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  贾诩：字文和（资质超sss）

  忠诚度：85

  ……

  “大家都来了。”云极哈哈大笑，热情地与每一个点头示意。

  “主公一路辛苦了！”

  “首先，我现在正式封贾诩为军师，统领军事的一切事务，我不在，以文和为主，同时，文和还兼本镇副镇长，协助我做好鹰眼卫的选拔和训练。”

  “谢主公！”贾诩上前一步，表示感谢。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　天空守护

  第一四八章 行政规划

  “好了，大家都坐吧！”云极摆摆手，“今天找大家来，主要是制定一下我们云极的发展规划，以便今后更好的发展？”

  众人坐定，云极又开始开口：“大家都知道，现在我云极看起来发展的不错的，可是大家有没有发现，我们云极存在着极大的隐患，那就是现在的发展都是建立在对外战争的基础上进行的，说简单一点，就是掠夺财富来发展我们自身，而自身的底着太薄弱了。”

  一句说出，立刻整个大厅中立刻安静了下来，到现在，许多将领还沉醉在云极镇快速发展之中，完全没有意识到云极镇的畸形发展之路。

  王老此刻已经坐立不安了，因为这个问题本来是他这个做为副镇长应该考虑的事情，现在却被主公看出来，并提出来，感觉很羞愧。

  “主公，是小老儿考虑不周啊，还请主公责罚，还请主公允许小老儿请辞，小老儿当这个副镇长感觉羞愧啊，愧对主公的信任啊。”王老立刻出来单膝跪下，向着云极请罪。

  “王老，客气了，云极镇发展到现在，王老功不可没啊！可以说是劳苦功高，我怎么会怪罪王老呢？这是我以前没有认识到的事，应该怪我。王老就不要怪自己了。”云极下座，走上前，亲自扶起王老。

  “以前我们没有发现问题，现在发现了，我就要改正，这是我们应该做的，不要生活在自责中。”一边劝慰一边对着所有人讲。

  “王老，现在我们讨论一下我们镇的情况，好做出相应的措施，有则改之，无则加冕吗？”

  “谢主公信任，小老儿以后以死报主公的信任之恩。”

  “那请王老先谈谈镇里的情况以及问题，我们再讨论如何安排？”

  “现在我们镇最主要的问题是不少镇民对于整天一起劳动，一起生活，感觉没有多少私人空间总是报怨，而且他们的工作效率也不是很高，这是我们最大的问题。”

  “第二，就是我们镇的人口还是太多，虽然分到其他小镇一些，但离工作劳动的地方还是太远，因此，我们还要建村，建大量的村庄，但是我们没有建村令牌，这个还要主公来解决。”

  “第三，就是我们的店铺等都是挤在一起，空间也严重不足，让不少地方出现了有师傅，但没地方的现象，严重影响了工作效率，这个也是一个大问题，还需要主公拿主意。”

  “第四、经过这一年多的发展，许多地方已经出现了发展瓶颈，许多高级的技能人员到了高级，却没有办法进级的现象，因此，这个也要主公考虑安排。”

  “第五，就是在山谷内部深处发现少数异族人，虽然不知道他们是什么人，也没有侵犯我们的镇子，但这是个不好的信号。所以，这个事情必须解决，这个也请主公定夺。”

  ……

  零零总总，王老说出了十几条云极镇存在的问题，把云极吓了一跳，云极镇还有这么多的问题啊？看来，云极镇要忙碌一阵子。

  接下来，各大军事主官也提出了相应的问题。

  接下来，与众人讨论了这些问题，讨论了好一阵子，都没有讨论出什么出来。各人都在积极发言，只有文和一个人坐在边上满脸笑意地看着大家，没发一言，但是谁也没有注意。

  半天下来，云极终于知道没有文官的困难了，决定等云极村事情一解决，一定要找机会去拜访一下那些个大才，请动一两位来处理镇里的事情。

  第二天，云极把文姬也拉来讨论云极镇的发展规划以及目前要解决的问题，一天下来，虽然解决了部分问题，但是还有很多问题没有解决。就连贾诩也被云极拉出来讨论这些事情。

  接下来的一个多月，他就和所有人在讨论问题中度过，最后得出了暂时的结论：

  第一、对于山谷中的异族以收报为主，不臣服，直接剿灭，为云极发展打造一个安稳的后方基地。

  第二、关于人口多，而村庄少的事情，云极一口气拿出了200块建村令（这得感谢那些玩家村庄），安照要求和规划进行建村，但是对于山谷正南面对应的关卡口位置，不要直接建村，而是向后移动50里再建。这村就跑足够解决村庄的人多问题，可能人口还有些不足。

  关于第二点，要求王老对于所有要出任村长的人员进行考察，同时，对内，也安排魔眼卫进行调查，防止出现不该出现的无能之辈。

  第三，对于出现的技能人员工作空间不够的问题，解决如下：1、分散部分技能人员到村，每个村庄安排相应的人员，保证每一个村庄能够快速达到升级镇的要求。相应的图纸由云极镇提供，村民有无极镇提供。

  第四，实行分田到户制，规定每一户按人口进行分田，每人10亩田，老人孩子按一半算，税收按当年的收成交，全部二折税，即每亩收十斗，税二斗，不再另行收税，但是粮食由云极镇统一经营，不得私下买卖（违者重罚）。但是军属或战死的家眷，他们的土地，则是按零折税收，直到其父母老去和孩子长大结束（不包括其他人的税收），土地收回。

  商业税统一5征收，但是农民的副产品，少量的不征收税收（限一个50银币以内的）。

  要知道汉代，税收具统计一般是三~四折税（其中包括田租（土地税）、算赋和口赋（人头税）、徭役、兵役，除此之外，还有各种杂税，特别是汉灵帝为了知道的行乐而天下收税，可是士族占有国家最好最多的土地，却很少交税，那么，这些要交的税收自然就转嫁到了人口最多的农民头上，他们的税收自然就多了起来。）

  第五，建立专门的制造村庄，这个村庄自有各自的特点，云极已经准备好了一个黄金令牌和一块白银令牌。

  黄金建村令：

  特殊属性：1、制造技术节省材料5，虽然看起来不是很多，但是量多就是可观了。

  2、制造技能的武器锋利，坚固加5，持久加5，远程攻击距离和攻击效果田中5。

  3、领地面积……

  白银建村令：

  特殊属性：1、造船时，容易出现技术人才突破率+5，造的船速、坚固增加5

  2、领地面积……

  同时，把制造业的人员全部安排到这个村庄，造船的也安排到另一个村庄，云极镇保留原有的建筑，组建裁缝和制造专家或【创建和谐家园】研发中心，云极这些建筑进行合并，形成一个整个。

  至于其他的酒楼，茶馆，裁缝铺，医馆，首饰铺等全打包出售给私人所有，镇里有需要，会按照全适的价钱订购。其中裁缝，医师等高级职业者全部由镇里补贴，按等级进行领薪，如果需要，可立即征招。（每月，学徒10铜，初级50铜，中级25银，高级15银，【创建和谐家园】级75银，专家级35金，【创建和谐家园】级的没事要在综合研究所里研究。）军工制造也是一样。

  第一四九章 行政改革

  第五、手着开发新的特色产业，加强对外经济交流，保证经济有序合理的进行……

  第六、任命蔡琰为才教司，在各村镇建立学堂，镇内所有适龄儿童必须读书，儿童读书费用全免，这由镇里支付，午饭也是免费由镇里供应……

  第七、任命王老为左令，统领云极镇及治下所有的村镇的行政事务……

  第八、任命钱学忠（一个自己培养起来的文官）内吏，掌握全镇以及治下所有税收等事项，……

  第九、刑事方面任命……

  ……

  总之，零零总总的，全镇实施二、三十条计划，一项一项的实施。这一切都是为了提高生产效率，激活领地经济，更加重要的是响应镇民的期盼。一句话概括，就是要结束现在的大锅饭，转而实行按劳分配，坚持多劳多得，少劳少得，不劳不得的原则。

  同时，针对镇民治安，文化，经济，税收等一系列的问题，进行了商讨，人事认命等事，虽然很多政策制定还不成熟，但它从多个角度，多个方面来保证云极未来的发展，使得云极以前留下来的问题得以解决。

  致使多年以后，这一次参会人员在老的时候常常提起云极这一次大会，说这一次大会是云极发展成功转型的一次大会，更是云极走上发展快车道，为云极争霸奠定了基础，总的说来，这是一次成功的大会，一次具有深远历史影响意义的大会，也是云极记入史册的一次重要大会。

  ……

  “王三，听说你报名要到新的小镇去劳动了，怎么样？要走了，有什么想法啊？”一个身穿粗布衣的人说。

  “是啊，我报名去了，听说有优惠，在新的小镇工作，开垦荒地，头一年不用交税，我们要可以省下不少钱呢？”

  “恩，是省下不少钱，可是我有点儿老了，不想再走了，否则我也会报名去新小镇的，为儿孙挣下一笔钱啊！”这个老人落寂地说。

  ……

  “李四，你准备买酒楼了吗？你有钱吗？”一个大腹腹地小商人说。

  “没事，领主大人已经说了，没钱可以贷款啊，”李四一脸笑容，“还是领主大人贴心，第一年免收利息，第二年开始按年5的利息收，以后一直这样。”

  “那你呢？你以前是小商人，准备做什么啊？”

  “当然是继续做小生意了，现在我们的领地这么大，二百多个镇子，每天跑上几个，不就可以了吗？哈哈……”

  ……

  “欧阳，镇子要实行改革了，你们家一直是裁缝，准备以后做什么啊？”一个正在边上修房子的建筑师说。

  “我家准备买下一个裁缝铺，做成衣生意，以后有什么要衣服的找我家，给你打折。”

  “那感情好啊，你们家以后要盖房子找我，今年，我准备组织一个建筑队，专门替人盖房子。”

  ……

  “领主大人还真是关心我们啊。”一个农民兴致很好，“我以后一定种好田，多收个三五斗，每一次就可以为老婆多加一件新衣了。哈哈！”

  “唉，虽然将来是美好的，可是分田下去，这段时间日子怎么过啊，要吃没吃，要穿没得穿，更别提钱了。”

  “是啊！我们种田没问题，可是现在的日子还要过啊？”另一个农民也唉了口气，“不过也许是领主大人另有安排吧，我相信领主大人不会忘记我们的。”

  “恩，可能吧，也但愿吧！”

  ……

  云极带着面具在镇里面走了一圈，发现整个小镇都在议论改革这件事，镇民对于这件事情很是关注，而且民心可用，好像整个小镇又开始活了过来。

  不过也有不好的地方，让不少镇民有点不满。

  第一、以前镇民没有衣服可比，只能穿统一的衣服，如今要分田，身上也只有这两件衣服，让镇民没得衣服换洗等等。

  第二、云极也是没有想到的是，镇民手中没有钱，没有食物，如果不分发食物，镇民们光分到田，可是没有能力过这个青黄不接时候，更不可能买到食物。

  这也是云极他们讨论时忽视了的地方，现在计划已经公布，但还没有实行，补救还来得及。

  回到了镇长室，找来了王老，然后把这件事情与王老说了一遍，王老也是不好意思的挠了挠头。

  于是，云极直接给王老说了这件事，第一、全镇所有人，每人两套衣服，不要太好，粗布衣就行，现在要跟裁缝那儿说，抓紧完成。

  第二、全镇每个人分10银币作为初始资金，这个资金会在以后每年税收中扣除，或者用徭役来代替，但不会有利息，同时不得超过五年，如有特殊情况，要向镇里打报告，镇里核查准确再行延迟。

  第三、每户人家，按人口算，有劳力的每家每人200单位粮食，非劳力的100单位，这个免费赠送给镇民，。以后不再补发。仅此一次，如果遇到灾荒，另算。

  第四、每户分到一个独立的房屋，至于以后，如果自己要建房，则申报镇里，同意后可自行建立。

  这四项规定，也云极给云极镇所有镇民的一次福利，云极镇发展到现在，这些人可以说是功不可没啊，云极的发展离不开他们，他们为了云极的发展付出了很多，这一次改革，云极更是多方面为他们考虑一下，以补足计划的不足之外。

  ……

  也许是初次制定计划，总有遗漏的地方，或者考虑不周的地方，这不，刚刚过去一天，王老就带钱学忠来镇大厅找云极了。

  现在云极看到他们都有点害怕了，一来就有事找啊，可是又不能不办啊，这些事情可是关系到领地大事，不仅得办，而且还要细办。

  “主公，这次我来主要是想问问除农业税外，农夫是不是还有其他税收？”

  “没有其他税收，剩下的收入会归自己，但是土地归云极镇所有，不得私自转让和买卖，不得私自开垦，如果开垦，要经过镇里批准。”

  “那农夫的其他东西所有收税，如农夫自家的菜啊，鸡啊之类的小东西怎么收税？”

  “这些小东西可以不收税，但必须限定时间，限定地段进行摆滩，否则违规。就要收税。至于时间，一般可以暂定为早上七点以前吧。”

  “至于专门摆滩的或者其他职业从事的活动税收，可以暂定为十五税一吧！但必须是在统一的地方进行商业活动，各种店铺经营也是如此，而其他重要的资源，不可以买卖，由镇里统一经营，如盐、铁，石料，耕牛、战马等关系到民生和军事方面的东西。”

  第一五零章 军事改革

  送走了王老他们，云极来不及休息，又投身于事务当中，行政方面虽然还要粗雕细凿，但大体思路已经上来，下面已经不需要云极再去具体安排了。

  可是军事改革也是势在必行了，庞大的军队已经是云极面临的一个重要问题，因为军队暂时还不从事生产活动，必须要进行改革，才能减轻对云极镇的压力。

  不一会儿，黄忠，甘宁，蒋钦，张辽，藏霸，贾诩等人都来到了镇长室，就目前的军队改革进行讨论。

  “今天如今大家来这儿的目的已经很明确，大家想一想，现在我们有多少军队，三百多万啊，达到了1：1的地步，相当于一镇民要养活一个士卒，这是一个非常危险的现象啊！如果长此下去，我们的财政不仅被拖跨，就连我们的云极镇也会被其带来不可预料的后果啊！所以，我们今天来这儿，目的就是要改革，改变这种不切实际的穷兵黩武的现象。”

  “主公，我们的军队是有些多了，可是可不可以进行裁员啊？”甘宁看云极，试探着问。