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而在海军方面，海军仅仅会在北大年驻留一支由纵帆船和加列船组成的分舰队，但要求其港口拥有驻扎和支持主力舰队作战的能力。
章十三 内政外交
殿堂内都是准议员以上的【创建和谐家园】，都具备与闻机密的资格，所以即便蒙达三人没有加入合众国，李明勋召开的北大年第一次议政会议也没有避讳他们，毕竟许多事情上也需要他们的支持。
李明勋对这些华人首领还是比较了解的，他们乐于看到一个属于中华民族的国家在南洋拓展空间和提升影响力，也希望在这个过程中，完成商人向权贵的转换，但这些商人都有一个固定缺点，那就是希望通吃，比如蒙达，他知道成为议员会迅速获得权柄和财富，但却不想放弃在巴达维亚积攒两代人的家业。
“虽然委任状还没有颁发，但在北大年我们有了一个相对成熟的权力架构，那就是在座的诸位，现在需要让这块土地得到周边国家的承认，也就是外交问题。”李明勋用简单的开场白把会议拉入正题之中。
“首先是荷兰东印度公司，我认为这是最大的威胁。”李为经说道。
李明勋微微颔首，说道：“因为文希的睿智的策略，东印度公司目前正在和柔佛扯皮，与东印度公司的外交谈判会有大本营承担，而我可以向诸位保证，北大年行政长官区接管原北大年苏丹国的一切领地和资产，这是一个荷兰人必须承认的事实，为此合众国不排除开战的选项。”
一众议员和华人领袖纷纷点头，李明勋的话不多，但字字有千钧之重，如此强硬的态度，是与会者想要看到的，这无疑会增加他们的信心和凝聚力。
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长久以来，北大年与暹罗的关系就好像土司与明朝的关系，降而复叛，叛而复降是常态，毕竟一个是天方教国家，一个是佛教国度，北大年一直是暹罗的麻烦，但麻烦也是内部争端，合众国直接占领了这个国家，肯定会引发与暹罗这个中南半岛强国的外交争端，处置不好，甚至会兵戎相见。
暹罗是合众国重要的贸易伙伴，也是地区强国，新生的北大年行政区显然不愿意面对一个如此强大的敌人，而在贸易上，北大年还要仰仗暹罗。
“这一点必须要尽快解决，至少要在荷兰人介入之前，泰西人都是搅屎棍，如果让他们挑拨暹罗与合众国的关系，结果可能是鹬蚌相争渔翁得利！”李为经又说道。
李明勋点点头，看向杨信和陈昭夸：“两位可为我们谋划？”
“这是义不容辞的事情，国与国外交，左不过威逼、利诱二策，南洋素来是强者为尊，执政官阁下，您的海军该动一动了。”杨信说道。
李明勋点了点地图，说道：“我会让西蒙斯前往这里！”
李为经看了看那地方，发现是湄公河的入海口，真腊国的地盘，与暹罗风马牛不相及，杨信却是拍手道：“恩，很好的计策，巴塞通王会注意到合众国海军的强大！毕竟震慑一个人最好的办法就是让他害怕的人害怕。”
李为经这才明白过来，原来早在六年前，真腊王子安赞王篡位，为了得到军事支持，选择了皈依天方教，随后篡位成功的安赞王根本管不住天方教雇佣军，那群家伙不仅在国内烧杀抢掠，还顺带把荷兰人在真腊的商馆攻下，杀人越货，范迪门很快就发动了报复，派遣舰队封锁真腊的入海口，屡屡想要上岸惩戒，但都没有如愿，这几年，荷兰人常年在湄公河留有一支舰队，六艘左右的军舰。
而巴塞通王素来知道荷兰人的威名，如果合众国海军能震慑住荷兰人，那巴塞通王肯定不会轻举妄动，这总比直接把舰队摆在暹罗外海要温和的多。
“对于舰队，我素来有信心，但是我希望的是与暹罗王达成和解，用书面的形势让其承认我们北大年的合法占领，你们可有办法？”李明勋问道。
陈昭夸道：“那只能着眼于利了。”
李明勋早就听说过巴塞通贪婪之名，这个家伙为了钱，甚至独自垄断了对外贸易，杨信也说过，巴塞通王最喜欢的声音是金币落在他钱箱的声音，他只见过钱箱运进巴塞通的宫殿，却从未运出过，这家伙完全是属饕餮的，只吃不拉。
“收买一个国王，我还从未做过，你认为多少合适，亦或者，巴塞通有什么特殊癖好？”李明勋问道。
杨信与陈昭夸相互看看，继而笑了，杨信道：“阁下，您搞错了一点，巴塞通不是个商人，他是一个守财奴。”
“有什么区别吗？”何文希不解问道，在他的眼里，这是一种生物，都无法抗拒财富。
李明勋道：“区别很大，守财奴是一毛不拔的，他只愿意赚钱，而不愿意出钱，商人则不同，只要有足够的收益率，商人甚至连身家性命都愿意投入，当然，我并没有贬低的意思，我也是这样一个人，庆幸的是，就在这里我还拥有一个知音，对吗，李为经阁下？”
“能成为您的知音，是我的荣幸。”李为经知道李明勋在说他为了防守农集，而变卖家财的事情。
“所以呢？”何文希依旧不解。
杨信笑道：“对于一个守财奴来说，最痛苦并非不能把钱装进口袋，而是从口袋中掏钱。”
陈昭夸接口道：“所以，对付我们那位巴塞通国王最好的法子，不是给他送钱，而是要求他赔偿，为了保住钱袋，一个北大年算什么呢？”
何文希问道：“具体该如何操作呢？好像是我们占领了暹罗的藩属国，如何再向他要求赔偿呢？”
李明勋道：“合众国是正义之师，此次远征北大年，不是为了夺占土地，而是为了惩戒和邪恶的鞑靼人勾连的北大年女王，北大年是暹罗的藩属国，也就是说，在北大年与鞑靼人勾连这件事上，暹罗也是有责任的，我们完全可以怀疑，这件事巴塞通王也参与其中，如此，其就要负起责任来，做出相应的赔偿也是情理之中，当然，合众国与暹罗是友好的商业伙伴，那么，在赔偿一事上，我们可以妥协........。”
何文希明白了，说道：“如果他不愿意出钱，赔偿土地也是可以的，对吗？”
“是的，这就是以退为进！”李明勋笑道，对何文希，李明勋还是很有耐心的，在这次北大年之事上，他的表现完全超乎了预料，颇有外交天赋，但何文希有一点缺憾，就是过于正直，殊不知，在外交中，阴谋与勇气同样重要。
“可是，我们要做最坏的打算，巴塞通不同意，该怎么办？”李为经问道。
“退一步，租借北大年。”李明勋直接回应。
李为经又问：“如果还是不同意呢？”
李明勋道：“那就太不识趣了。对了，王族之中不是还有活着的人嘛，当初北大年立国是天方教商人支持，我们中国商人也可以支持一个王族，然后让北大年接受合众国的保护。”
杨信悄悄踢了踢李为经的脚，示意他不要表现的如此咄咄逼人，而在表面上则是圆场：“实际上，没有那么复杂，暹罗又不是无机可趁，其与缅甸人的战争持续了上百年了，实力也不如缅甸，我们完全可以向其示好，比如【创建和谐家园】火之类的。”
李明勋接口道：“必要的时候，可以达成针对缅甸的军事同盟。巴塞通如果不愿意，那么我们可以和缅甸结盟。”
李为经见李明勋如此强硬，重重点头：“如果是这样的话，暹罗便不是问题了。”
北大年行政区面临的主要外交问题就是暹罗和东印度公司，当然，其周边还有其他的国家，特别是那些苏丹国，这些国家许多是荷兰人的盟友，或者国内荷兰人有特权利益，比如霹雳，这个拥有最大锡矿的小国，锡矿就被荷兰人控制。虽然这些小【创建和谐家园】可欺，但短期内，合众国无意改变本地的政治生态，在李明勋的计划里，北大年目前主要的工作是发展，有了实力再行拓殖。
而外交定局必然给北大年带来安定，如此不稳定因素就在领地之内了。
“北大年本地的天方教贵族会因为针对华人的屠杀和迫害行为，受到流放和籍奴的待遇，包括农集投降的那匹武士，其余免罪贵族也要迁居他处，进行劳改，【创建和谐家园】局的人会负责这些事。”李明勋说道。
李为经和那些议员脸色大变，李为经连忙说道：“阁下，阁下，此事还要商榷，那......那至少有三万人啊。”
这是接近北大年一半的人口，失去了这波人力，这些立下功勋的议员和富商别说拓展利益了，就连保持运转都是做不到了，李明勋道：“不要着急，我已经派遣通报船前往了吕宋，【创建和谐家园】局会把原定流放吕宋的三万流放犯运到北大年来，此外，还有一万吕宋俘获的奴隶，这足以弥补北大年的损失了。北风季节还没有结束，三月之前，这批人会抵达的。”
如此，本地议员的脸色才好看了，他们知道，李明勋所说的流放犯多是来自江浙一带，无论是文化程度还是技术水准都肯定超过本地的马来土著，一比一的兑换，肯定是赚了的，更何况还有一万奴隶呢。
但议员们还是有些担忧，他们很清楚合众国的‘主体民族’战略，即合众国领地内，尽快要让汉民族成为主要种群，但这也造成了一个困局，那就是海外行政区的人力资源不足，当然，指的是奴隶，且不说国民、公民这类自由民，就连流放犯、劳改犯这类强制【创建和谐家园】也拥有比奴隶还高的地位，自然不能像用奴隶那样使用了。
“说道奴隶，本地区的私人持有奴隶该如何解决呢？”李为经问出了一个在座议员都关心的问题。
合众国内，奴隶国有化，禁止任何私人，无论是国民还是元老持有奴隶，所有的奴隶是国有资产，奴隶只能从事生产工作，不得作为侍女、仆从（其实在城市之外很难避免），想要使用奴隶，就必须向国资委租赁，当然，租赁的方式多种多样，短租长租都可以。
一般来说，不同地区的价格不是同的，特别是【创建和谐家园】大量涌入国内的情况下，国资委会通过租赁价格、赔偿费用（租赁期内，致伤致残致死都要赔偿）的调整，让一些行业的奴隶使用成本高于雇佣国民，以促进国民就业。
而在欠开发地区，比如吕宋和北大年，奴隶的使用成本会低于雇佣费用，这样可以加快种植园经济和工矿业的发展。
这种事在吕宋拓殖上早有成例，李为经不是不知道，只是通过李明勋嘴说出来，更容易实施，李明勋道：“由国资委以本地平价向奴隶持有人购买，五年之内，奴隶不会转租他人，但购买费用中的四分之三，由本地的土地和商铺、矿场冲抵，其余现金支付。”
这倒是一个不错的解决方案，北大年现在就是一个被揭开壳子的河蚌，城内的商铺、仓库都被收为国有，此时购买，价格低廉，再加上奴隶国有化，更是可以大赚一笔。
“土地呢？”另外一个议员问道。
这又是一个棘手的问题，要知道，北大年与马来许多苏丹国一样，实行港脚制度，两条入海小河之间的土地都全权委托给华人，以此收税，但合众国不可能承认如此笼统宽泛的土地拥有权，如果是那样的话，北大年一半以上的土地都被眼前这些人瓜分了。
李明勋道：“已经开垦使用的土地，及周边三倍于此的土地视为各位私有，其余收归国有，至于矿场，金银矿收购为国有，其余自便。”
“我没有意见。”最大的地主李为经表示支持。
见其他人犹豫，李明勋说道：“诸位可以详细研究一下合众国的税收制度，合众国可没有包税制，对于私人持有的土地，无论是否利用，都会按照土地用途收税，荒地也是如此，你们希望拥有一批不能出产却要年年交税的土地吗？”
一群人低下头，这才是他们的死穴，他们占用土地是为了赚钱，可不是为了给合众国纳税，这样的税收制度下，他们不但不会要求更多的土地，还会尽快把手中没开垦的荒地出售，一面承担难以承受的土地税。
章十四 成栋反正
接下来的会议就很简单了，讨论的是北大年的规划和建设，谈及于此，必须要财政作为支持，税收、贷款和大本营的支持是财政的主要来源。
打下北大年，这个小国的绝大部分贵族都被抄家，但一共也就缴获了三十五万左右的白银，及绝对不会超过二十万两的货物，对于北大年来说，这是一笔大款，但相对于大本营对北大年的规划来说，又是杯水车薪。
北大年最重要的是地理位置，这里位于暹罗湾中，周边是经济弱势的苏丹国和封闭锁国的几个封建王朝，身处两者之间的北大年条件本就得天独厚，而更重要的是，北大年在安达曼海一侧也有一段海岸线，王必达已经率军翻山而过，去占据印度洋一侧的玻璃港。
荷兰人用霸权压制了马六甲海峡两边的苏丹国，并且抛弃了马六甲城这个东西方贸易中心，迫使印度洋和东方商人前往巴达维亚交易，马六甲以东的商人不得把货物运到海峡以西，马六甲海峡以西的商人不得运送到海峡以东，唯一例外的有合众国、英国东印度公司和印度的几个特权商人。
如此霸道的条款给了北大年机会，虽说北大年与巴达维亚一样，都不适合作为马六甲海峡的中转港口，但北大年的地理位置远远超过了巴达维亚，至少它横贯了马来半岛，连接了两个大洋。
在马来半岛上，有驮马大道连接两洋，从东向西输入中国、暹罗、广南的瓷器和丝绸，从西向东输入印度棉布、香料，而合众国将会拓宽稳固这条驮马大道，至少目前看来，合众国还不具备夺取马六甲海峡的能力，即便夺取，也很难独霸这条海峡，所以这条两洋大道在很长一段时间都具备实用性，值得合众国投入三十万两白银去拓宽它，而这笔资金则来自北大年行政区的财政投入和联合银行贷款。
而作为一个贸易中心，港口设施也是不可或缺的，原本的港口虽然具备一定的运营能力，但这个能力可达到为了的需求，港口建设资金会由几个方面投入，海军修筑军港和道路设施，联合银行投资修筑民用港口，疏浚航道，而合众国的造船业巨头，台北造船厂也会在这里设立分厂，毕竟南洋的热带硬木和工匠都是不缺的。
而另外一个支持的大项目就是锡矿的开采，北大年与西南霹雳苏丹国交界的地方用锡矿，原本也进行了小规模的开采，但随着荷兰人控制了霹雳的锡矿，便用尽手段迫使北大年放弃了锡矿开采，以达到垄断的目的，如今合众国执掌这片土地，自然不再用看荷兰人的脸色了。
以上的项目，在座的议员兴趣缺缺，毕竟这些项目要么投资太大，超出了他们的承受范围，要么回报周长过长，要么处于边境，风险很大。除了船厂之外，其余都罕有投资，而议员和豪商更看重合众国对种植园经济的支持。
政策支持效果显著而无需投入，大本营也期望如此，北大年处于热带，土壤肥沃，水热充足，周边又很方便的获得奴隶和低价劳工，非常适合种植园经济的发展，而本地种植的经济作物多为黄麻、胡椒和油棕，黄麻是制造绳索的只要材料，胡椒是最大宗的香料和调味品，还可以用在治疗疟疾上，而油棕果含油量高，是热带地区主要营养来源，而李明勋宣布对本地出产的三种经济作物给予八年到十年不等的免关税待遇，以促进种植园的发展。
因为合众国已经准备拓展印度洋贸易，所以李明勋提出了另外一种经济作物——咖啡，虽然说，这个时候，欧洲人还没有普及喝咖啡，但在奥斯曼、波斯等天方教国家，咖啡被视为一种合法饮用的酒，而得以成为社会全阶层的饮品，利润极为高。
如此，合众国和本地豪商的利益都得到了维护和拓展，北大年会进入快速的发展期。
李明勋在北大年逗留近一个半月，到了三月底西南季风起的时候才离开，这段时间，他深入参与了北大年行政长官区的建设，迎接了新的【创建和谐家园】，向新的营制授予旗帜和指挥刀，而在这个过程中，华人富商的对暹罗政策取得了成功。
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而科隆也带着范迪门的消息赶到了北大年，在范迪门的亲笔书信中，完全否认了与鞑靼人之间的事情，菲茨海默成为了真正替罪羊，双方避免了战争，而对于台南门户开放上，科隆做出的让步，向合众国部分商人开放台南的开发权，这些商人无一例外是与东印度公司有着经贸往来的，比如出售生丝、丝绸和瓷器，买入香料、硫磺。只有这些人可以在台南合法的持有土地，并进行开发，其余合众国的国民都不具备这个资格。
而对合众国在马来半岛获得领地，并且开拓两洋公路一事上，范迪门表示了强硬不满，认为这是合众国在挑衅荷兰东印度公司在马六甲的特殊利益。但范迪门并未因此作出什么决定，而是要求科隆与合众国之间就此问题进行谈判。
待科隆离开后，李明勋对何文希说道：“你就先留在北大年，全权负责北大年周边的外交关系，当然，与荷兰人的谈判也由你负责。”
何文希对此并不意外，他想了想问：“阁下，荷兰人究竟是何意图，荷兰东印度公司真的无法接受两洋公路吗？”
“无法接受的不是东印度公司，而是范迪门总督，不过这无所谓，温水煮青蛙是堂堂阳谋，范迪门知道也不可破，毕竟东印度公司不是他的。”李明勋道。
何文希问：“那范迪门为什么不让科隆直接提出条件，在两洋公路上，尽可能获取利益呢？”
李明勋笑了：“范迪门的拖字诀罢了，他可能以为双方就此问题没有达成协议，我们就不会开建，事实上并非如此。范迪门此举是希望告诉我们，即便鞑靼人一事解决了，他还保留着对我们宣战的权力。”
“这有什么意义吗？”何文希不解。
“意义很大，文希啊，纵观中华合众国的历史，从社团时代开始，我们每年都会与满清进行一次大规模的战争，而每一次都是全力投入，合众国虽强，却没有应对两个对手的实力，在北大年问题上，合众国与东印度公司没有签订条约，我们就要对海洋方向保持警惕，而无法全力应对大陆的战事呀。”李明勋解释道。
“范迪门这厮，用心过于险恶了。”何文希怒道。
李明勋笑了：“你不觉得这是范迪门对我们的褒奖吗？至少他现在的态度表明，这个东印度强人已经不认为可以轻易战胜我们了。”
广州。
鲸油灯的光影之下，李成栋坐在桌前，手中握着酒杯，黯然不语，他在思索一件大事，以至于一个人走进来，李成栋也是浑然不知。
一双柔软的小手轻轻的在李成栋的双鬓揉捏，李成栋嗅到了空气中的一缕芬芳，说道：“月儿，你怎么来了？”
“安儿睡着了，妾身看着老爷书房亮着灯，就来了，老爷，还在为岛夷那边的催促烦心吗？”赵月柔声问道。
李成栋摇摇头又点点头，说：“也不全然如此。”
赵月年前就和李成栋的幼子一起被送达了广州，当时李成栋还在广东大杀四方，他麾下精兵挡住了来自粤西和广西的威胁，继而在珠江三角洲横扫起义军，把几支起义军剿灭殆尽，安定了广东的形势，以至于赵月成为了筹码，与李成栋秘密交换了义军领袖陈子壮，而后者现在也平安的软禁在了琼州府。
自从赵月赶到之后，原本就有些三心二意的李成栋做事更是瞻前顾后起来，他麾下兵马出广西占据了梧州打通了进军广西的道路，当时负责对广东守备的明军守将陈邦傅已经联系投降了，而清廷和两广总督命令他继续进攻，配合湖广大胜的汉军旗夹击永历，彻底解决这个威胁，但李成栋却找各种理由拒绝了，并且正面回应了来自合众国的使者，洽谈归还官兵家属的问题。
“那还有什么事能让老爷烦心呢？”赵月轻声问道。
“金生桓和王得仁在江西反正了，五日前的事情。”李成栋轻声说道。
这话一出，赵月立刻跪在了地上，求道：“老爷，那您也快下定决心吧。”
“你.......你这话是何意？”李成栋没有想到赵月会如此，连忙扶她。
赵月没有起身，而是说道：“老爷容妾身多嘴几句，如今清廷对老爷是既用且防，老爷为其卖命，功勋卓著，便是封王拜公也是等闲，如今连巡抚一省都是不允，实在让人寒心，而大明气数未尽，永历天子在西南站稳脚跟，鲁监国一脉在舟山多有威名，而在海外，东番立国奠基，雄霸东海，虎踞东南，他满清何德何能，可以统一九州，征服华夏呢？
东番在江南征伐五月余，清廷调遣十万军又如何，多铎还不是死在了扬州，老爷若是不反正，便是东番与朝廷共同之敌，若东番对付广东，那就是三万精兵，老爷如何抵挡，与其穷途之时献城投降，还不如现在反正啊。”
李成栋知道自己这个爱妾乃是巾帼女英，但听了这话，犹感震撼，他忧虑道：“月儿，我何尝不懂这个道理，可是，我与诸将在江南犯下屠城之事，朝廷用我尚可见容，东番呢，其连投降士绅都怪罪啊。”
“如此，更要立即举事了！”赵月当即说道：“老爷，江西反正，清虏受挫，东番和朝廷眼睛必然盯在广东，除了兵败，只有举事一途，与其被迫举事，还不如主动从龙。老爷，金生桓已经珠玉在前，您若再耽搁几日，消息传开，再举事那就成了附金生桓之骥尾。不如现在就与东番联络，立刻反正，投靠朝廷。
如此，老爷顺东番之意，为朝廷效力，是东番与朝廷共同的功臣，避免了两择其一的尴尬。”