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想要银行降低利息，除非我们市政府出面担保贷款，降低他们承担的商业风险。
可惜国内有规定，政府机构不得为任何个人，或者是企业提供担保，更不用说是担保借款了。”
开辟农场不同于开挖金矿，农场没有开发出来前，所谓的产权就是一文不值；金矿不一样，无论是否开发产权都有的是人接手。
贷款给农场主，万一发生了意外，就变成了烂账，银行不可能自己接下烂尾农场进行开发。
风险大了，利息自然不可能低，这是正常的商业运营，市政府也无法进行干预。
沉默了片刻功夫后，斯蒂芬市长说道：“这个问题，不是我们能够解决的，市政府的财政也不宽裕，无力提供这笔资金。
大家先统一立场，然后以市政府的名义向国内汇报，向中央银行申请政策性贷款。我们这是符合相关规定的，应该可以批下去。”
……
第二十一章、套牢经济
殖民地的发展只是牵扯到了维也纳政府一小部分精力，现在的重心仍然是在国内。
近东战争结束后，按理来说奥地利经济发展速度应该下滑，然而资本主义自由经济市场往往是非理性的。
整个新神圣罗马帝国的经济就像一辆失控的马车，在一路向前狂飙，这个时候刹车已经拉不住了，只能看着马车在不归路上越奔越远。
政府干预市场经济？弗朗茨还不想背上引爆经济危机的锅，也背不起这个锅。
资本主义世界总体产能过剩，就决定了无论采取任何措施，经济危机都会爆发。
采取措施只能够延长危机爆发时间，然后危机爆发时间延长的越久，带来的破坏力就越大。
这不是新神圣罗马帝国一个国家的问题，而是涉及到了所有资本主义国家，除非大家一起干预市场，才有可能平稳的度过危机。
维也纳宫经济会议上
弗朗茨拿出了一份文件发给众人，严肃的说：“这是最新的经济报告，大家看仔细了。
我们国内盲目投资的情况非常严重，很多产业都出现了产能过剩，大量的产品被积压了起来。
短期内，我们不可能找到一个新的市场，把这些多余的产能消化掉。
新开发的巴尔干半岛和非洲殖民，虽然消耗了一部分产能。
可是新增市场的速度，远远比不上国内资本市场的疯狂。
国外也一样，各大资本主义国家均出现了程度不同的产能过剩。目前，以我们和美国的情况最为严重。
这是大量引入外资的情况下，必须要承担的风险。一旦经济危机爆发，英法资本肯定会抽调资金离场，如果我们不能妥善处置，造成后果会非常严重。”
财政大臣卡尔说道：“陛下，资本的自由流通，我们无法直接干涉，现在最佳的办法就是把他们往实体经济上引。
当资本变成了工厂、铁路、基础设施这些不动产后，他们再想要离开就难了。”
当资本变成了不动产，想要离场势必要割肉，在经济危机时期这些产业都不值钱，甚至是找不到买家。
没有人接盘，这些投入进去的资本，就被市场套牢了，想要解套等经济回暖吧！
可是经济一旦回暖，这些产业很多又变成了优质资产，资本家又没有抛弃这些产业的必要了。
费利克斯首相皱着眉头说：“这么做后患太大了，让更多的外来资本投资实体经济，产能过剩的情况还会更加严重。
即便是留住了这些资本，也会加剧经济危机的规模，最后带来的危害，还是要由我们承担。”
财政大臣卡尔解释道：“任何事情都有两面性，如果想要最大限度的减轻危机，那么最好就是让他们投资城市基础设施。
比如说：现在我们推动了城市安全饮水工程、排水官网改建、城市道路建设……
这些行业不存在产能过剩，新神圣罗马帝国有三百多座城市。因为政府资金的缘故，目前我们只是在大城市进行基础设施改建。
这些地区都可以容纳大量的资本，不过一旦经济危机爆发，资本家们资金链断裂，会出现大量的烂尾工程，还是需要政府接盘。”
费利克斯首相关心的问：“接盘是小问题，最大的问题是城市基础设施建设，一贯都是政府在出资建设，这些项目基本上没有赢利的可能。
想要让资本家们投资，首先要让他们看到赢利点。城市安全饮水工程也就罢了，自来水厂可以收取水费，其它的基础设施靠什么赢利呢？”
财政大臣卡尔解释道：“当然没有赢利点。基础设施建设投资太大了，并且大部分项目都是公益性质的，想要靠项目本身赚钱根本就不可能。
所以我们必须要侧面迂回进行，比如说：向社会招标，前期政府只拿出一小部分钱，让资本家们垫资建设，等工程项目完成后通过验收在结清工程款。
这些工程都不是短时间内能够完成的，投资数额又非常的庞大，一旦经济危机爆发，银行收紧了银根，大部分资本家们的经济链就断了。
只要在合同上注明，出现了烂尾工程我们是不付账的，就可以节省很多资金。
如果这些外资后面的财团，肯注资继续完成这些工程的话，那么就最好不过了。
新的资本涌入，这些项目能够继续进行施工，必然会带动很多行业的经济，这场经济危机也就度过去了。
反正这笔基础设施建设的钱早晚都要出，能够平稳的度过一场经济危机，我们还是赚了。”
弗朗茨眼前一亮，这不就是罗斯福新经济政策的翻版么？只不过规模没有那么大，最初的基本出发点也不是为了度过经济危机，反而是为了套牢外资。
没错，就是套牢。基础设施工程，只要钱投进去了，就被套牢了。在没有完工前，不要指望维也纳政府会提前付钱。
要么资本家们和奥地利共渡难关，大家一起抗过这次经济危机；要么割肉离场，前面的所有投资都打了水漂。
为了减轻经济危机带来的伤害，现在拉人下水是最好的选择。最糟糕的情况，无非是留下了一地烂尾工程，维也纳政府负责接盘。
前面弗朗茨都可以让资本家们跳铁路建设的巨坑，现在自然不在乎让他们再跳基础设施建设的坑了。
这也不能算是坑，在经济正常发展时期，都是妥妥的优质项目，不存在任何坑人的性质。
想了想后，弗朗茨警告道：“计划很不错，但是必须要注意把握那个度。
必须要保证中标的都是有实力的资本家，要是被一帮没实力关系户拿到了项目，最后坑到的就是我们自己了。
留住外资只是手段，不是目的，我们的最终目的是平稳度过这次经济危机。
按照目前的情况，资本主义世界出现了严重的生产过剩，经济危机爆发，也就是这一两年之内的问题。
必要的时候，可以引入保证金制度。让承接这些项目的资本家，先缴纳工程保障金，等工程顺利完工后反还。”
经济危机爆发，除了产能过剩外，还有一个特点就是市场上缺钱了。大家的资金集中到了少数人手中，造成了流动资金的不足。
现在是金本位年代，大量增发货币是不可能的。除非经济危机严重到无法承受，弗朗茨是不会进行货币贬值的。
那么尽可能的把资本留在国内就非常重要了，强制手段监管金融，禁止资本流出，这是最糟糕的手段。
无力改变规则，那么遵守规则就非常的有必要了，盲目打破规则势必要受到反噬。
作为规则体系中，既得利益中的一员，弗朗茨不认为打破规则的事情适合奥地利来干。
要在规则范围内留住外资，这种情况下弗朗茨可不希望国内的贵族二代们跑出来捣乱，要是有实力也就罢了，没钱跑出来承接项目不是害人害己么？
这不是笑话，而是事实。贵族家族有钱，并不等于每一个家族成员都有钱，很多贵族子弟实际上都只能分到一小部分财产。
土地、爵位、核心产业，都是不会拿出来分的，不然几代人的时间，这些家族就没落了。
往往继承家业的长子，他们有足够的资产继承，不会出去乱搞；没有多少资产的次子们，就常常活跃于灰色地带。
这种作死少年，弗朗茨遇到的多了。1848年的大革命中，不知道有多少贵族家族，因为这些子弟作死，连累了背后的家族完蛋。
事后，各大贵族家族都加强了对子弟的约束力，那种思想活跃的贵族子弟，大都遭遇了家长们残酷的镇压。
最近几年他们都表现的比较安分，毕竟亲自经历了大革命，国内三分一的贵族丢掉爵位，一半的家族因此而没落，大家都有了敬畏之心。
财政大臣卡尔疑惑的问：“陛下，什么是保证金制度？”
这不是他无知，而是这个年代根本就没有保证金制度这个概念，最早的担保制度那也是四十年后才会出现。
这么超前的概念，理解不了才是正常的。大家已经习惯了弗朗茨的思想活跃，时常提出一些新的理念。
弗朗茨解释道：“很简单就是让中标人缴纳一笔钱，充当项目能够顺利完成的保证金。
包括人工工资支付担保、工程质量担保、工程项目正常完成担保。工程项目顺利完工，工人工资结算清楚后，政府再全额返还担保金。”
费利克斯首相问道：“陛下，这笔钱从工程款中扣除不是一样么？”
弗朗茨摇了摇头说：“不一样的，从工程款中扣除，并不能确定资本家的资金实力。
他们完全拿着和政府签订的合同，出去找银行贷款，依靠银行的贷款完成工程项目。
如果在平常时期这没有关系，不会影响到项目的正常进行，可一旦遇上经济危机，银行收缩了银根情况就不一样了。
我们现在的目的是留住外资，不是给某些人制造发财机会的，一旦项目烂尾还要我们来善后。
收取一笔保证金，我们的风险就降到了最低点。资本家们如果不想承担这一笔损失，那么就要和我们一起共渡难关。”
这是心理学问题，投入进去的资本越多，就越难让人放手。套牢的资本越大，资本家们的利益和奥地利捆绑的就越紧。
为了前面的投资不被打水漂，资本家们只能抽调更多的资金进去填坑，保证项目的正常进行。
第二十二章、资本无国界
1856年7月，维也纳政府正式开始实施“套牢计划”，政府加大基础设施投资，向外界公开招标。
与此同时，铁路网建设也开始了***，几乎每一座城市都被规划上的铁路线，然后进行招标。
这次不光是国内的铁路公司可以参与，海外的铁路公司同样可以参与竞标，不设任何投资限制。
还是老规矩一条铁路线只授权给一家铁路公司，不允许重复建设浪费资源，满足大家想要垄断经营的愿望。
看上去非常的美好，前提条件是铁路公司必须要按时开工、按时完工，如果做不到就准备哭吧！
按照新的计划，一旦铁路网建设完成，新神圣罗马帝国的铁路总里程将会达到惊人的9.7万公里。
而目前全国的铁路总里程也不过1.58万公里，在建铁路项目也只有3.21万公里，现在几乎是放大了一倍。
考虑到新规划的铁路路线有些路线太偏，很难取得赢利，为了吸引投资者，维也纳政府还承诺对偏僻路段永远免税。
利好的消息忽悠普通投资者还可以，聪明人都知道，这只是一张诱人的画饼。然而在市场狂热的年代，谁会在乎这么多呢？
聪明人都知道，项目最终无论是成功还是失败，只要不成为最后的接盘者，他们都可以从中赚到钱。
尽管奥地利所有的铁路公司都没有赢过利，可是铁路股票却是一路看涨，非常受资本市场的看好。
目前通车的铁路都在赢利，这给很多人造成了一种错觉，认为铁路公司是稳赚不赔的买卖，尤其是奥地利铁路可以垄断经营。
招标项目上，维也纳政府也在尽情的吹嘘，比如说目前新神圣罗马帝国的经济发展速度、对铁路运输的需求量、人口高增长率，这些都是利好的消息。
经过这么包装下来，不少投机者都中招了，理论上这些铁路线全部都会赢利，即便是最偏僻的波黑地区铁路，未来也会赢利。
这些数据没有骗人，铁路赢利真的只是时间问题。这个年代没有汽车、没有飞机，在陆路运输中没有任何交通工具可以和铁路竞争。
新神圣罗马帝国的国土并不大，没有太偏僻的地方，不存在荒无人烟边疆，未来都是有发现潜力的。
弗朗茨估计，如果维也纳政府不对铁路运输价格进行限制，那么十年过后，百分之七十以上的路线可以赢利；二十年后，百分之九十以上的路线可以赢利；等到三十年后，全部路线都可以赢利了。
这个赢利是建立在不考虑建设成本上的，只是单纯的营业收入超过了运营成本，想要收回投资不知道要猴年马月了。
铁路的建设成本还没有收回来，又需要进行大修了，保养的再好，几十年过后也要更换大部分铁轨和枕木。
既然是画饼，弗朗茨不介意让它看上去更加诱人一些。比如说维也纳政府承诺，对严重亏本路线进行补贴，保证铁路的正常运营。