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“武器装备统一由军区总部配发，以缴获的伪军装备作为主要装备，步枪以汉阳造和中正式为主，机枪以捷克式和马克沁为主，不装备火炮。”马铮道。
“司令员，我们现在已经有十万人了，再组建13个团的话，那我们的总兵力不就达到了十三万人了吗，奶奶的，都快抵得上华北方面军一半的兵力了。”吴秀达兴奋地说道。
马铮摇了摇头说道：“如果单单是和日本人比的话，我们的兵力确实相当于华北日军半数兵力。但是别忘了日本人在华北地区有为数众多的伪军，单单齐大汉奸的伪华北治安军就有六万余人，再加上李守信的伪蒙古军以及其它杂七杂八的部队，日本人在华北控制的武装已经超过了40万人，是我们的三倍还要多，所以在兵力上我们永远是不够的。”
其实县大队正规化的想法马铮早就有了，没办法，自马铮在察南拉起杆子打鬼子已经一年多了，在这一年中马铮所部不时要上缴一部分武器装备给八路军总部，有时候动辄就是几天几万条枪。马铮自己倒还好，但是军区很多人都是半路皈依的和尚，本身对八路军总部就没有多少亲近之意，再加上部队不断地要向八路军总部输血，所以就使得绥察军区很多军官很不满意。
在他们看来八路军总部怎么尽整这些摘桃子的事情，绥察军区似乎已经成了八路军总部的挤奶站，细算下来，这一年多绥察军区上缴八路军总部的武器弹药足以武装五万人了，这还不说一车一车的大洋和文物字画等。要知道在本身自己不生产的情况下，这些东西都是靠缴获，每次刚刚打完胜仗，接下来就要给总部送武器和钱粮，这都成规律了，因此不少军官对此很有意见。
这不仅仅是军官们的想法，同时也代表了很大一部分士兵的想法，马铮强调了几次也没有用，所以觉得以后还是捎给八路军总部送上缴这些东西为好，毕竟军区军官和战士们的情绪还是要在意的。因此马铮便想到了扩编部队，只要将自己这边扩编部队，武器装备自身也不够用的情况下，八路军总部也就不会惦记自己了。
当然了，更重要的还是马铮认为组建真正适合打正规战的县大队是很有必要的，不然军区很多正规部队都腾不出手来，腾不出手就没法进攻，这都是相互影响的。
所以必须组建团一级的县大队，然后接手防区的防务问题，那么绥察军区十万大军就彻底解放出来了，到时候哭的就该是日本人了。
“司令员，组建县大队倒是不难，但是县大队属于什么性质的部队呢？是正规作战部队还是地方自卫性质治安部队，是由各县自己管辖还是归入正规部队管辖？”陈旭东也开口问道。
马铮当即说道：“各县大队属于地方自卫武装，归各县自己管辖，但是也要受各军分区节制。同时，县大队虽然是民兵自卫组织，但是要求却不能太差，要按照正规部队的标准要求和考核他们。要知道我们组建的是一支可以拉出去和日本人面对面作战的部队，而不是一个花架子。”
“那军费怎么计算，要知道我们各部队每个月的开支是极其庞大的，尤其是伙食费。要是县大队也按照我们这样的标准执行的话，那军费怎么算，是军分区出还是地方政府出？”黄炳炎问道。
“军费开支的事情我们也已经考虑过了，先由军区总部统一发放，等以后各县地方政权建立完善了，县大队的开支就由各县自己解决。”马铮道。(未完待续。)
第三百二十五章：绥西还是察北？
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会议还在继续，在说完组建县大队的事情之后，马铮又说道：“刚才我们说了要组建县大队，要让正规部队从繁杂的地方事务中解放出来。但是就像我会议一开始说的那样，绥察地区民穷地贫，13个县第地盘根本就养【创建和谐家园】13万人，所以我们还得为部队寻找吃饭的地方，更何况我们腾出手为的是什么，当然是为了【创建和谐家园】了。”
闻言，所有军官都直起了身子，这话不难理解，以他们对马铮的了解，这是要打仗的节奏。
“司令员，我们要打谁？只要你一声令下，俺老吴愿当马前卒！”吴秀达大声说道。
马铮笑了笑说道：“现在我们有两个地方必须解决，至于打哪一个等一下我们讨论一下！”
“两个地方？”众人心里又是一惊，看来司令员这次又有大动作了。
说话的同时，马铮起身来到地图前，拿起一根教鞭指着地图说道：“各位，经过一年多的苦战和努力，我们由一支百余人的残兵发展成为现在拥兵十多万的威武之师，从当初无立锥之地到现在拥有13个县市的地盘，其中辛苦大家都是知道的。现在我虽然取得了不小的战绩，但是从目前的形势来看我军还是处于日军的战略包围之中，这个包围圈以晋北的大同、察南的张家口、察北的锡林浩特以及绥西的包头为四个基本点！”
说着，马铮在地图上沿着这四个城市画了一个大圈，然后说道：“看到了没有，这中间的地盘就是我们绥察军区的防区。尽管现在日本人被我们打乱了阵脚，再加上他们忙于人事调整，所以并未有什么动作，但是我们却不能不防啊，一旦日军从这四个点同时调集大军围剿我部怎么办？”
“我们现在虽说有十多万部队，但是要知道华北的日伪军却有四十余万，虽然伪军占了一半左右，但是并不等于说他们没有威胁力。一旦日军大本营铁了心要解决我们的时候，这样的形势会对我军造成致命的影响的，所以我们必须打破敌人的这种战略包围。”
接着马铮继续说道：“根据敌我双方的局势来看，现在大同和张家口恐怕是没有机会了，日军已经加强了防范。况且就算是打下这两个地方也没用，还是无法解决问题，所以我们现在能打的只有绥西和察北。”
“我们现在先说绥西，绥西指的是以包头为中心，包括土默特右旗、固阳县以及伊克昭盟的达茂旗、达拉特旗、准格尔旗、东胜、杭锦旗、乌审旗、鄂托克旗，巴彦淖尔盟的乌拉特前旗、五原县在内的十几个旗县。而这里也是日军距离归绥最近的城市，一旦日军大本营下定决心解决我们这支部队的时候，绥西的日军将会最先攻击到归绥，直【创建和谐家园】们的心脏。”
“再说察北，察北主要是指锡林郭勒盟十旗在内的北疆地区，这里历来是蒙古王公们的地盘，可惜由于德王和李守信投靠了日本人之后，这里也成了日本人的势力范围。不久前我们得到消息，日军的一个齐装满员的步兵联队开进了锡林浩特城，同时伪蒙古军在察北地区大规模的征兵，似乎在重建伪蒙古军。如果让他们的阴谋得逞的话，到时候一旦我们和华北的日军开战，察北日伪军很可能南下袭击商都、尚义两县，策应华北的日军，所以察北也是现阶段我们所要解决的问题。”马铮道。
马铮说的很清楚，因此大家都明白马铮的考虑是有必要的。尽管目前来看这两个地方的日伪军并不足以威胁到绥察军区的安全，但是一但日军从四个方向对绥察军区进行主力合围的话，这两个方向的绥察军区的威胁可就大了。
要知道大同和张家口两地与绥察军区之见都有成片的大山阻隔，就算是日军在兵力上占据优势也不可能在短时间内就突入绥察军区的。但是包头和锡林郭勒盟就不一样了，这两个地方不但与绥察军区的地盘相连，而且中间还是一马平川，实在是太危险了。
“同志们，局势就是这样的，具体是先打绥西还是先打察北大家讨论谈论！”马铮道。
“司令员，那这两个地方的日军实力如何，有多少兵力，指挥官有是谁？”杨成武当即问道。
“这一点就由军情部的徐部长回答你吧！”马铮道。
徐英辉起身道：“根据我们军情部门收集到的资料显示，日军自內藤正一的骑兵集团覆灭以后就重组了绥西守备司令部，以小岛吉臧中将为司令官，治所设在包头昆都仑区。日军绥西守备司令部下辖独立第1、2、3、4守备大队、铁道兵守备大队、骑兵第14联队、野炮兵第8守备大队等，另外还有重建的伪蒙古军骑兵第4师、第8师以及杭锦旗阿王的近三千部队，杂七杂八的足足有两万余人。”
“不过，真正有战斗力的只有日军的几个守备大队，也就七千余人，剩下的战斗力都不咋样！尤其是阿王的那三千多人，实际上就是普通牧民而已，三千人里面也不一定有五百把枪。”
“才两万杂兵而已，不足为惧，司令员你下命令吧，从军区随便抽调一个师都能横扫绥西！”吴秀达大声说道。
云鉴沉声说道：“绥西的日伪军确实不足为惧，想要击溃或者是全歼他们也不是问题。但是你们别忘了这绥远以前是谁的地盘，是阎老西的，现在傅将军的第七集团军就驻扎在河套地区，要是我们拿绥西的日军开刀的话，不保证他们不会插一脚。而且我们要是拿下绥西的话，阎老西心里又该怎么想？”
“政委，他要老西怎么想关咱们屁事儿，咱们又不是他的兵，管求他的！”吴秀达再次说道。
“话不能这么说嘛，毕竟现在是国共合作期间，我们八路军本来就将晋西北、绥东、晋北全都占了，而且八路军总部和129师则是在晋南、晋东南打的热火朝天，阎老西心里能痛快才有鬼了，要是我们再把绥西也占了，我们的那位阎长官难免会对我们有想法！”云鉴道。
“政委，你这前怕狼后怕虎的怎么能行，他阎锡山要是有能耐他就打日本人去，他自己没本事儿还嫉妒别人。再说了，我们绥察军区也不是吓大了，连日本人我们都能打的满地找牙，晋绥军来了照样打得他鼻青脸肿的。”吴秀达大声说道。
杨成武想了想说道：“司令员、政委，我看吴旅长说得对，要说之前我们确实应该考虑晋绥军方面的感受，也有必要担心他们搞摩擦，但是现在却完全不用担心！”
“为什么？”云鉴当即问道。
“政委你难道忘了杨爱源前段时间是来干什么的吗，作为阎长官的左膀右臂，杨爱源上次来指定是奉了阎长官的命令前来探查我们军区的实力的。而上一次我们惊艳的表现足以让晋绥军上下不敢轻举妄动，所以就算是我们打下了绥西，阎长官也顶多心里不痛快几天，决计不敢和我们真刀真枪的干的，而且眼下正是解决绥西的最好的机会。”杨成武道。
“老杨你的意思是先打绥西后打察北？”马铮沉声问道。
“嗯，司令员，绥西对于我们来说太重要了，你看这里！”说着杨成武在地图上指了指。(未完待续。)
第三百二十六章：确定攻击目标
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顺着杨成武手指的地方看去，赫然发现他指的竟然是圣地延安。
“延安？”
“对就是延安，包头以南的鄂尔多斯高原是陕甘宁边区的屏障，是阻击日本侵略者侵略大西北的堡垒，同时也是保卫陕甘宁边区的北部防线，战略地位十分重要。”
接着杨成武说道：“三个月前我奉命回延安，有幸被主席接见，询问晋察冀抗日的相关问题，交谈的时候主席就曾说起过绥西的事情。当时主席曾感慨地说大后方也不安全，日本人的枪炮声已经距离陕甘宁边区很近了，一旦日本人控制了鄂尔多斯高原，那么下一个目标就是陕北，因此打算派人到这一带组建抗日力量，如果我们能拿下绥西以及整个鄂尔多斯高原的话，不但保卫了陕甘宁边区，而且还打通了陕北到咱们军区的交通线，一举两得啊。”
这时徐英辉也接口说道：“杨师长说的很有道理，事实上我在调任绥察军区军情部长之前一直是在特科工作，主要负责的就是绥西的事情。“七七”事变后，日本侵略者在德王、李守信伪蒙军的配合下，沿平绥铁路向内蒙古西部地区发动了疯狂进攻。先后占领了丰镇、集宁、百灵庙、归绥，并且于１０月１７日占领包头，控制了包头周边所有的旗县。”
“按照日军方面的企图，当时是准备沿包头南下，从鄂尔多斯高原直接进攻陕北，然后入侵陕西。为了达到这一目的，日军特高课派出特务内田勇四郎到阿镇参加伊盟王公的会盟会议，威逼利诱伊盟王公宣布脱离国民政府的管辖，甚至于开出成立自治政府的条件，但是却受到图王等的巧妙【创建和谐家园】。”
“见威逼利诱不成，恼羞成怒的日军干脆直接出动兵力试图武力平定鄂尔多斯地区。随后日军驻蒙军指挥伪蒙古军第四师侵占了伊盟的大树湾一带，指挥伪蒙古军第八师的三个团侵占了达拉特旗的老爷庙王府、小淖、西碾房。日军南犯的战线一度推进到东起达拉特旗的大纳林、石拉乌素、神地湾、沟心召、大塔，西至高头窑一带，并且还占领了杭锦旗王府。”
接着徐英辉继续说道：“今年年初，日军在包头成立起日伪“伊克昭盟公署”，委任杭锦旗的阿王为“盟长”。还派内田率一支伪蒙军，窜到距陕甘宁边区只有五六十公里的阿拉庙，拉拢伊南游击司令部章文轩，修筑了简易机场，准备在这里长久驻扎。与此同时，伪蒙军骑四师十二团占领了准格尔旗沿河，一部分王公投日。伪蒙军骑八师进犯东胜，逼近到东胜城下，致使【创建和谐家园】守军死伤三百多人。西线也战事频仍，桃力民地区遭到日军的窜犯，沦陷的危险威胁着伊盟，伊盟告急。”
“为阻止日寇继续西进和南下，国民政府第二战区司令长官阎锡山命令第七集团军主力进驻河套地区，以临河为中心修筑防线，将日军主力阻挡在了五原、西小召一线，并且多次打退日军的进攻，稳定了战局。同时我陕甘宁边区党委决定成立蒙古工作委员会，以便组织广大蒙民进一步开展抗日斗争。遂又决定，将陕北红军的老骑兵团划归绥蒙工委，编为八路军绥蒙游击司令部，与工委一起进入桃力民，组织民众抵抗日军的入侵，取得了不小的战果。”
“但是由于日伪军在绥西以及伊克昭的势力强大，绥蒙游击队只能被动防守，想要收复失地却力有不殆，如果我们能将包括伊克昭在内的整个绥西地区全都收复了的话，效果将会极其的显著。”
马铮在地图上仔细看了看，确实正如杨成武和徐英辉所说的那样，只要打下了绥西，就等于打通了与延安的交通线，这对于绥察根据地而言意义重大。
想了想，马铮当即说道：“那好，第一战就先打绥西！不过不能急躁，先要将防区的的县大队组建好，同时还要给二战区的阎长官打一声招呼，免得他老人家到时候叽叽歪歪。”
“司令员，我们打我们的，和他有啥关系，为什么要和他打招呼？”云鉴不解地问道。
“和他打招呼就是要告诉阎老头我们要对绥西的日军下手了，要是他不想绥西落入我们绥察军区手里只有一个办法！那就是在我们之前主动向绥西的日军发动进攻！”马铮道。
“那要是他们把日本人打败了呢？”云鉴担心地说道，毕竟绥西的敌人加起来也就两万人，而晋绥军驻扎在河套地区的部队有足足一个集团军五万余人，是敌人总兵力的两倍有余。
更何况绥西的日军仅仅只有七千余人，剩下的都是战斗力一般的伪军，如果第七集团军铁了心要拿下绥西的话也不是不可能，而是很有可能。
马铮笑了笑说道：“拿下就拿下了，绥西那么大，晋绥军又能占的了几个县。而且绥西的重心在包头，临河距离包头五百多公里，而我们距离包头才多远，只要我们控制包头，其他地方让给晋绥军又能如何。最重要的是我们只要通知阎老西，不但在道义上做到了仁至义尽，而且还能让晋绥军将日军的主力吸引到五原一线，我们正好抄底把伊克昭给占了，何乐而不为呢！”
“司令员言之有理，就是不知道阎长官有没有那个魄力和日本人开战！”杨成武沉声说道。
“要是其他地方的日伪军的话，阎老西或许还要考虑考虑，但是进攻的目标是绥西的日军的话那就没有什么好怕的了。现在我们控制了绥东和察南，120师控制了晋西北，驻蒙军司令部和绥西的日军之间只能靠百灵庙、乌兰花以及锡林浩特这条长而崎岖的路线联系，短时间根本就不可能迅速增援，算得上是痛打落水狗的好机会，阎老西岂会轻易放弃！”马铮笑着说道。
云鉴也补充道：“还有一点，现在我们绥察军区站在日军背后，就算是他们到时候打不下来我们也会接手的，所以一旦我们准备对绥西的日军动手的话，那么小岛所部必败无疑，对于一支必然会失败的部队而言，阎老西又何必和他们客气。”
“再说了，杨爱源可是亲眼见识过我们的战斗力的，要是他不为所动的话，那么接下来只有一个可能，那就是我们绥察军区全歼小岛所部，彻底控制绥西地区。”
“司令员和政委分析的有道理，那我们具体该怎么做呢？”杨成武继续问道。
马铮当即说道：“想要【创建和谐家园】先得把自己内部的事情处理好，腾出了手攥紧了拳头打出去才会有力！你们回去之后立即协助各县的主要领导做好组建县大队的事情，务必在最短的时间内将县大队都组建起来，并对他们进行初步的训练。”
“同时，各部队还要暗中集结。尤其是靠近大同和张家口的独七师、92师，你们两个师的防区靠近日军的占领区，要严防绥西战役开始后日军向我军区发动牵制性进攻。你们的任务就是阻敌增援，把咱们军区前院的大门儿给我守好了。”
“另外骑兵集团以及军区直属警卫旅、炮兵团、火力支援团作为这次战役的主力，要在战役开始前完成秘密集结，具体的作战计划随后军区总部会单独发给你们的，你们的任务就是积极备战，随时准备西进夺取绥西。”
......(未完待续。)
第三百二十七章：扩编县大队
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组建县大队的事情并没有云鉴等人想象的那么复杂，因为马铮的战略眼光很独到，很早以前就对根据地的防务问题有了很长远的规划，所以绥察军区辖下的每个县都已经有自己的县大队和区小队，只不过现在这些县大队只是营一级的单位，而且大多也不满员，但毕竟是有基础的。
事实上马铮现在要做的也不是简单的组建县大队，而是要将县大队的编制扩大，是的部队更像是正规军，并且能达到正规部队的战斗力。
八路军其他部队的县大队都只能是正规部队的一个补充，最多也就收拾收拾伪军汉奸以及便衣队，同日军的正规野战部队作战那简直是一个笑话。
但是马铮现在想要组建的地方部队可不是单单用来收拾卫军汉奸的，他想要组建的是一支可以同鬼子野战部队抗衡的精锐。而这支精锐部队必须当地人为主，也只有对这片土地充满感情的人才能在马铮所部的主力外出作战时全心全力保卫好自己的家乡。
虽然这并不是一件容易的事情，不管是人员素质还是训练程度，地方部队都是和正规野战部队无法比较的，况且现在绥察军区劳动力严重不足，要是军区再从本就不足的人手里面组建十三个步兵团的话，来年绥察军区辖下的良田很可能有一部分要变成荒地。
但是这些困难马铮都已经考虑到了，这段时间全国各地抗日【创建和谐家园】此起彼伏，而国共双方也是齐心协力，在多个战场取得了较好的战绩，给予日军沉重的打击。而绥察军区发展的形势已经受到了全国人民的关注，马铮所部表现出来的强大战斗力更是让许多无家可归的难民看到了安定的希望，几乎每天都有许多难民从各个地方辗转来到绥察军区的辖区。
因此马铮认为劳动力缺乏只是暂时的，只要军区有足够的粮食和劳动岗位，要多少人都不成问题。
至于粮食吗那就更不是问题了，尽管今年庄稼出苗的时候军区遭到了日军的疯狂进攻，一小半的庄稼被破坏的体无完肤，导致今年绥察军区的辖区内虽然风调雨顺，但是农民们的收成却是十分有限，连往年的一半都不足。但是马铮所部这一年却攻城略地，多次攻陷日军重兵驻守的大城，缴获了大量的钱粮辎重，所以粮食还算充足。
正因为这样，秋收的时候马铮直接下令将遭到日军破坏的兴和、尚义一线的农民的赋税全部免掉，只是同那些并未遭灾的地方的农民征收了很少一部分粮食，所以绥察军区并未出现粮食危机。
最重要的是，这段时间隶属于军区总部军工部直接管辖的企业一个接一个上马投产，归绥以北的武川县已经聚集了二十多家大企业。另外马铮还打算打下包头之后，在这个后是著名的重工业城市全面建造绥察军区的重工业基地，到时候必然可以提供大量的就业岗位，吸引大量的难民的加入，到时候绝不会缺人的。
现在的问题是绥察军区必须表现出足够的实力，让那些难民看到希望。虽然目前来看日军已经被马铮所部打怕了，暂时不敢对马铮所部发动新的攻势，但是并不等于说日军永远也不敢进攻了，只要日本人觉得力量积蓄的差不多了，就会再次发动进攻。因此，绥察军区必须利用这断时间来发展壮大自己的武装力量，同时也要做好大战的准备。
马铮非要现在急匆匆的扩兵还有一个很重要的原因就是马上就要到1939年了，不同于普通人过了今天不知明天，作为后世穿越而来的军人，马铮熟知历史，可以说1939年是非常重要的一年，对中国对世界都有着非常重要的意义。这一年世界和中国都是在风云激荡中度过的，这一年奥地利的迈特纳、弗立施提出铀裂变的解释，并预言每次核裂变会释放大量的能量，为原子弹提供了最初的理论依据。
这一年德国突袭波兰，第二次世界大战爆发。中国不再单独对抗【创建和谐家园】势力，中国的抗战进入了一个全新的阶段。同时在1939年国内也发生了许多事情，先是【创建和谐家园】中央常委会举行临时会议决定，汪精卫违害党国，永远【创建和谐家园】，并撤销其一切职务。
随后，美国政府照会日本政府，宣布不承认“东亚新秩序”。同日，英国政府照会日本政府，声明英国坚守‘九国公约‘原则，对任何以武力造成的状态，决不接受或承认。从这时起美国政府加大了对日本的制裁，宣布禁止对日飞机及部分材料输出。
还有就是，1939年【创建和谐家园】五届五中全会在重庆开幕，会议决定设置国防最高委员会，由******任委员长，张群任秘书长。并通过《限制异常活动办法》，议决成立“防共委员会”。自此，【创建和谐家园】确定政策重点从对外转向对内，制定了一整套“剿共”、“防共”、“限共”、“融共”的具体政策。
阎锡山则是在宜川县秋林召开军政高干会议，阎锡山等人在会上提出取消新军政治委员，缩小专员职权，以同志会代替牺盟会，限制群众运动等议案，虽遭新军领导人薄一波、续范亭、韩钓等人反对，会后仍坚持实施其反动政策，致以酿成“晋西事变”。
而日军方面也同样不平静，天津大沽日军3000余发动反战哗变，被镇压。随后日军万余人分六路进犯晋西北抗日根据地，前锋直达黄河东岸军渡、碛口。除兴县外，所有县城全部被日军侵占。八路军第120师主力与决死纵队苦战月余，将日军击退，所失县城除宁武、河曲、静乐外，全部收复。
马铮仔细回忆着1939年发生的事情，虽然有很多事情他不记得了或者由于他的到来发生了改变，但是马铮还是知道历史发展的大致脉络并没有太大的改变，就如同汪精卫还是要叛变，******也不全是一心一意抗日一样，只不过是在时间上发生了一点误差，所以这些事情他必须要记清楚，也好尽早作出准备。
随着马铮的命令，整个绥察军区几乎所有的人都动了起来，战争机器高速运转。兴和、张北、商都、化德、卓资山、察哈尔右翼前旗、察哈尔右翼中旗、察哈尔右翼后旗、丰镇、凉城、土左旗、清水河县、托克托县这十三个县的主要负责人，在各军分区司令部的配合下对本地区所有的县大队区小队进行整编，每个县至少要组建一个四营制的县大队。
根据绥察军区总部的命令，扩编后的县大队确定为团级编制，隶属于各县县领导指挥，但是却要受各军分区调动。每个县大队下辖四个步兵营、一个机枪连、一个警卫连、一个通信排，总兵力1880人。
由于缺乏军事干部，所以马铮命令各县暂时先把县大队的兵员招满了，至于所缺乏的军事干部以及武器弹药都有军区调拨。
经过十几天的努力，13个县大队终于完成了扩编，尽管由于缺乏军事干部，部队在训练、作战等方面还存在很多问题，战斗力甚至于都比不上野战部队的一个营，但是最起码架子是搭起来了，至于最后堪不堪重用就要看后面的培养了。(未完待续。)
第三百二十八章：谋划绥西（第二更）
【抗日之铁血兵王】第三百二十八章：谋划绥西（求订阅，求<a href='javascript:void(0);' class='voteBtn'>月票</a>！）
1938年12月4日，马铮所部再次在归绥召开军事会议，这一次参加会议的军官并不多，除了军区总部留守的军官之外，只有骑兵集团的两位主要指挥官参加会议，诸如独七师、92师等部的军政干部并未参加。
会上，马铮先是宣读了军区司令部的最新决定，鉴于从大同解救回来的那批矿工部队已经训练得差不多了，经军区总部研究决定，军区警卫旅一分为二，以警卫团为骨干组建新的警卫旅，全旅下辖三个步兵团，再辅以骑兵、炮兵、工兵以及警卫各一个团，总兵力合计一万三千六百人。
另外又以原警卫旅独立团为骨干组建独立旅，编制同警卫旅一样，总兵力也为一万三千余人。新组建的警卫旅由邢超担任旅长，原警卫旅旅长徐虎调任独立旅旅长。
除了警卫旅之外，原军区直属骑兵团、炮兵团、工兵团以及特战大队、运输大队都接到了扩便命令，骑兵团扩编为军区直属骑兵旅，炮兵团和工兵团也都扩编为旅一级军事单位，就连原本只是营一级的运输大队也扩编成了绥察军区运输总队，级别赫然是旅级。
经过扩编，绥察军区将四万新兵编入了各部队，所部也扩编到两个步兵师外加一个骑兵集团、5个旅的庞大攻击集群，部队的作战能力进一步提升。