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    《后汉书 》-第 370 页  护眼阅读

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      及董卓秉政,以琬名臣,征为司徒,迁太仆,更封阳泉乡侯。卓议迁都长安,

      琬与司徒杨彪同谏不从。琬退而驳议之曰:“昔周公营洛邑以宁姬,光武卜东郡

      以隆汉,天之所启,神之所安。大业既定,岂宜妄有迁动,以亏四海之望?”时

      人惧卓暴怒,琬必及害,固谏之。琬对曰:“昔白公作乱于楚,屈庐冒刃而前;

      崔杼弑君于齐,晏婴不惧其盟。吾虽不德,诚慕古人之节。”琬竟坐免。卓犹敬

      其名德旧族,不敢害。后与杨彪同拜光禄大夫,及徙西都,转司隶校尉,与司徒

      王允同谋诛卓。及卓将李傕、郭汜攻破长安,遂收琬下狱死,时年五十二。

      论曰:古者诸侯岁贡士,进贤受上赏,非贤贬爵士。升之司马,辩论其才,

      论定然后官之。任官然后禄之。故王者得其人,进仕劝其行,经邦弘务,所由久

      矣。汉初诏举贤良、方正,州郡察孝廉、秀才,斯亦贡士之方也。中兴以后,复

      增敦朴、有道、贤能、直言、独行、高节、质直、清白、敦厚之属。荣路既广,

      觖望难裁,自是窃名伪服,浸以流竞。权门贵仕,请谒繁兴。自左雄任事,限年

      试才,虽颇有不密,固亦因识时宜。而黄琼、胡广、张衡、崔瑗之徒,泥滞旧方,

      互相诡驳,循名者屈其短,算实者挺其效。故雄在尚书,天下不敢妄选,十余年

      间,称为得人,斯亦效实之征乎?顺帝始以童弱反政,而号令自出,知能任使,

      故士得用情,天下喁喁仰其风采。遂乃备玄纁玉帛,以聘南阳樊英,天子降寝殿,

      设坛席,尚书奉引,延问失得。急登贤之举,虚降己之礼,于是处士鄙生,忘其

      拘儒,拂巾衽褐,以企旌车之招矣。至乃英能承风,俊乂咸事,若李固、周举之

      渊谟弘深,左雄、黄琼之政事贞固,桓焉,杨厚以儒学进,崔瑗、马融以文章显,

      吴祐、苏章、种暠、栾巴牧民之良干,庞参、虞诩将帅之宏规,王龚、张皓虚心

      以推士,张纲、杜乔直道以纠违,郎顗阴阳详密,张衡机术特妙,东京之士,于

      兹盛焉。向使庙堂纳其高谋,疆场宣其智力,帷幄容其謇辞,举厝禀其成式,则

      武、宣之轨,岂其远而?《诗》云:“靡不有初,鲜克有终。”可为恨哉!及孝

      桓之时,硕德继兴,陈蕃、杨秉处称贤宰,皇甫、张、段出号名将,王畅、李膺

      弥缝衮阙,朱穆、刘陶献替匡时,郭有道奖鉴人伦,陈仲弓弘道下邑。其余宏儒

      远智,高心洁行,激扬风流者,不可胜言。而斯道莫振,文武陵队,在朝者以正

      议婴戮,谢事者以党锢致灾。往车虽折,而来轸方遒。所以倾而未颠,决而未溃,

      岂非仁人君子心力之为乎?呜呼!

      赞曰:雄作纳言,古之八元。举升以汇,越自下蕃。登朝理政,并纾灾昏。

      琼名夙知,累章国疵。琬亦早秀,位及志差。

      译文:

      左雄,字伯豪,是南阳郡涅阳人。

      安帝时被推举为孝廉,稍后被迁升为冀州刺史。

      该州有很多势家豪族,专爱拉关系走门路。

      左雄总是闭门不纳,不跟他们交结往来。

      他奏请朝廷审理二千石这样的贪猾大吏,也毫不回避与顾忌。

      丞建初年,朝廷以公交车征召他并任他为议郎。

      当时顺帝刚刚登基,大臣们一个个懈怠不理政务,朝政出现很多缺漏与失误。

      左雄好畿次进言,说话切中时弊。

      尚书仆射虞词认为他有忠诚国事的品节,就上书推荐左雄,说:“我看当今公卿以下的朝臣们,几乎都是拱手沉默的人物,以建立私恩为贤能,以尽心国事为愚蠢,以至于互相提醒说:‘人可不能做那种无瑕的白璧,马马虎虎纔会有后福。

      ,我看到议郎左雄多次密封上书进言,以至于称引皇上您亲身遭受的艰困,用来警醒人。

      他真有一副国家大臣正色直言的忠耿之节,有当年周公为成王尽心谋划的风范。

      应当提拔他到有权进谏的职位上来,那一定会收到匡正国事辅佐陛下的效益。”于是就任命左雄为尚书,不久又迁任尚书令。

      左雄上书陈述政见说:我认为安定远方与敦睦内地的根本,在于使百姓清静无扰,使百姓清静安宁的根本措施就在于任用贤才,而任用贤才的原则就在于有赏有罚有升有降。

      因此皋陶回答大禹的咨询是贵在知人善用,所谓“安定民生就是最大的恩德,老百姓将永远思念他。”在全国分封诸侯,让他们直接管理百姓,老百姓因而和睦亲爱,礼让之风也就发扬起来了。

      所以《诗经》中说:“瞧那乌云翻滚着,大雨就来临了。

      大雨灌足了侯伯们的公田,随着也浇灌到我们的私田。”及至昏赎的周幽王、厉王在位,自己不当权理政,却让褒姒遗样的妖女用权,七个奸徒结党谋私,贤愚颠倒,黑白亨昆淆,高山为谷,深谷为陵。

      所以那时的民歌唱到:“天下役一处清平政治,因为没有好官员在职。”又说:“可怜呵现在这些人,为什么见人就掉转头!”那是说人们害怕官吏如虺蜴啊!周王室倒台之后,六国诸侯被秦国并吞,焚书坑儒,废弃分封制,在全国另设郡县。

      县设县令和长吏,郡设郡守加都尉,乡里基层又设什长伍长,把老百姓当牲畜一样编管起来。

      我们大汉王朝兴起了,接受天命统治天下,虽说未能全面恢复西周礼制,总还是认真选用政府吏员,废除苛赋拯救危困,宽松行政以济危难,依百姓的实际和心愿去安抚训导他们。

      这样到了文、景之时,天下便安宁富足了。

      这实在是由于实行了宽松和平与民休息的好政策,又认真选拔任用贤良的缘故呵。

      承续到漠宣帝,他生长于困苦受难之家,深知世间实情,明白时政得失。

      州郡官长他都一一引见,亲自考察其言行,信赏必罚。

      宣帝曾感慨地说:“老百姓之所以能安居乐业心无冤苦,就因为政治清平而官吏贤良啊。

      跟我共享这清平安乐的时代的,也就是遣批称职的地方官了。”宣帝认为官员动辄调换,那么民生就不安定;官员长期在职在位,那么老百姓就会服从其教化与管理。

      对那些卓有政绩的官员,总足亲自写表彰信给以慰勉,增加其薪俸爵级,有的人一直升到关内侯。

      朝廷公卿缺位时,就从中挑选依次任用。

      所以做到了官吏称职而百姓安居。

      整个漠代的称职好官员,就数宣帝时期为最盛了。

      所以宣帝能够引来祥瑞从而建立中兴漠室的巨大功业啊。

      从大汉建国到现在,已是三百多年了。

      政风民俗一天天败坏下来,各种奸巧诡诈都滋生出来,下级官吏巧饰其伪,上级大员肆行其威。

      主管一个小小郡县,今天不知明天是否在位,各自便怀着得过且遇之心,谁也不作长久打算。

      自认为杀害无辜是威风,巧取豪夺是能人,把守纪安民看作是无能,把奉法尽职说成是僵化。

      遭受刑惩,只因小小【创建和谐家园】;被杀被砍,只因一时的喜怒无常。

      把老百姓看成仇敌,榨取如同豺狼虎豹。

      监司们相望于道,简直是疬疽毒瘤。

      他们见犯法不举报,知罪恶不查察,到亭传里一坐就算视察了地方政情民情,却限期在十天半月内大见成效。

      他们表彰的其实德行不好,他们论功请赏根本没有事绩依据,浮夸吹牛者受表扬,守分报实者遭诋毁。

      有人因获罪潜藏隐居却骗得‘高士’之名。

      有人因善于察颜观色而名声速播。

      州刺史们也不去复查核实,就凭这虚名假誉争相推选,给以越级升迁任用而超越寻常。

      甚或有人负案待审,却逃亡拒捕不伏罪。

      一逢赦令即大行贿赂,就又被洗刷成清白良民了。

      黑白不分,清浊混同,以至于奸猾狂徒比比皆是,他们说来就来,说退就退,任职去官,随便得如同流水一般。

      丽官府缺员却又动辄数十上百。

      那些乡官部吏们,职务低贱薪水很少,其车马衣粮,全取自百姓。

      廉洁的够用够花就行,贪婪的就要发家致富了。

      各种专项调拨、特殊开支,一起又一起名目繁多。

      送往迎来,烦扰不绝,破坏了政风伤害了百姓。

      当今天下尚未和顺安宁,天灾【创建和谐家园】不得消停,其祸根就在于此!现在佩墨绶的大吏,就是古代的侯伯,他们受命于朝廷,其职守待遇国家有明确规定,却等同于寻常百姓,不执行朝廷命令,逃避国家义务和职责。

      逭绝不是倡明法制严肃政纪所应为的,更不足以养育民众焉民兴利。

      我认为,凡郡守国相地方长官,从政服职能安民立政有明显成效的,可以直接进行职务奖赏增加薪俸,但不要很快调动,不是父母去世必需离职者不许非法离任缺职。

      那不服从政纪国法的,就终身监禁;即使逢上全国大赦,也不让他任职。

      倘若被劾奏需追究法律责任而逃跑不伏法者,就流放他的全家族到边远地方去,这样来惩治效尤者。

      乡里直接管理百姓的吏役,都任用读书人能办事的,宽免其劳役地租人头税,增加其薪俸收入,服务期满,州县根据实际能力依次选用。

      这样办了,私人作威作福之门就堵住了,虚伪浮夸巧诈蒙骗的名目也就消失了,送旧迎新的烦扰就没有了,横征暴敛的借口也就失去了。

      依法行事的官吏能够放心地成就其政绩,而老百姓也纔能够安居乐业。

      皇上就能追踪文帝、宣帝使大汉实现中兴的道路,使自己的光辉事业永垂史册,流芳百世。

      顺帝被左雄的建议打动了,下令有关部门研讨实施办法,查察所说弊端是否属实。

      左雄所说的一切,都切中时弊,切实可行,然而朝廷弄权执法的正是那帮宦官近臣,左雄的建议到底还是没有被采纳。

      此后,大官小吏替换频繁任免随心,县令乡长随时调换,弄得各地迎新送旧疲于奔命。

      而有的地方却又缺官少员无人管事,无人从政,在选任事务繁重的职官时,甚至有被选者弃职逃亡的。

      永建三年,京师、汉阳都发生了强烈地震,水泉涌起。

      四年,司州、冀州又发生水灾。

      左雄测算推排了这种种灾异,认为肯定有人从下面发动犯上的阴谋,这纔有不祥的表征。

      就又上害建言:“应该从内部秘密地加以防范,以备发生不测事件。”不久青州、冀州、杨州便盗贼连发,仅仅数年之间,海内便大乱起来。

      其后朝廷大赦天下,造反的人虽已经离散,但官府却没有防范措施。

      那些流寇余种不几个月便又集聚起来了。

      左雄和仆射郭虔一起【创建和谐家园】,以为“天下造反者连年发生,死亡人口过半,一人犯法,往往举家逃亡,全族离乡。

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