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  反正德意志联邦就只有普鲁士和石勒苏益格——荷尔斯泰因两公国接壤，别的邦国不管口号喊的有多响，实际上都只能放空炮。

  在这个问题上，德意志联邦的态度并不重要。甚至这个国际组织，实质上并不能算一个国家，各邦国的外交权都是自由的，他们本身就不具备替大家签订外交条约的权利。

  受《普丹柏林条约》的影响，普鲁士王国在德意志地区的威望大损，无力和奥地利争夺德意志地区的领导权。

  这个时候，德意志地区各邦国的普鲁士使馆外面，都围满了追讨捐款的民众，高举着讨债的牌子【创建和谐家园】【创建和谐家园】，不时还有乱石飞入。

  舆论造势成功了，当初募集捐款的时候，报纸可是刊登了普鲁士政府的强势表态。其中有一部分是真的，大部分都是编辑脑补的。

  这些都不重要，反正民众们认为这是真的。说好的和俄国人死战到底，结果仗都打起来就怂了，自认为受到欺骗的民众正在用这种方式发泄着心中的愤怒。

  钱肯定是要不回来了，普鲁士政府穷的叮当响，就算是骂的再狠十倍，他们一样拿不出钱来。

  最后各国政府不得不派兵保卫普鲁士的使馆，给他们提供生活保障，在人人喊打的情况下，普鲁士使馆工作人员可不敢出去买菜。

  坑完了普鲁士，奥地利和德意志地区邦国的友好关系，也开始转为冷淡。

  以巴伐利亚为首的德意志邦国，可不愿意看到德意志地区统一，他们企图在普奥两个邦国之间玩儿平衡。

  这些邦国亲近奥地利，除了宗教、政治上的影响力外，还和普鲁士王国的吃相有关系。

  普鲁士王国本来就是一个小邦国，壮大成为了德意志地区第二大邦国，自然是少不了一路扩张了。

  在短短的数十年时间内，普鲁士王国的领土面积就扩大了三倍，领土的扩张黑历史自然是少不了的，这就引起了大家的警惕。

  梅特涅时代的外交政策还是有价值的，至少让德意志邦国认为奥地利没有统一德意志地区的野心，忽视了奥地利的国策已经发生了改变。

  前不久的法兰克福会议，普鲁士政府参与的证据又被奥地利捅了出来，这就把大家给恶心坏了，奥地利政府振臂一呼才群起云集。

  现在普鲁士王国被打压下去了，巴伐利亚王国的立场再次发生了改变，他们不愿意看到普奥的实力失衡，出现一家独大的局面。

  正常的组合都是老二联合老三对抗老大，奥地利能够联合老三打压老二，在外交上已经是了不得的胜利了。

  现在回归了正轨，巴伐利亚政府的外交态度再次发生了转变。

  受1848年革命影响，巴伐利亚国王路德维希一世被迫退位。在退位前，路德维希一世于在3月6日发布了一项声明，许诺巴伐利亚政府将致力于德意志的自由和统一事业。

  这就给他继承王位的儿子马克西米一世埋下了政治炸弹。

  没有办法，和普鲁士统一德意志相比，巴伐利亚国内的民族统一派，更希望宗教信仰和他们一样的奥地利能够统一德意志地区。

  历史上马克西米因为支持法兰克福会议的宪法，主张将奥地利排斥在德意志地区之外，站在了民众的对立面。为了稳定统治，1851年又转为亲奥。

  无论是倾向于谁，巴伐利亚政府最高的追求还是建立奥普巴的三巨头并立模式，显然巴伐利亚王国的实力距离普奥太远了，做不到这一点。

  巴伐利亚王国向普鲁士靠拢，这是奥地利西进派乐见其成的。对盟友下狠手，那个影响太坏了，奥地利政府也是要脸的。

  如果不能下狠手的话，就算是奥地利统一了南德意志地区，这些邦国依然会独立存在，会影响到奥地利的中央集权。

  这些邦国主要就是巴伐利亚，别的小邦国都实力弱小，没有了这个带头大哥，也不敢给中央政府添乱。

  马克西米一世这个作死的亲普国王出现，无疑是给奥地利政府提供了一个兼并巴伐利亚王国的机会。

  现在就要看他的表演，能不能给制造出一个，让奥地利名正言顺废除巴伐利亚王室的借口了。

  奥地利首相办公室中，费利克斯沉声说道：“奥地利同巴伐利亚的盟友关系，已经成为了我们统一德意志地区的阻碍。

  解除这个盟约势在必行，但是奥地利不能背盟，最好是让巴伐利亚政府主动背叛。解除这个盟约的时间也必须要选择好，早了不行、晚了也不行。”

  这个度很难把握，如果盟友关系提前终止，因为地缘政治的关系，那么奥地利在德意志联邦中的影响力将大受影响，神圣罗马同盟也可能受到影响。

  要是在奥地利发起统一战争时，双方依然保持着盟友关系，搞不好马克西米一世直接就宣布巴伐利亚王国易帜了。

  巴伐利亚谁当带路党都可以，唯独让国王当带路党不行，这需要付出的成本太高了。

  真要是发生了这种情况，奥地利政府就要哭了。

  参考一下历史上的德意志帝国，巴伐利亚王国保留独立的政治权利，还可以自行招募军队。

  拉着其它几个邦国，在德意志帝国的最高权利机构联邦议会上，还拥有着否决对他们不利条款的权利，中央政府拿他们这个国中之国根本就无可奈何。

  梅特涅皱着眉头说道：“借口找一找总是会有的，问题是我们的计划能成功么？要是玩儿崩了，奥地利帝国的大好局面就没有了。”

  他不喜欢冒险，对俄奥密约也不认同。可是胳膊拗不过大腿，现在的奥地利政府中，已经不是他的一言堂了。

  费利克斯想了想说：“梅特涅先生，奥地利统一南德意志地区的风险不在军事上。

  我们要是打着统一德国的旗号出兵，这些邦国军队倒戈的可能性非常大，他们中的大部分人都是支持德意志统一的。

  敌人兵无战心，我们在军事上失败的可能性几乎为零。

  真正风险来自于外交上，在这方面你最有发言权。

  俄奥密约已经签订了，在没有发生意外的情况下，俄国人会站在我们这边。

  英国人鞭长莫及，危险来自于两个方向，西边的法兰西和北边的普鲁士，只要能够搞定其中一家，我们就胜利了。

  如果奥地利政府可以在其它地区做出让步，你认为有没有可能说服法国人支持我们？

  不需要他们支持，只是让法国政府默认就可以了。

  甚至是让法国政府内部摇摆不定，拖延一下他们的决策的时间，我们都可以联合俄国人压服普鲁士！”

  梅特涅陷入了沉思中，说起来容易做起来难。影响外交结果的因素有很多，必须要考虑周全，尤其是涉及到了国家命运的。

  梅特涅想了想后，皱着眉头说道：“在意大利地区大出血，承诺割让莱茵河以西的全部领土，换取法国人支持我们的几率有三层，中立的可能性有六层。

  至于拖延法国政府的决策时间，如果是现在的法国政府，就算是什么都不做，他们也要争议上几个月。”

  在他看来费利克斯这是走火入魔了，和法国人做邻居很好么？

  未来奥地利大量的国防预算，都要花费在防备法国人身上，这也是俄国人放任奥地利吞并南德意志的原因。

  况且，现在所谓的战略预估根本就不靠谱，谁知道法国政府什么时候又换了？

  财政大臣卡尔不满的说：“首相，这个问题能不能到了后面再讨论，不要忘了我们现在的任务，在没有理顺国内之前，我是反对任何扩张行动的。”

  本来奥地利政府的财政是很宽裕的，1848年没收了大量的贵族产业，又在奥撒战争中敲诈回来了一笔巨款。

  自从俄奥密约过后，看到俄国人的战争准备，奥地利政府就判断欧洲大陆的格局即将被打破，为了应对突【创建和谐家园】况，这些钱就变成了战争储备金。

  然后，财政部就不得不精打细算，量入而出。

  前不久在皇宫中就爆发了路线之争，没有讨论出结果来，皇帝陛下提出了整肃官场队伍，终止了争议。

  本来现在议题是整肃官场风气，现在因为巴伐利亚外交政策发生转变的消息传来，又被带偏了话题。

  毫无疑问，这是费利克斯首相想要让内阁支持他的西进战略了，可惜大家很有主见，不是所有人都对扩张有兴趣的。

  费利克斯哈哈一笑说：“抱歉，这是我的错！最近满脑子都是关于南德意志地区的问题，情不自禁的就跑题了。

  我们还继续今天的话题，关于整肃官场风气的具体方案。”

  第三十五章、唯才是举

  整肃官场风气，这个话题对梅特涅来说有些沉重。尽管没有人指责他什么，但这确实是他留下来的烂摊子。

  “欧洲首相”可不是白叫的，为了欧洲各国的繁荣与稳定，梅特涅是操碎了心。还要和国内的政敌做斗争，实在是没有精力去关注【创建和谐家园】的问题了。

  结果几十年积累下来，小问题变成了大问题，整个奥地利的官场都是天下乌鸦一般黑。

  搞的现在奥地利政府，连反腐倡廉的口号都不好意思喊了，因为在坐的几位【创建和谐家园】底下未必都是干净的。

  弗朗茨非常照顾大家的面子，太早的问题他不知道，也不想去知道，直接揭过去了。

  可是现在发生的问题必须要进行处理，踢出无能之辈，提高政府的执行能力，这是他提出的最低要求。

  见识到了弗朗茨的手段过后，他们可不敢小瞧这位年轻的皇帝。

  只要想想1848年叛乱，奥地利政府借机清洗了多少利益集团，打掉了多少实力派，就知道这位皇帝的狠辣了。

  按照正常情况，杀了这么多人，得罪了这么多利益集团，不给扣上一个昏君的帽子，那就对不起他们的手段。

  现实却恰恰相反，反对皇帝的都死了，活下来的都是忠君爱国的主。仇恨都被乱党拉去了，剩下的黑锅也被前线的将领和内阁给背下来了。

  就算有人指责政府手段过激，都是冲着内阁在骂，皇帝永远都是伟大的。

  刚刚平定叛乱，失去土地的贵族们，向政府施加了最大的压力，费利克斯都准备引咎辞职来承担责任了。

  结果，黑锅他确实背下来了，屠夫首相就是他的收获。

  更是被贵族们骂的狗血淋头，当然辞职就不需要了，皇帝非常有担当的顶住了压力。用赎买金做诱饵，转移了大家的注意力。

  没有人想背上一身骂名下台，为了洗刷屠夫首相的名头。费利克斯不得不努力干活，想要拿出政绩来让他们闭嘴。他推动向德意志地区扩张，也有这方面的因素。

  梅特涅也是被这么忽悠出山的，在国内的名声坏了，只能想办法洗白，最好的办法就是拿出一个令人没话说的功绩来。

  如果梅特涅在1848年前辞职，那么他会是载誉而归，作为一个时代的标志，很遗憾赶上了大革命，成为了被革命的对象，灰溜溜的逃跑更是成为了他的人生污点。

  为了自己的名声，为了家族的声誉，那怕是内心非常反感发动战争统一南德意志，他还是在为之而努力。

  完成了民族统一伟业的人，都会成为英雄，那怕只是完成了一半，那也是德意志的民族英雄，足以掩盖住他们之前的一切过失。

  “首相，既然要实施考功制，那就做的彻底一点儿，把今后官员的升迁和他们所取得的功绩挂钩。

  身份、血统将不再是官员升迁的指标，我们只看政绩，有能力的上，没有能力的滚蛋。”梅特涅狠狠的说道

  如果弗朗茨知道内阁要搞唯政绩论，他一定大吃一惊，奥地利政府居然这么进步？

  尽管唯政绩论还有很多的不足之处，但是和看爵位、血统的官员升迁体系相比，就要靠谱的多了。

  优越性都是对比出来的，没有最先进的制度，只要新的制度比老制度更加适合现实情况，那就是成功的改革。

  “可以，不过还必须要加上一条，政治思想必须要符合最基本的要求。”费利克斯想了想说

  债多了不压身，被骂多了他们也就不在乎了。反正只要他们在位一天，就没有敢当面过来骂他们。

  等改革的成果出来了，这些提拔起来的人自然是这套体系的忠实维护者，在奥地利的历史上，他们这些改革者绝对会留下浓厚的一笔。

  成功者是不受指责的，这些骂他们的人，反而会站在反派的位置上，忖托他们为改革所做出的努力。

  任人唯才，个人操守有瑕疵也可以接受。唯独政治思想不能有缺陷，能力再强，要是不忠于伟大的弗朗茨陛下，同样没有任何提拔的价值，这是奥地利政府最基本的用人原则。

  一件需要用二十万盾才能办好的事情，一名个人操守完美无瑕的官员，只用十万盾就给办好了，为国家节省了十万盾，这就是：国之栋梁，必须要重点提拔；

  同样的事情，另一个人操守很好的人，他需要二十万盾才能够办好，那么他就是一个：干吏，能够按部就班的做好领导安排的任务，可以提拔进入特殊岗位；

  同样的事情，一名有能力的贪官用十万盾给办好了，他自己吞了五万盾，最后还节省了五万盾，那么内阁给他评价会是：能吏，能重用但是必须要慎用；

  同样的事情，如果这名贪官用十万盾办好了，又私吞了十万盾，没有为国家节省成本，那么内阁给他的评价也是：干吏，可以当猪养；

  如果同样的事情，你需要花三十万盾才能办下来，就算是再清廉，内阁给出的评价也是：昏官，留下来背黑锅，或者是回家种土豆；

  如果同样的事情，你需要花三十万盾才能办下来，又多报了五万预算，给自己私吞了，那么不需要评价了，直接送进监狱改造就好。

  前面几种官员都有存在的价值，清官如果能力不足，还可以调岗去做特殊岗位的工作。

  贪官只要有能力就有价值，既可以用来办事，又可以当猪养。等养肥了就杀了用来收买民心，顺便还增加一笔财政收入。

  唯独最后一种，既无能又【创建和谐家园】的官员，实在是不可救药。