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林肯想了想说：“好吧，有什么需要你可以提，能帮你解决的，我都会给你解决。
总之你必须要尽可能的守住华盛顿，那怕是躲在角落里打巷战，只要华盛顿没有全部丢掉，我都可以接受。”
用华盛顿做诱饵，吸引南方军队主力，为联邦政府赢得战争胜利争取时间。
这些都是政治宣传口号，真要是有得选择，林肯绝对不会这么干。首都都丢了，他这个总统对联邦州还有几分威信？
格兰特想了想说：“西海岸加利福利亚州、俄勒冈州、新墨西哥地区的5万援兵还没有出发。
我发电报催问过州政府，据说是他们还没有完成征兵任务。如果少了这部分生力军加入，华盛顿根本就没有办法守。”
不是每个联邦州都在积极参加这次战争，西海岸各州远离战场，本身感受不到压力。又有欧洲各国发动影响力在扯后腿，他们参战热情自然不高。
林肯总统问道：“萨法尔先生，这是怎么回事？”
国务卿萨法尔皱着眉头回答道：“西海岸各州人口本来就不多，他们已经为联邦政府提供了15万士兵，愿意服役的小伙子们差不多都已经来了。
前不久奥地利远洋舰队在西海岸各州进行访问，胡梅尔伯爵接见很多德裔，鼓动他们离开美国。
已经有不少人离开了，现在这些人以反内战为借口，【创建和谐家园】进【创建和谐家园】邦军队服役。为了不提供给奥地利人干预的借口，我们不能强迫他们服役。
然后，引发了连锁反应，西海岸地区很多民众都加入了反战运动中，各州政府没有办法完成征兵任务。
这背后还有其他欧洲国家的影子。反战运动的大本营就在各国大使馆周边，一有风吹草动这些人就进了大使馆。
为了避免造成外交冲突，引发各国干预这场战争，各州政府不敢冒然采取行动。”
联邦政府鼓吹国家统一，欧洲各国就发起反内战运动。这是美国体制弊端，不管能不能行，我就用大义压你了。
政府没有能够通过和平手段解决纷争，那就是【创建和谐家园】，反对内战是绝对正确的。
很多支持反战的报纸上，直接把林肯政府归结为美国历史上最糟糕的一届，都超过了詹姆斯·布坎南。
嘴炮党又不需要负责，自然是信口开河。
反战派拿出了一堆表面上能够和平解决矛盾，实际上又不具备可行性的方案，抨击联邦政府的不作为，指责联邦政府被军火贩子操控，为了利益挑起内战。
不管别人信不信，反正反战派是信了。不想上战场，想要逃避兵役的人也信了。
当逃兵是会受人唾弃的，反内战就没有道德层面上的风险了。甚至因为政治正确，舆论支持，州政府还不能追究他们的法律责任。
这些问题归根结底，还是民众对国家的认同度不高，爱国热情有限，甚至很多人都没有把自己当成美国人。
这个年代德裔、爱尔兰裔、意大利裔等等，他们处于了社会的底层，政治上时常受到歧视。
把持住了上层社会的既得利益者，根本就不给他们留上升的空间。这些【创建和谐家园】往往要付出几倍的努力，才能够取得同样的收获。
既然如此，大家干嘛还要替联邦政府卖命呢？打赢了又和自己没有关系，可命却是自己的。
胡梅尔能够忽悠人离开，那是他给出了真金白银的承诺：每个前往中美洲的【创建和谐家园】都可以免费获得五十公顷土地，连续耕种五年就拥有全部产权，还可以获得殖民政府提供的300神盾两年无息贷款资助。
这也是为什么，才开辟几个月时间的中美洲殖民地，就亏损了两百多万神盾的原因。
林肯总统皱着眉头问道：“我们不是下令禁止任何反战活动，为什么反战运动还是发展了起来？”
国务卿萨法尔解释道：“这项禁令只要一半的联邦州在执行，西部各州认为这不符合宪法，违背了自由主义精神，拒绝执行这一法令。”
林肯头疼了，这个年代美国的各个联邦州，都是一个独立小朝廷，对抗联邦政府那是常有的事情。
即便是他的背后有资本家们支持，可是因为大家利益诉求各不相同，美国的资本家也分成了不同的利益集团。
总的来说是东强西弱，大财团都聚集在了东海岸各州，控制美国绝大部分财富，西部的资本家大都是依附在他们旗下的。
内战爆发，为了自己的利益，西部的资本家们恨不得把东海岸打烂，摆脱身上了枷锁，获取更大的利益。
直接对抗不他们还不敢，暗地里拖后腿就不怕了。除了事就用列强顶缸，反正英法奥西四国的立场人尽皆知，不在乎背锅。
内部的麻烦远比外部的麻烦更令人头疼，各国的政治干预，实际上就是建立在内部有人配合的情况下。
如果美国内部没有人帮忙摇旗呐喊，英法奥西除非直接出兵干涉，不然连麻烦都算不上。
林肯意有所指的说：“派人和西部各州政府沟通，无论如何也必须要保障兵员。
联邦政府已经到了最危机的时候，如果因为兵力不足，造成了联邦战败，大家谁都没有好日子过。”
显然，这是给扯后腿的人说的。暗示他们不要玩得太嗨，在打击竞争对手的同时，还要考虑大局。
提高关税保护国内市场，废除奴隶制获得廉价劳动力，这是大部分资本家共同的利益所在。
要是联邦政府输了战争，南方的廉价原材料和市场，全部都没有了。丢了这些，最后谁都不会有好日子过。
这是蝴蝶效应的后遗症了，南方政府增加了三个州，北方政府就减少了三个州，一增一减之下双方的实力对比就发生了变化。
首先要面临的就是人力问题，面对比历史上更加严峻的形势，兵力不足成为了联邦政府难题。
西部各州的援兵就显得尤为重要了，没有这几个州的支持，北方政府的人力优势就不复存在。
在军队数量相当的情况下，北方军队可打不赢南方。质量上的差距，现在联邦政府只能靠数量来弥补。
神圣罗马帝国
第二十二章、转折点
持续了一年的内战，联邦政府付出了二十万余人的伤亡，残酷的伤亡让士兵们厌战情绪高涨。
这只是一次内战，并非外敌入侵。被鼓动起来的爱国主义，早就在血件，大骂一声“这帮混球，居然威胁我们”
然后很遗憾的发现，他不得不接受这个威胁。
马里兰州、俄亥俄州几乎全部沦陷，印第安纳州只剩下了一偶之地，堪萨斯州丢了三分之一，要是伊利诺伊州再退出战争，那么北方政府的人力优势就不复存在了，战略上也会陷入了被动状态。
沉默了片刻功夫后，林肯缓缓的开口说“我决定了立即实施宅地法，拉拢渴望获得土地的民众。”
国务卿萨法尔语气冰冷的说“你确定已经想好了，而不是一时冲动这一步踏出去，就再也回不了头。”
林肯语气坚定的说“都到了这一步，如果不能赢得这次战争，恐怕我的结局还会更加糟糕
既然如此，干嘛不赌一把呢除了实施宅地法外，我想不到别的办法，可以解决兵力不足的问题了。
看看奥地利人就知道了，短短的一年时间里，他们就我们这里忽悠走了二十余万【创建和谐家园】，都快赶上我们一年从欧洲【创建和谐家园】的量了。
当然，我们也不能把事情做绝，给他们留下一个后门，免得狗急跳墙。”
国务卿萨法尔点了点头，他和林肯已经绑在一起了，要倒霉谁也跑不了。当然他不是总统，拉的，仇恨值要小些。
迫于战争需要，1862年5月1日林肯签发了宅地法，北方政府兵员不足的困境得以解决。
宅地法规定“凡一家之长或年满21岁、从未参加叛乱之合众国公民，在宣誓获得土地是为了垦殖目的并缴纳10美元费用后，均可登记领取总数不超过160英亩1英亩＝040公顷宅地。
登记人在宅地上居住并耕种满5年，就可获得土地执照而成为该项宅地的所有者。
宅地法还规定一项折偿条款，即如果登记人提出优先购买的申请，可于6个月后，以每英亩125美元的价格购买之。”
前面的内容主要是为了拉拢想要获得土地的民众，虽然没有明说，这也是军功授田的翻版。
向联邦政府效忠，就必须要服兵役。这还包括南方各州民众的意思，想要证明没有背叛联邦政府非常简单，上战场打叛军就行了。
用土地收买民众上战场打仗，联邦政府的做法，无疑是损害了操作土地价格利益集团的利益。
后面的折偿条款，就是给他们留下的后门。只不过因为时间和每人登记土地数量限制，增加了操作难度。
历史上被誉为转折点的宅地法，效果自然杠杠的，原本大家躲之不及的征兵点，现在再次排起了长龙。
相比陆军上的不足，在海军上联邦政府取得的成果就要大的多了。当然现在邦联政府控制区拥有上百个港口，以联邦政府的海军实力，自然不可能封锁完。
不过他们还是干的还是很出色，1861年通往邦联政府的船舶，大约有百分之十被逮住了。
不要以为这个数字小，实际上以美国海军的实力做到这一步已经非常不容易了。
拉偏架的皇家海军时常出没，很多时候棉花运输，英国舰队就在不远处盯着联邦海军。
问题不是打不打得赢，而是根本就不能打。英法奥西在干涉美国内战问题上已经达成协议，一旦开战就是以一挑四。
各国现在差的就是一个说服国内战争借口，在这种背景下，联邦海军还能取得这样的成绩，已经非常不容易了。
为了打破封锁，南方政府也组建了海军。因为双方军舰数量差距悬殊，南方政府秘密建造铁甲舰，这个时候北方政府同样在建造铁甲舰。
1862年3月，南北双方海军在汉普顿展开了殊死搏斗，拉开了铁甲舰战争的序幕。
遗憾的是美国人的海军火炮技术不怎么样，南军的“梅里麦克”号与北军的“莫尼特”号进行对射，双方均为取得任何战果。
在这种背景下，1862年5月底奥地利远洋舰队访问南方邦联政府。
胡梅尔伯爵和杰弗逊戴维斯总统进行了友好交流，就加强双边贸易合作达成了一致，主要是劳工输出服务。
1862年6月7日，两人签订了劳工引进条约，条约规定未来十年内，南方邦联政府从奥属殖民地引进三百万劳工，南方政府将承担全部【创建和谐家园】费用，并且支付奥方每人60神盾的【创建和谐家园】费用。
毫无疑问，这是一笔大生意。前提条件是南方政府赢得这场战争，才能够兑现条约。
为了拉拢奥地利，南方政府也是下了血本的。
这是拳头决定的，不要看奥地利远洋舰队只要七十余艘军舰，这里面却有五艘铁甲舰，是目前东海岸最强大的舰队。
胡梅尔伯爵提议道“总统阁下，我觉得你们需要一支实力雄厚的海军，压制住北方政府的舰队，保障海外贸易的畅通。”
推销军舰，胡梅尔不是第一个了，欧洲主要的海军强国都向南方政府推销了军舰，邦联政府也订购了不少，可惜远水解不了近渴。
杰弗逊戴维斯兴致缺乏的回答道“是的伯爵阁下，我们已经在欧洲订购了不少军舰，可是短时间内无法到货。”
胡梅尔伯爵微微一笑说“总统阁下，你们需要是现货，订购军舰实在是太慢了。战场上千变万化，时间就是生命。
如果现在占据上风是贵国海军，那么这场战争或许已经结束了。你们只要封锁了新英格兰各州的海外贸易，北方政府就不得不妥协。”
杰弗逊戴维斯总统眼前一亮，他听出胡梅尔伯爵的言外之意，有限难以置信的问“贵国有意出售这支舰队么”
胡梅尔伯爵肯定的回答道“正常情况下，我们是不会出售现役装备的，不过对待朋友可以例外。”
略加思索过后，杰弗逊戴维斯总统慎重的说道“伯爵阁下，你开价吧，我们不会让朋友吃亏的”
没办法，那怕明知道要挨宰，他也不得不提出来。那怕是价格再贵，也没有被北方政府拦截的船舶损失大。
表面上来看，这些船舶损失是资本家的，实际上这些损失都是南方政府在承担，北方政府的封锁抬高了南方各州的物价，限制了商品出口。
最典型的就是商船为了保证有足够的速度，逃脱北方海军的追捕，不得不留出大量的空仓。遇到北方海军，常常还要将船上的货物丢进海中，减轻重量以提高速度。
胡梅尔伯爵报价道“4600万神盾，远洋舰队打包出售，附赠可以可以进行三次大战的弹药，我们提供免费培训服务。”
这完全是一个天价，4600万神盾约合2300万英镑，如果只是计算造舰成本，都可以打造一支皇家海军了。
当然2300万英镑是肯定买不到一支皇家海军的，就算是翻一倍也不够。从无到有打造一支皇家海军出来，一亿英镑都不够。
皇家海军称霸世界，靠的可不仅仅是军舰，还有一系列的配套设施，庞大的工业链，和训练有素的士兵。
这些都不是南方政府具备的，北方政府同样也不具备。在内战爆发前，美国海军人数都不过万，南方政府的海军只是当中退役人员和商船水手组成的。
可以这么说，南北双方海军官兵素质在全世界都是数一数二的，不过是倒着数。
杰弗逊戴维斯想了想说“伯爵阁下，你的报价太高。要不这样，我们雇佣远洋舰队作战。只要将北方海军压制在港口中，我们就支付4600万神盾的佣金。”
胡梅尔摇了摇头，这样的生意他可不敢接。不要看短期内压制北方海军非常容易，可实际上北方政府各大造船厂都在下饺子，越到后期北方舰队的规模就越大。