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战争准备不是动员国民、生产武器那么简单，必须从最基础的事情，也就是关系到国家综合实力的小事做起。拿第二次世界大战来说，作为欧洲策源地的德国，实际上早在纳粹上台之前，魏玛政府就通过振兴民族工业、恢复国内市场、建设基础设施为战争做准备。而在大西洋的另外一边，富兰克林·罗斯福在1933年上台后，以对付大萧条为名，全力推行凯恩斯主义，通过扩大财政赤字来修建国家基础设施，恢复工业生产，实际上也是在为战争做准备。二战后，就有很多经济学家与历史学家认为，拯救美国的不是罗斯福，而是希特勒与东条英机，因为凯恩斯主义不可能解决导致大萧条的根本社会问题——产能过剩，只有战争才能消耗大量物资，为工厂提供订单、为工人提供工作机会、为社会提供继续前进的动力与目的。也就是说，帮助美国走出1929年大萧条的就是第二次世界大战。作为美国最伟大的总统之一，罗斯福不可能不知道大萧条将导致世界大战，也就不可能没有防备，肯定会积极备战。
事实上，即便进入了21世纪，仍然只有战争才能解决大萧条带来的问题。
如果没有伊朗战争、半岛战争、日本战争与印度战争，能够消耗掉囤积在共和国与美国的仓库中，足够全人类使用10多年的工业产品吗？如果没有消耗掉剩余物资，工厂就拿不到新的订单，就无【创建和谐家园】常经营，就会破产倒闭，导致工人事业，民众更加无力购买已经严重过剩的工业产品，导致更多的工厂破产，形成严重的恶性循环，最终导致社会崩溃。正是战争，而且是大规模战争将世界经济带出了危机。
问题是，在2017年爆发的大萧条，并没引发世界大战。
虽然四场大规模地区战争消耗掉的物资是第二次世界大战的两倍以上，四场战争后的重建投入总和也远远超过了二战后的马歇尔计划，足以耗光全世界的过剩物资，不然全球经济不可能在印度战争之后迅速转好。但是与世界大战相比，地区战争的最大特点就是不可能改变世界格局，也就不可能对两个超级大国的工业体系产生根本性的影响。事实上，这才是问题的根源。
归根结底，物资过剩是由分配不均导致的。如果社会分配能够作到绝对公平，就不会存在过剩问题。问题是，没有任何人、政府、乃至社会能够解决分配不公的问题，更不可能从做到绝对公平。如此一来，总会出现过剩现象。对不同的国家来说，区别只是过剩现象在什么时候出现。大萧条对社会带来的最大影响不是让绝大部分人的生活受到影响，而是让政府与社会从中吸取教训。全球大萧条在2017年爆发，与上一次全球大萧条相隔88年，就与西方世界在1929年大萧条中吸取的经验，以及做出的努力有很大关系。重要的是，这些经验教训，很多都来自第二次世界大战。
也就是说，因为没有爆发世界大战，所以大萧条的很多根本性问题并没得到解决。
别的不说，共和国与美国的产业结构就没有因为四场大规模地区战争而改变，控制着两个世界大国经济命脉的仍然那那些企业，而由此产生的社会分配不公问题也就不可能得到根本性的解决。
说直接点，大萧条没有结束，只是潜伏了下来。
正是如此，共和国与美国当局有足够的理由相信，下一次大萧条不会在90年之后才到来，很有可能在20年、或者30年之后就再次浮上水面。毫无疑问，在此期间，不管是共和国还是美国，都有能力解决周边问题。因为很难有超级大国直接卷入，所以大规模地区战争爆发的可能性大大降低，就算会在一些热点地区爆发大规模地区战争，因为没有超级大国直接卷入其中，所以产生的效果也不会好到哪里去。如此一来，随着社会问题再次集中爆发出来，世界大战将在所难免。
在此情况下，不管是美国当局还是共和国当局，都得考虑一个非常重要的问题，那就是能不能在20年内为一场世界大战做好准备。
以往，裴承毅没有想过这个问题，而他现在必须考虑这个问题。
事实上，《伦敦条约》的内容已经对共和国当局与美国当局对未来局势的判断做了最直接明了的说明：分成三个阶段进行，最终全面销毁核武器的行动将在2064年12月31日前完成。
这就是共和国与美国当局给出的答案。
因为《伦敦条约》本身就被视为21世纪最具有霸权意味，唯一由两个超级大国共同推动完成的全球性战略条约，所以该条约本身就是两个超级大国给其他国家的信号，不管怎么样，在2064年底之前，两个超级大国都会为全面战争做好准备。
从2037年初算起，到2064年底，差不多27年。
也就是说，两个超级大国大概需要30年才能为世界大战做好准备。
现在的问题是，足以改变世界局势、让世界大战提前到来的社会矛盾会在2064年以后爆发吗？
如果答案是否定的，那么共和国与美国就很有可能想办法拖延社会矛盾的爆发时间。
想到这里，裴承毅心里就有数了。
显然，策划中东战争的不是兰德斯、而是由被众人认为是美国在二战之后最有经济头脑、最懂得管理经济的总统——布兰迪诺一手策划的。而布兰迪诺执政的时候，面对的正是王元庆。也就是说，共和国这边的战争策划者不是顾卫民。裴承毅甚至有理由相信，王元庆让他在2037年加入“炎黄计划”，就是希望他能在中东战争期间担任最高指挥官，再次创造奇迹。
回过来看王元庆的安排，裴承毅还明白了一点，即顾卫民肯定参与了策划工作。
别的不说，第一届任期就快满了，顾卫民仍然没有太大的作为，甚至没有在政治改革上做出太多的贡献，足以表明他在等待时机。也就是说，顾卫民知道王元庆在离任前就策划了中东战争，而且没有人能够阻挡战争爆发，为了避免对战争造成影响，放慢国内改革步伐是很正常的事情。事实上，当年赵润东也有过同样的处境，而且采取了同样的做法。从另外一个角度看，顾卫民也希望借此树立自己的威信，从而摆脱王元庆的影响，在第二届任期内有所作为。正是如此，顾卫民才不是非常关心中东局势，甚至没有详细过问与战争有关的事情，把大权交给了李存勋。
不管怎么说，裴承毅必须相信，他现在的处境，实际上早就安排好了。
想明白这个问题，裴承毅才发现，李存勋给他出了一个难题。
前面已经提到，希望借战争出头的将军太多了。从某种意义上讲，能否参与、以及能否在这场战争中有所作为，将关系到几乎所有共和国军人的命运。很明显，顾卫民打算在第二届任期内发力，树立自己的威信，超越当年的赵润东，按照自己的意愿安排接班人，在离任之后继续影响共和国的发展。为了达到这个目的，顾卫民不但要争取林啸雷的支持，还得在军队中扶持自己的人，并且让其获得足够高的威望。最简单，也是最直接的办法，就是让其参加中东战争，并且从中获益。
想到这，裴承毅注意到了名单后面的一个名字：苏劲辉。
作为前39军军长，苏劲辉的能力毋庸置疑。事实上，如果不是出身关系，或者说如果不是王元庆与少壮派结成同盟，苏劲辉完全有可能取得更大的成就，甚至有可能成为裴承毅在军队里的最大竞争对手。半岛战争之后，苏劲辉在晋升为陆军上将的同时，也不得不离开39军，先担任总参谋部作战处处长，然后又被调往国防部，几经周折之后，渐渐淡出了人们的视野。
他在这个时候出现，显然不简单。
不用多想，这肯定是顾卫民的安排。
因为少壮派早就与王元庆结成同盟，哪怕是林啸雷，也不可能背叛这个同盟，而在王元庆执政期间，少壮派已经控制了整个军队，所以顾卫民要想取代王元庆在共和国军人心目中的地位，首先要做的就是培养一个少壮派之外的、有足够才华、不是完全靠背景与裙带关系爬上去的高级将领，并且让这个高级将领获得足够辉煌的战功。
毫无疑问，苏劲辉是最佳选择。事实上，苏劲辉已经拥有足够辉煌的战功了。
更重要的是，站在苏劲辉身后的世家派也需要一个机会，一个能够打倒少壮派，重新掌握军队大权的机会。哪怕苏劲辉不想介入内部斗争，而且以往也没有介入内部斗争，他也不可能置身事外。
想明白这层道理，裴承毅朝李存勋看了过去。
很明显，这个问题他做不了主，必须征求李存勋的意见。
第三十五章 多手准备
“名单是仔细考虑后确定下来的，”李存勋似乎知道裴承毅想问什么，“虽然我们在想方设法避免战争，但是从目前的局势来看，战争已经无可避免，而且很有可能在数个月之内开打。”
“这个我知道，只是……”
“所以我们得从军事层面上考虑问题。”
李存勋这么一说，裴承毅反而不太明白了。作为指挥官，肯定得从军事层面上考虑问题，而不是从政治上考虑问题。李存勋故意提到这一点，摆明了军事不是主要问题，只是借口。
“这么说吧，”李存勋稍微停顿了一下，说道，“你也知道，我们收到确切情报，对方的指挥官是你非常熟悉的杜奇威，当然，他也非常了解你。如果仿照印度战争的方式，由你与袁晨皓搭档，对杜奇威来说，我们的战术将没有任何秘密可言。”
显然，李存勋的这个理由没能说服裴承毅。
战术本身就是灵活的，好的战术更不可能一层不变。更重要的是，优秀的指挥官绝对不会抱陈守旧。纵观裴承毅指挥的几场战争与冲突就不难发现，他的战术非常灵活，很少采用同样的战术。
也就是说，李存勋提出的理由不成立。
“当然，关键还是指挥上的问题。”李存勋也是军人，自然知道开始提出来的理由无法让裴承毅满意。“虽然由你跟袁晨皓各自指挥一个方向不会有任何问题，但是这场战争牵涉到了好几个国家，这种指挥方式本身就有问题。更重要的是，我们面对的不是土耳其与以色列，而是美国。”
“也就是说，我们很有可能输掉战争？”裴承毅这才开口问了一句。
李存勋微微皱了下眉头，说道：“从战略层面上来讲，在考虑取胜之前，我们必须考虑失败，特别是失败带来的严重后果，但是……”
“老李，你也说过，这是一场非常重要的战争。”裴承毅长出口气，说道，“所以不管怎么样，我需要一个明确的答案。”
李存勋点了点头，略微沉思了一阵，说道：“你说得没错，我们确实有可能输掉战争。”
裴承毅并没感到惊讶，而是等着李存勋继续说下去。
“你能提出这个问题，表明你在思考问题，而且思考得非常深入。”李存勋笑着摇了摇头，说道，“如果我的判断没有错，你肯定认为，早在好几年前，我们就在为这场战争做准备，当初让你去物理实验中心，也是为了这场战争。”
“不仅仅是我们在做准备。”
“确实如此，美国也在做准备。”李存勋点了点头，说道，“既然你主动提到，我就详细解释一下，毕竟我们得努力争取最后的胜利。”
裴承毅早就做好了思想准备，并没打算急着离开。
“印度战争结束前，准确地说，在你挥师南下的时候，我们策反了几名在印度活动的美国军事顾问。”
裴承毅微微皱了下眉头，并没感到惊讶，策反敌国人员本来就是军情局的拿手好戏。
“不久之后，应该是在2036年初，准确的时间我不记得了。”李存勋停顿了一下，说道，“我们收到了确切消息，白宫已经与美国最庞大的几个利益集团达成秘密协议，作为进入利益集团内部决策圈的入场券，布兰迪诺将在再任期间策划一场战争，并且为另外一场战争做好准备。因为我们策反的军事顾问并未打入五角大楼的核心部门，所以没能获得更加详细的情报。”
“如此说来，马岛冲突也与美国有关？”
“准确地说，是与布兰迪诺有关。”李存勋微微一笑，说道，“你想想，引发马岛冲突的直接原因是什么？如果没有标准石油公司公布的勘探结果，就算我们希望改变南大西洋上的战略局势，阿根廷当局也不会冒险发动战争。现在已经证实，马岛上的稀有金属矿藏比标准公司发现的多得多，却没有估计的那么多。说直接点，如果能够在战争爆发前掌握到准确信息，说不定我们都不会卷入马岛冲突。”
裴承毅点了点头，表示明白李存勋的意思。
事实上，引发马岛冲突的直接原因就是标准公司公布的勘探结果，特别是稀有金属矿藏的远景储量。虽然军情局想办法搞到了确切的勘探数据，即岛上已经探明的稀有金属矿藏远没有预料的那么多，但是战争爆发前，共和国别无选择，只能支持阿根廷。如此一来，马岛战争就变得无可避免了。
“马岛战争结束前，我们就觉得美国当局的做法有点不合常理。”李存勋喝了口茶，说道，“其中最值得怀疑的地方就是派杜奇威去伦敦，以英国首相最高军事顾问的身份，指挥英军作战。虽然美英关系非同一般，在我们看来，美国可以抛弃任何一个盟友，都不可能抛弃英国，但是必须承认一点，即杜奇威没有从中获得任何好处。问题就在这里，在布兰迪诺的两届任期中，杜奇威先后担任国防部长与国家安全顾问，算得上是内阁中最有影响力的大人物了，也是得到总统重用与信任的官员。杜奇威能够为布兰迪诺卖命，前提条件是得到重用，而且得充分信任布兰迪诺。毫无疑问，杜奇威确实得到了重用，可他的信任却换来了苦果。事实证明，派杜奇威去伦敦，正是布兰迪诺为了推卸责任做出的安排。也就是说，早在战争结束之前，布兰迪诺就知道英国会输掉战争，而美国必须有人为之承担责任。如果没有杜奇威，就得由他来承担责任。”
“杜奇威肯定清楚布兰迪诺的用意。”
“确实清楚，不过那是战争结束后的事情。你想想，如果杜奇威在战争结束之前就看穿了布兰迪诺的安排，他会表现得那么积极吗？当然，从战争后期的情况来看，杜奇威很有可能在战争结束前就发现了问题，只是没有来得及采取行动。事实上，杜奇威有没有看穿布兰迪诺的安排并不重要。”李存勋稍微停顿了一下，把话题拉了回来，“布兰迪诺推卸责任不是为了保住名声，对一个注定要离开白宫的总统来说，名声并不重要。按照我的判断，他这么安排，是要向美国的利益集团证明什么。关键就在这里，布兰迪诺想要证明什么呢？说实话，当时我们也搞不清楚。”
裴承毅皱起了眉头，等着李存勋继续说下去。
“直到2040年，共和党在总统大选中毫无悬念的取胜，我才想明白。事实上，也直到这个时候，我才完全相信了那份情报，即布兰迪诺不甘心从此退出美国政坛。”李存勋长出了口气，说道，“搞清楚布兰迪诺的意图之前，我们必须弄明白一个问题，即美国的利益集团并无党派之争。虽然在外界看来，共和党与民主党代表了不同的利益集团，比如共和党是军火商与能源企业的咽喉，而民主党是医生、教师、蓝领工人等中产阶级的咽喉，但是这些利益集团本身就没有明确界线，比如代表中产阶级的美国工会在很大的程度上也代表了军火商与能源企业，因为这些大企业的雇员最多。”
裴承毅没有开口，因为李存勋说的就是事实。
“弄明白了这个问题，就不难理解布兰迪诺的意图了。”李存勋呵呵一笑，说道，“你想想，作为一名‘前’总统，布兰迪诺离开白宫之后，除非他的妻子或者子女愿意在政界做出贡献，不然就很难有机会涉及政治。事实上，绝大部分美国总统在离开白宫之后，都变成了平民，最多靠到处做演讲、出书、或者别的什么办法维护知名度，却很难在决策层中找到一席之地，反而是一些内阁成员与白宫幕僚能够获得发挥余热的机会。别的不说，在小布什执政期间，先后担任国家安全顾问与国务卿的赖斯就在美国决策圈中呆了很长一段时间，甚至有理由相信，美国卷入伊朗战争就有她的功劳。”
“也就是说，布兰迪诺为了加入戴维斯公司，必须证明他的能力。”
“不是能力，事实上，没人怀疑布兰迪诺的能力。”李存勋笑了笑，说道，“从某种意义上讲，除了运气不太好之外，布兰迪诺不比美国历史上的伟大总统差多少。要知道，他是在大萧条时期上任的，而且没有通过世界大战来解决美国的社会问题，也没有在国际斗争上耗费太多的国力。虽然在外界看来，美国经济的复苏情况并不理想，在很多方面甚至达不到发达国家的平均水平，但是导致美国经济复苏缓慢的主要原因是科研投入太多，事实上，这为美国经济的长远发展打下了基础。按照我们最近做的一份估计，到2045年左右，美国的经济将出现一次爆发性的增长。哪怕中东战争在今年爆发，美国经济也会在数年之后，大概在2047年到2050年之间出现一次爆发性增长。这种增长的根本动力与外界无关，就是来自布兰迪诺时期的长远发展战略。”
裴承毅点了点头，表示认同李存勋的说法。
事实上，不管是新闻媒体、还是普通民众，几乎没人怀疑布兰迪诺的才能。用某些美国新闻媒体的话来说，如果没有受到法律限制，能够谋求第三届任期的话，布兰迪诺肯定能在大选中击败兰德斯。
“按照我的理解，布兰迪诺要证明的只是自己的政治立场，准确地说，是他对美国政治的理解。”
“什么意思？”裴承毅皱起了眉头，显得有点迷糊。
“我在前面说过，美国的政治不是多党派政治，民主党与共和党是一丘之貉。”李存勋微微一笑，说道，“问题是，两党政治已经深入民心，而且美国的很多总统都只算得上是利益集团的傀儡，至少在我们接触过的几位总统中，从贾培尔到罗迪克、再到弗雷德里克、韦斯特伍德与布兰迪诺、乃至现在的兰德斯，实际上都是利益集团手中的傀儡，区别只是有没有完全被利益集团控制。毋庸置疑，布兰迪诺在执政期间与利益集团的关系最为疏远。当他需要通过利益集团重新回到美国决策圈的时候，就得向利益集团证明，他不但有才能，还有足够的魄力。事实上，才能只是次要问题，毕竟在几亿人中，肯定有那么一些拥有足够才华的政治家，比如现在的美国国务卿洛布林夫人，还有一直在独立战斗的杜奇威。所以布兰迪诺必须让利益集团相信，他能够为利益集团服务。”
裴承毅苦笑了一下，搞懂了李存勋的意思。
“回到之前的话题上来。”李存勋喝了口茶，说道，“马岛战争后，我们就在怀疑，美国当局为什么要承认战败。从停火后的谈判来看，虽然美国一直在暗中支持英国，给谈判造成了很大的影响，导致马岛问题到现在都悬而未决，迟早会因此爆发第三场战争，但是有一点可以肯定，那就是美国并不希望英国立即发起反击，也不会为英国提供军事支援，不然谈判早就破裂了。也就是说，美国的初衷是让南大西洋恢复平静。毫无疑问，对于一个超级大国来说，没有敌人是不可想象的，没有热点地区也是不可想象的。南大西洋的温度降下来之后，美国肯定得想办法。”
“美国将在别的地方制造冲突？”
李存勋点了点头，说道：“正是如此，当时我们就在担心美国会在别的地方制造冲突。”
“问题是，我们不是在这个时候才开始准备的吧？”
李存勋笑了笑，说道：“确实如你所说。作为军情局长，我必须根据情报做出判断，不会根据主观意愿臆测局势。其实早在此之前，元首就认识到了问题，并且相信南大西洋只是次要地区，中东才是真正的热点地区。从某种意义上讲，正是元首的这个判断，让我们卷入了马岛冲突。”
裴承毅愣了一下，似乎没有想明白。
“如果没有马岛冲突，中东战争很有可能在2037年爆发。”
“怎么可能，布兰迪诺……”
“现在看来确实不可能，但是当时看来，确实很有可能。”李存勋长叹一声，说道，“关键不是中东战争会不会在2037年爆发，而是我们能不能赶在中东战争爆发前做好准备。事实证明，元首的判断没有错。如果不是马岛冲突消耗了美国的国力、削弱了美国的影响，让美国当局不得不花很大的力气重塑威望，中东战争肯定会在今天之前爆发。事实上，如果中东战争在此之前爆发，我们的损失将难以估量。你想想，为了提升美国的威望，美国当局在中东地区花了多少力气？”
裴承毅点了点头，说道：“问题是，战争只能延迟，而不能避免。”
“如果能够避免，我们就不会为战争做这么多的准备了。”李存勋呵呵一笑，说道，“正是如此，我们才不能输掉马岛冲突，必须在马岛战争中重创美国。非常幸运的是，我们做到了，而且做得比想像的还要好。正是如此，布兰迪诺才不得不把重任留给兰德斯。当然，布兰迪诺很有可能故意把这个难题留给了共和党总统，以便未来的某一天，民主党能够再次在大选中获胜，而他作为民主党元老级人物，加上与利益集团的密切关系，很有可能成为美国的影子总统。”
“不管怎么说，从现在看来，战争已经无可避免了。”
“从理论上讲，中东战争迟早都得爆发，只是时间问题。”李存勋笑了笑，说道，“虽然我们与美国都做了充分准备，都不希望输掉这场至关重要的战争，但是有一点很明白，那就是我们与美国都不希望让中东战争演变成世界大战。事实上，这些年来，我们与美国所做的战争准备中，大部分都与避免升级有关。”
“你是说，战争必须控制在我们可以承受的范围之内。”
“正是如此，所以我们必须为失败做好思想准备。”
裴承毅微微皱了下眉头，李存勋的话证实了他的猜测。
“更重要的是，”李存勋看了眼放在裴承毅面前的那份名单，说道，“如果我们能够取胜，自然再好不过。如果结果恰恰相反，不得不在一份没有取胜的停战协议上签字，那么我希望这不是一份完整的停战协议，而且签字的人不应该是你。”
裴承毅猛的一惊，朝李存勋看了过去。
“取胜的方式有很多种，不仅仅是击败敌人。失败的方式也有很多种，不仅仅是败给敌人。”李存勋长出了口气，说道，“归根结底，中东战争是一场目的都有限的战争，结束的方式多种多样，没有必要拘泥于形式，所以得做好多手准备。更重要的是，我不希望你在这场战争中付出太大的代价。你要知道，中东战争不是结束，只是通往新时代的必要一步，而这也不是你经历的最后一场战争。”
“我明白。”裴承毅点了点头，控制住了有点激动的情绪。
“好好考虑一下，明天给我答案。”李存勋敲了敲桌子，起身说道，“我让小刘送你出去，有什么事的话，可以给我打电话。”
裴承毅没多罗嗦，立即起身告辞。
第三十六章 军事储备体制
虽然当时就能给出答案，但是裴承毅仍然缓了一天。
有了刘晓宾的提醒与李存勋的提点，裴承毅没有做出多么惊人的选择，与袁晨皓搭档的正是苏劲辉。