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  听到这个数字，高岳有些尴尬，咱们兴元府有点穷啊，从两税钱的数额就能看出来。

  须知此时浙西道的苏州，仅仅一州七县，每年征收的两税钱总额就有六十九万五千六百三十三贯。

  一州比咱们三个州加一起，还要厉害得多。

  可接下来韦执谊的口中，这五十五万贯的总税额，也是需要极度的精打细算的。

  4.杂给五万贯

  对于唐帝国的各道来说，上供、送使和留州三品的比例是各不相同的。总体来说，浙西、浙东这样的相对安宁，军事压力没那么多大的地区，上供比例就要高，超出一半；而西川、兴元这样军事压力较大的地区，送使和留州的比例就要高，因为要养兵。

  “先前圣主又送四千淮西兵来，本镇兵额也向上增加，即官健白草军、淮西兵这些正规队伍，由送使钱养着，节度使一级的财政额度为一万一千，土团州兵团结子弟，由留州钱养着，州一级财政额度为五千，官健需有口粮、衣赐、杂赏，土团需有追集用的粮酱菜，再加上府州官佐的俸料支用，如此军资钱每年合计为三十二万贯。”

  那么所谓的“军资钱”，支用的用途主要是六处：

  官员们的俸禄；

  军队的衣、粮、酱、菜；

  修造甲仗军器费用，这倒是小支出，因朝廷现在答应出，比如李适就要给兴元府三万贯，专门用于修造兵仗；

  赏设钱，即“赏赐”和“设宴”，募兵制下不管是招兵还是让当兵的保持忠诚度，都离不开钱和酒肉，这是笔浩大的开支，并且无法测出定额，军资钱如不够，还得另外想办法获得，比如向百姓征两税钱外的加税；

  军马钱，买战马和养战马都要钱，自不必多言；

  馆驿钱，这部分钱也要从军资钱里支取。

  听到韦执谊的测算，高岳点点头，便示意他进一步说下去。

  韦执谊便说，军资钱外，还有兴元府的“杂给用钱”，每年的额度是八万贯。

  这所谓的“杂给用钱”，说穿了就是高岳这位府尹和洋、利二州刺史的“私库钱”，类似皇帝的琼林、大盈库，其中高岳头上是五万贯，其他两州的刺史，也各有万多贯。

  听到这个数字，高岳也不由得愕然，他刚刚到任兴元府少尹，就忙着带军队出去打仗，没想到享受独镇一方的杂给用钱竟然恐怖如斯！

  高岳不由得迅速在心中算了一笔小账如今他为兴元府少尹，我唐的内外官俸料制度规定，为京兆及各府大尹者每月俸钱八十贯，为少尹及长安、万年二赤县令者，每月俸钱为四十贯；他还兼任梁州刺史，每月俸钱为七十贯；又是三州都团练使，每月得使职俸料钱一百二十贯；身为梁州刺史，又有“知军事执刀钱”每月七十贯，此外杂给钱三十贯也即是说他光是从朝廷度支司那里，每月就能得俸钱三百三十贯钱，一年即是约四千贯钱，就这还不包括所谓实封一百户和就任兴元府少尹、梁州刺史在当地所得的职田米。

  如今又来了每年五万贯的“杂给用钱”，我去，怪不得那马璘能在京师花二十万贯钱来修治中堂。

  终于，终于，那时当集贤院正字，一个月俸钱六贯，还要靠阿霓脂粉钱补贴家用的时光，一去不返了。

  当然这笔私用钱，也不是交给高岳直接拿到自家柜子里的，说得严肃些，它算是高岳这个地方长吏的“私人办公经费”，支用的用途就多了，比如“盐酪膏薪钱”，比如“夫人脂粉钱”轮到高岳给妻妾们这笔开支了，比如“私宴宾客钱”比如你聘幕府僚佐要给礼钱和行李钱的，这笔钱就包含在内，又比如用来交纳各方势力的“人事贿赂钱”注意，这条划去等等，当然你所管的州郡发生了水旱灾害，或者修治城防，百姓无力缴税的紧急要用钱的情况，你也要拿这笔私用钱来垫付，它更接近于公费外，各道各州的一笔预备资金，不过支配权在各使或刺史手里，用不用在正途，真的要看个人良心。

  最后，才是上供给京师朝廷的钱，共是十五万贯。

  至于斛斗米，按照比例，二十万石的话，中央和地方是一比七分成，也即是说运给京师两万五千石粮食即可，加上脚价、损耗，交五万石也够了，其余十五万石留存在赤崖仓当中。

  所占的比例为兴元府两税钱总额的三成不到。

  “嗯，如今除了两税钱外，我兴元府还有那些额外收入？”高岳把话题又转到刘德室的身上。

  因为两税法下，中央和地方分税的比例是相对固定的，只要你能把每年上供的十五万贯和五万石米交到位，并保障送使和留州的额度，那么其他的财政“羡余”都是地方所有，对下的弹性比较强，故而大部分节度使、刺史还是愿意投入精力拼经济的这也是中晚唐时期，虽中央权威衰落，财政萎缩，然而地方却繁荣活跃的原因所在，不少在后代也非常著名的城镇，许多是在这一时代兴起的。

  刘德室摊开了随身携带的案，对高岳总结说，全兴元府除去两税钱外的“羡余”，我做了个初步的统计，大约是以下几个项目：

  折纳、加耗、代役所得四万贯；

  全兴元府的条租、除陌的商税钱，除去上供的定额外，还可得九万贯。

  官田、公廨田、军屯田合在一起，约可得粮谷十五万七千石，如今每斗谷物均价约七八十，那么折算为钱的话，大概为十二万贯钱；

  各司官廨本钱利息，可得五千余贯。

  简而言之，刘德室所言的羡余，主要是四项，一为地方上的加减税，二为地方商税，三为地方田产收入，四为地方放贷的利息收入。

  听完后，高岳微微皱着眉头，当众说到：“折纳和代役保留，加耗和官廨本钱就废止掉吧！另外，我兴元府军屯营田如今光山河堰、赤崖关，每年应可纯得粮谷十五万石，怎么官田、公廨田和职田所得如此之少，加在一起才七千石？”

  刘德室急忙回答说，因官田、公廨田和职田，都是用佃农耕作收割，而佃农根本没有劳动积极性，田荒的情态时有发生，所以收成很差。

  “那索性，除去要立为茶园、织造坊、骡坊和草药园的田产外，其他所有官田、公廨田和职田先由芳斋兄统一造册制簿，而后统统授给兴元府百姓为永业田！”

  高少尹此言甫出，护国寺食堂廊下一群人立即哗然。

  5.军队须回商

  众人如此的反应也属正常，因官田、公廨田和职田等，在官员的眼中向来属于和俸料钱地位对等的“福利”，如果全部把它们授予民众当永业田，那么官员的心中就会惶惶。

  可高岳却不这么看。

  所谓官田，即是官府所属的田产，有驿田、亭田、宴设田等。

  公廨田分为“京司公廨田”和“外司公廨田”，朝廷给台省各官司都分配了田产，这便是公廨田，比如司农寺有二十六顷田，大理寺有十二顷田，光禄寺、太仆寺和秘书省有九顷田，这些都属京司，整个京司的公廨田共有五百五十二顷；当然地方上也有公廨田，即“外司公廨田”，从大都督府的四十顷标准，到下县的六顷，依次有差。

  职田最为特殊，它其实是官禄的一部分，按照官员不同品级分配，生产出来的粮食，当然部分不是全部归所有的官员享有。

  这三种田产，无一例外都是采用的租佃制，有时官府还占有百姓用的徭役来耕作它们，而随着时代发展，正如刘德室所汇报的那般，而今三种田产全都经营不善，佃户逃避，田地抛荒，产出低得可怜。

  所以高岳索性对众人说，与其强逆，不如顺应潮流：

  “将兴元府当州所有公廨田、官田、驿田、职田给予百姓为永业，随后这些田地登记在簿后，依正税规定纳税，每亩地加七合的税米，一分的税草就行。”

  也即是说，诸色的公田，全部给百姓为产业，那么百姓对待自己的产业经营得自然尽力，其后对这些公田按公制征税，不过每亩加征七合的粟米一石为十斗，一斗为十升，一升为十合，及一分的税草，这样来保障公田产出的同时，也能稳定地获取收入。

  公田这个包袱，高岳是彻底扔了，可他却把兴元府“回易”、“回商”抓得更紧，此刻他直接对刘德室说，“这两年，兴元府商市里所得的条租、除陌钱，大约有十数万贯钱？”

  刘德室回答说是。

  “那用这笔钱，沿兴元府城南墙临汉川处，增修转输厅、邸舍、商肆、楼店，扩增我兴元府对诸道的回商、回易。”

  听到这话，几位县令无不比先前更加愕然，可高岳下面的话更是语出惊人：“韦平兄，你随后支会兵马使高固，和中虞侯郭再贞，在白草军、淮西新营当中挑选批眼疾手快、心思活络的押官、牙兵、小校之类的，把新增的这些邸肆交给他们掌管，从兴元府本地或其他地方得到的好货物，再交给他们送到其他方道去售卖，从中得利助军。”

  高岳说的，便是“回商”，即节度使直接让麾下军人出去做买卖。

  而“回易”其实也在高岳的话里头，节度使修邸舍，供来往商贾囤货所用，从中抽取费用，便是“回易”。

  以前高岳在百里城营田时，搞邸肆还是遮遮掩掩，外面蒙层“商用”的马甲，可现在他就毫不避讳了。

  甚至连刘德室都劝诫说：“少尹，大历五年时先睿圣武皇帝代宗就曾在制里要求，诸司使回易，一切并停；大历十二年今圣主刚刚践祚时，即下诏禁毁诸道各镇于扬州陈少游处所置的邸肆。二代天子的圣意再清楚不过，军队一律不准回易、回商啊！”

  高岳笑起来，笑芳斋兄不知“此一时彼一时”的道理：“同棚于淮南幕府里为支度官的顾秀早就告诉我，陈少游在建中二年后，就悄悄增修了扬州东关街，邸肆数量比禁毁前更加一倍，如此大好形势，我兴元府岂能甘于人后。你觉得本尹煞费苦心，用桔槔凿毁涝、净二滩的目的是什么？就是想把兴元府里的好东西给售卖出去，富民赡军，稳定局势，精锐军器，这样才能为圣主守土拓疆，不是吗！”

  这番话，说得刘德室等人也哑口无言。

  就这样，兴元府的首次“县令集体会议”便在护国寺圆满落下了帷幕，会议达成两个微小目标：

  兴元府各司各县诸色公田，统一无偿授予百姓耕殖，记为百姓的永业，每年按规定缴两税斛斗米；

  兴元府军队，一律要经商的说。

  等到晚膳结束后，诸人索性就留宿于寺中一晚，就着满天垂着的星斗，和山间刮来的习习凉风，摇着蒲扇，各自躺在绳床上，和明玄等数位僧侣一道，畅谈着志向理想，或朝野故实，或佛经变。

  他们当中，除去刘德室和明玄年龄较大外，其余的包括高岳在内，其实都是特别年轻的俊杰。

  高岳能在三十二岁时，就任兴元少尹，检校台省头司郎中，已是超人的成就。

  所以口才最好的韦执谊便对他特别崇拜，并也雄心勃勃，称要在三十岁后，也要取得和高少尹相同的成就。

  众人欢声笑语不断......

  次日，从护国寺那里回来就坐衙处断公事的高岳，被长史韦平给找到，接着两人踱到府堂的东轩下，在那里韦平小声对高岳说，凤州那边韦皋递送来消息陛下派来的中使霍忠唐正沿着兴州略阳，往兴元府而来。

  高岳颔首，“七郎在出京师后，就在驿站里给我送来消息。”

  接着高岳就问韦平，还做出个手势，“城武这次，给了霍七郎多少进奉？”

  韦平轻咳两声，望望四下，随即举起两个指头，“两万贯，城武还对霍忠唐说，明年他的进奉要涨到两万五千贯。”

  吓！韦皋这家伙，辖境也就凤州、兴州两地而已，经济比自己还穷，居然眼都不眨，就给皇帝中使两万贯的进奉霍忠唐一路跑来，就是代理李适来“宣索”的，即要求地方各节帅、廉使额外临时上贡，而地方上给的钱，全部都要入李适的私库，像韦皋这样的，答应每年按时给钱的，便是“进奉”。

  韦皋啊韦皋，你也真是个会来事的。

  韦平还告诉高岳说，韦皋在进奉后，霍忠唐特别满意，于是韦皋也很直接，告诉霍忠唐，“只要圣主可皋镇淮南，每年进奉钱能到三十万贯。”

  “啧。”高岳捻起手指，摸了摸自己的一字胡。

  他又问韦平，泾原和凤翔呢？

  得到的回答是，泾原的留后刘海宾给了一万贯，凤翔的段秀实也给了两万贯，至于周围的邠宁、渭北、朔方都进奉不等，他岳父崔宁更是给了三万贯钱。

  “连段太尉都！”高岳万万没想到，段秀实也不得不屈从这种宣索。

  6.方圆支用费

  “逸崧，你呢？”韦平意思是咱们兴元府的态度是啥。

  “这种进奉的歪风，就不应该兴起来。”高岳很明显有点生气，拂袖回到，随即就顺着轩廊，回到府衙中堂处。

  这时候刘德室来到，手执纸笔，因方才高岳对他说：

  “芳斋兄啊，先前在护国寺内，本尹算是对整个我唐方镇的财计掌握住了。

  两税钱的三品，除去一品上供外，其余留下的两品钱，又可分为三大支用种类，即军资钱、杂给用钱和羡余钱，军资钱是养军、养官佐的，杂给用钱是养节帅司使的，羡余钱呢？主要是支给诸色公用的比如修治官廨、厨钱、纸笔费用等。现在我想想，杂给用钱虽则可归本尹私用，但本尹现在偏要变私为公，这每年的五万贯钱，可以做好多的事情，我家宅里又花不了这么多钱，可将其充入公廨库里。”

  听到了高岳的这番话，刘德室差点流下热泪，便取来纸笔和簿，核算这笔“以私为公”的数目。

  恰好，高岳和韦平密谈后，便到这中堂来。

  “芳斋啊，你看我，一年俸料钱足有四千贯，家中呢，也只有一个妻子，一个庶妻，外加个孩子，还有几位仆役。这光俸料钱，怎么花也花不完的。所以那五万贯的杂给用钱，我想全都充入到......”

  这时刘德室举起笔来，很诚挚地提议，不需要全充公用，充一半如何？

  高岳便先举起根手指来，说“盐酪膏薪钱”一万贯先充公：我官俸应付这些日常用度，根本是绰绰有余，再者兴元府官舍也足够我居住；

  刘德室点点头。

  高岳又竖起根手指来，说“夫人脂粉钱”，以前云韶从我岳父那里每月领五十贯来着，现在这钱我来拿，再要这个名目作甚？这八千贯也充公；

  刘德室点点头，在簿上勾画起来。

  高岳又竖起第三根手指来，称“宾客钱”两万贯，聘请僚佐啊，宴请往来啊，总得用到，便留一万贯好了，其他充公；

  刘德室最后长舒口气，将簿卷起。

  “唉，那人hui事u钱呢？”高岳表示还应该竖第四根手指才对的。

  “这人事钱一万二千贯，都是用来贿赂四方的，我就先勾画掉了。”刘德室很爽快地说到。

  “什么叫用来贿赂的，芳斋兄啊，你啊......”高岳这时说话有点支支吾吾的，但很快他就恢复正色，对刘德室开导起来，“你把这人事钱换个名目，暂时保留起来不要充公，本尹用得着，其他的都充公，主要在天汉楼和白云渠所在的子城处，增设公廨馆舍，筑军资库。”

  “哦，那改叫什么名目呢？”刘德室将信将疑，便问换个什么名目。

  “......司使方圆支用钱。”一会儿后，高岳吞吞吐吐，想出了这个崭新的名目来。

  去年，刚刚升格的兴元府特意被皇帝李适下令，免除两税一年。

  所以高岳将杂给用钱充公，暂时还是纸面上的，实际运作要等到今年两税到位后再说。

  兴元府诸般修治用度，其实还是靠回易回商，和高岳昔日从蜀都城里敲诈得来的钱支撑。

  直到黄昏时分，高岳的坐衙还未有结束。