色感到惊讶，而是对裴承毅的年纪感到惊讶。
“裴将军，如果我没记错的话，你还不到五十岁吧？”
“如果按我们的习惯，我已经五十一岁了。”
杜奇威微微皱了下眉头，接着才明白，裴承毅说的是虚岁。
“岁月不饶人啊，想当初，我们在战场上兵戎相见的时候，你才三十岁出头，按你们的说法，我也刚刚过了不惑之年。”杜奇威呵呵一笑，说道，“转眼间，二十多年过去了，我已经当上了祖父，你也到了知天命的年龄。我真想知道，再过二十多年，我们还有没有机会像现在这样，感慨沧海桑田。”
听杜奇威说完，裴承毅就笑了起来。
不可否认，杜奇威的汉语不是太地道。从这几句话中，裴承毅就断定杜奇威在一所三流的语言学校学过汉语，因为学习能力超强，所以只学了几个月，杜奇威还花了很大的经历研究东方文化，特别是东方的语言文化，只是没有正规学习过，所以在某些问题上只是一知半懂，免不了给人一种半调子的感觉。
当然，杜奇威绝对不是半调子。
“二十年后的事情，我不会考虑，我相信，这一天，我们等得太久了。”裴承毅没有把发言的机会都留给杜奇威，“事实上，我并不希望今天这样的见面，至少不希望我们因为二十多年前的那场战争见面。如果二十年后我们还能见面，我也不希望因为同样的原因，需要我们用面对面的方式解决。”
因为汉语水平有限，所以杜奇威花了一些时间才明白裴承毅这番话的意思。
裴承毅很有耐心，毕竟他的英语比杜奇威的汉语还要糟糕。
“真正的军人都是和平主义者，因为在战争中流血的是军人，在战争中牺牲的也是军人。”杜奇威一边说着，一边朝坐在旁边的白宫秘书看了一眼。
裴承毅也朝带他过来的元首秘书点了点头。
很明显，白宫秘书离开的时候很不情愿。
“与你的想法一样，如果二十年后，我们还能坐在一起喝茶聊天，我希望不再是为了和平。”杜奇威一边说着，一边拿出了香烟，“抽烟吗？”
“不，早就戒了。”裴承毅笑了笑，端起了茶杯。
“不抽烟是好习惯，我也想戒，却一直戒不掉。”杜奇威勉强笑了一下，说道，“不管未来多么美好，我们必须正视现实。此次与你见面，除了了却我多年的夙愿之外，我还必须完成国家赋予的使命。虽然我并不清楚贵国的政策，但是我必须在这里、借此机会表达我国的基本政策。”
裴承毅不动声色的喝了两口茶，等着杜奇威说出最关键的一句话。