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他说：臣听说仁慈的君王心胸能容纳山林湖泽的广大，接纳恳切直率的谋略；忠臣尽正直谏诤的气节，不畏惧因说了皇上不爱听的话而带来的危害。
因此高祖不追究周昌将他比成桀纣，孝文帝嘉奖爰盎避免再出现人豕的事情的劝谏，武帝接纳东方朔宣室为正统之处不可随意设宴的劝谏，元帝宽容薛广德用自刎来进行的劝谏。
从前晋平公问叔向说：“国家最大的祸患是什么？”他回答说：“大臣看重俸禄而不极力劝谏，小臣害怕获罪而不敢说；下面的情况不能反映到上画来，这是最大的祸患。”公说：“善。”于是便下令说：、‘我想要大家上报好的意见，如果有人谒见而得不到通报，将判处死罪。”如今明确诏命推崇高宗的德操，推崇宋景的忠诚，将责任归为自己并加以责备，向群吏咨询访问。
谈事的人见杜根、成翊世等新近受到表录，显赫地位列二台，必定会顺势响应，争相进行切直的劝谏。
如果是好的谋略奇异的计策，应该立刻采用。
如果他们目光短浅，妄然有所讥讽，即使听来不顺耳，不符合事实，也暂且悠然宽容，以表示圣朝没有忌讳的美德。
如果有道之士，答对高明者，应该亲自过问察看，特迁升一等，以此广开直言之路。
书上奏之后，皇帝下诏拜有道高第士沛国施延为侍中，施延后来位至太尉。
常侍径哀、奎旦等都为列侯，共同执掌权柄重任。
皇帝又宠信阿母王圣，封为野王君。
【创建和谐家园】内心怀有惧怕愤懑而不敢陈述进谏，于是作《捂绅先生论》以讽谏，文章太长因此不记载在此。
自从安帝即位以后，频繁遭受元二之祸患，百姓流亡，盗贼并起，郡县竞相掩饰，没有人肯纠查告发。
惟有【创建和谐家园】对此忧虑，上疏说：臣听说轻者重之端绪，小者大之源始，因此堤岸毁于蚁穴，针尖可以使气泄漏。
所以精明之人对微小事物也很谨慎，智慧之人可以识别不明显的事物。
《尚书》：“小不可不杀。”《诗经》：“不要纵容欺诈随意之人，严防不良分子。”或许是出于崇尚根本绝断末流，探索深奥意义的考虑吧。
臣私下见到自元年以来，盗贼连续发生，攻打亭障劫掠财物，杀伤很多。
挖洞翻墙偷盗的事不禁止，则会导致强盗；强盗不断绝，便会出现攻抢的盗贼；攻抢之盗成群，必定会产生大的邪恶。
因此有关逃亡方面的律令，是宪令所重视的，至于为罪犯提供帮助，可以【创建和谐家园】。
然而不久以来，没有人对此感到忧虑。
州郡责察逮捕不认真。
长吏防御不紧密，都想获取虚名，忌讳把出现盗贼看作自己的过失。
即使有所发现，也不全力彻底清除。
甚至还有的逞威风滥施怒火，致使无辜之人被伤害。
有的人滞留乡里，轮番赋敛。
有的则跟随吏人去追捕，在道路上犹豫不决。
因此被盗之家，不敢申告，邻里之间，彼此相互压迫，有的人拿出私人财物，用来赔偿所丢失的。
那些事情太大明显而难以掩盖的，纔肯暴露出来。
逐渐的衰变，便将成为趋势。
寇盗劫掠勒索的祸害，都是由于这个原因。
前年勃海张伯路，可以做为最大的教训。
前车之鉴，离现在也不远。
在末流丧失，在源头寻求。
应该矫正增加旧的条律，以预防将来发生的不测。
从今以后强盗被郡府及其它郡县所发现，第一次，部吏都要依法处理，尉官贬品级一等，令长用三月俸禄赎罪；第二次，尉官免职，令长贬品级一等；第三次以上，令长免去官职。
现在即可撰写设立科目条律，安排制作诏文，严令刺史，严加处罚。
希望能用严厉补助宽松，使奸邪之人惊慌害怕。
不久前季夏时酷熟，阴阳不协调，寒气错时，产生水灾变异。
上天降下怪异现象，一定有它的原因。
所推荐的有道之士，可以策问国典的要求，王事的过失，命他们辨察暖气未能呈现的原委。
可能会有正直的言语，用来承受上天的警戒。
丞初三年皇帝下诏，大臣可以行三年丧礼，服丧期满后恢复原职。
【创建和谐家园】藉此上奏说：“依据孝宣皇帝旧令，跟从军队驻防及为县官做事的人，祖父母死未满三月，都不服徭役，使他们葬送祖父母。
请依从这一制度。”太后听从了他的意见。
至建光中，尚书令祝讽、尚书孟布等上奏，认为“孝文皇帝制定薄葬礼制，光武皇帝绝除官吏休假的典制，为万世传下规则，实在不可改变。
应该恢复建武时期的制度”。
【创建和谐家园】上疏说：臣从《孝经》上得知，孝从爱亲开始，终止于哀戚。
上至天子，下至庶人，尊卑贵贱，其中的道理是一致的。
父母对于子女，同气异息，一体而分，三年之后纔离开怀抱。
先圣依据人的情感而制定礼节，制定服期为二十五个月，因此《春秋》记载臣有大丧，君王三年不使用他，闵子虽然身穿丧服服丧，却前赴国难，事了回家辞去职位，以报答父母的私恩，故而称“君王指使则不合礼仪，臣子做了则合乎礼仪”。
周室衰落，礼制没有了次序，作《蓼莪》之诗的人在诗中自我伤感地说：“瓶已经空了，该是晷的耻辱。”意思是说自己不能最终尽做为子女义务的话，也是君王的耻辱。
高祖承受天命，萧何创设律制，有大臣归宁告谒之条律，符合表达忧虑的大义。
建武初期，新承受大乱局势，所有的国家政务，多趋向简单方便，大臣既然不被允许告谒归宁，而群司只顾钻营获得私利，很少有遵循三年服丧之礼制，以报答父母养育之恩的人。
礼义的规则，实已衰败损坏。
大汉兴起，虽然承继衰败凋敝，但先王的典制，也逐渐得以实行。
因此藉田之耕作，起自孝文帝；推举孝廉，始于孝武帝；郊祀礼制，制定于元帝、成帝之时；明堂、辟雍、灵台的秩序，完备于显宗之时；大臣服完丧期，在陛下时期完成。
圣明美好的功业，没有再超过这些的了。
孟子有言：“老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼，天下可运于掌。”臣愿陛下登高北望，以思念甘陵中母亲的心情，揣度臣子的内心，则海内之人都能各得其所。
宫中宦官不认为这样有利，竟然隐藏起来【创建和谐家园】的上奏而听了坦翅、垂查的建议，于是便写入法令之中。
【创建和谐家园】因长久任职，转为仆射。
当时皇帝多次派遣黄门常侍及中使伯荣往来甘陵与皇宫之间，而伯荣依仗宠幸十分骄纵，他所经过的郡国官员没有不以礼迎接并进行谒见的。
又赶上此时长时间不停地下雨，黄河水汹涌泛滥，百姓很不安定。
【创建和谐家园】上疏说道：臣听说某人能力品德与官位不相符而又担任此官职时，则各种事物失去通常的秩序；如此，则政务便有所失误，政务失误，则感动阴阳，产生种种怪异变他。
陛下每次都将灾异的起因归为自己并进行自责，不责怪下臣有司，下臣有司习惯于受恩而不担忧，役人把这些责任承担起来。
因此没有满足上天的心意，水旱灾变多次出现，青、冀地区因雨下不止而黄河泛滥，徐、岱水边海水像盆中水满外溢一样，兖、豫蝗虫螽子滋生，剂、杨稻子收获欠佳，并凉二州羌戎反叛。
加上百姓不富足，府库空乏，自西往东，织布机将空转。
臣听说《洪范》五事，一为貌，外貌恭敬，恭敬产生严肃，貌伤则狂乱，而导致经常下雨。
春秋大水，都是因为君王威仪不庄重，上朝时不严肃，臣下轻慢，权贵佞臣专权，致使阴气强盛，阳气不能棻止，因此造成连雨不断。
陛下因不能亲自到孝德皇园庙侍奉，因此接连派中使向甘陵表示敬意，朱红色的车窗有帷幕的马车，道路之上可以相互望见，可以说是十分孝顺了。
然而臣私下听说使者经过之处，威严权势赫赫，震动郡县，王侯二千石官甚至拜倒在伯荣车下，礼仪体制过分，与君主相同。
长吏害怕受到谴责，有的便不正当地主动谄媚，发派百姓修路，修理路亭驿站，多多设置积蓄器具，微调役使无度，老弱相随，动用人员以万计，贿赂仆人随从，每人数百匹，百姓困顿跌倒呼喊嗟叹，没有不捶胸怨恨的。
河闲依托叔父下属，清河有陵庙之尊严，以及那些掌握权柄的大臣，都鄙陋地在伯荣车下丧失了气节。
陛下不过问，人们必然认为是陛下想要他们这样。
伯荣的威严比陛下还重，陛下的权柄都在臣妾手中。
水灾的发生，一定是因为此。
从前整妈受托乘坐副车，接受驰骋视察野兽的任务；江都王误以为是皇帝而下拜，韩嫣便因此受到刑j3的处罚。
臣希望明主能使天元之尊威森严，端正干元之位，职责事务无论大小，都任用贤能之人，不应再让女使干涉国家政务。
仔细审察左右之人，莫非有像石显那样暴露出奸邪行为；尚书采纳意见，难道会有像赵昌陷害崇那样的诡诈行为；公卿大臣，是否有像朱博攀援傅太后邪样；在外的亲属贵戚，或许有像王凤陷害商那样的阴谋。
如果园政完全听从陛下的命令，王室之事全由陛下自己决断，那么下属就不能逼迫上级，臣下不能干涉国君之事，连续不断的降雨和水灾就会停止，四方各种怪异现象就不能造成灾害。
害上奏后被扣住而未被皇帝看到。
当时三府权势较轻，机要之事全由尚书专管，然而灾祸变异，动不动就痛责罢免三公。
【创建和谐家园】认为这样做不符合国家旧的礼制，便上疏劝谏说：我听说“君王以礼用臣，臣则以忠心服事君王”。
因此三公称为冢宰，君王纵不同一般的礼仪对待他们，在车上时则下车，坐着时因为他们的到来而起身，入朝则参见应对国君议论政事，出外则监察百官纠正是非。
汉朝过去的典制，丞相所请求的，君王没有不听从的。
如今的三公，虽然是有其名但却无其实，挑选推举诛罚赏赐，全由尚书作主，尚书被重用，已超过了三公，衰落以来，已有许久了。
作为大臣的【创建和谐家园】内心常感到不安，因此遇事则心中害怕，不敢凭自己的一孔之见有所兴造，也不敢观望同僚的心意，怕因此用谬误的意见评议典制，故此诽谤怨言每天都能听到，其罪遇即使死一万次也应该。
最近因有地震而策免了司空陈襃，如今发生灾异，又要痛切责怪三公。
从前孝成皇帝以妖星守在心位为由，把责任推在丞相身上，使贲丽得以将方进顶罪，方进虽然【创建和谐家园】，但皇帝最终未能蒙受上天的福逗，白白地违背了宋景公的诚心。
所以知道是非的分属，则会很明白地有所归依了。
另外尚书决断事情，多半违背旧的典制，判处的刑罚没有先例，以毁谤欺骗为先，奏文狠毒言辞丑恶，与法律典制相违背。
应该追究他们的本意，割去不合典制的部分而不听从。
上顺应国家典制，下防止下臣作威作福，将方圆置于规矩之下测量，用秤衡来审计轻重，这纔实在是国家的典制，万世子孙用以效法的呀。
【创建和谐家园】出心意经常是为了褒奖尊崇大臣，并待他们很有礼节。
那些九卿有疾病时，使者前去问候，加赐钱布，这些都是【创建和谐家园】上奏建议的。
不久，他被迁为尚书令。
延光三年，拜为司隶校尉。
督察矫正中官外戚宾客，近臣宠臣都害怕他，不想让【创建和谐家园】在朝中。
第二年，出为江夏太守，但又被留下来拜为尚书令，却正赶上生病去世了。
起初，太尉张禹、司徒徐防想同速盛父陈宠共同上奏追封和熹皇后父护羌校尉邓训，陈宠因先世没有奏请的先例，争了许多天而不能决定，便听从了二府的建议。
到了邓训追加封谧后，张禹、徐防又约陈宠共同派儿子向虎贲中郎将邓鹭奉献礼物，陈宠不同意，邓鹭心中对此不满，所以【创建和谐家园】在邓氏掌权时很不得志。
到邓鹭等势力衰败，百姓都怨恨他们，而【创建和谐家园】则多次上疏构成他们的罪恶，于是诽谤弹劾大司农朱宠。
顺帝为太子时曾将被废，诸位名臣来历、祝讽等在朝廷上坚决争辩，当时【创建和谐家园】为尚书令，同诸位尚书又共同弹劾上奏他们。