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过去，吏一再地请求不要渡江而不听劝阻。张禹
严厉地说： “子胥如果有神灵，知道我的志向在
于审察处理冤枉诉讼，难道会危害我吗?”于是
摇桨而过。他走遍郡邑，深远幽僻之处都走到
了，亲自审讯囚徒，多能察其情，明其冤。吏民
百姓仰慕朝廷使者，人人心怀喜悦，怨恨歌颂赞
美憎恶，没有不主动归附他的。
元和二年，转任兖州刺史，也有清廉公平的
名声。三年后，迁为下邳相。徐县北边有蒲阳
坡，侧近有许多良田，然而都荒废着无人修整。
张禹开修水闸，引水灌溉，于是这裹变成数百顷
庄稼地。他勉励引道吏民，借给他们粮种，亲自
勤勉劳作，于是获得粮食大丰收。邻郡中的贫穷
百姓有数千户来归附他，他们盖的房屋相互连
接，那个地方便形成了市镇。后来每年垦田至千
余顷，百姓得以温饱自给。功曹史戴闰，以前是
太尉掾，在郡内很有权势。他犯了小错，张禹命
他自己到徐县监狱，然后按法律处罚他。从长史
以下官吏，没有不震惊和收敛行为的。
永元六年，入朝任大司农，拜为太尉，和帝
十分厚待他。十五年，皇帝向南巡视祠园庙，张
禹以太尉兼卫尉身份留守。他听说皇帝车驾要前
进至江陵，认为不应冒险去得太远，于是派人乘
驿马上谏。皇帝回诏说： “谒拜祠庙已完，正要
准备南下礼拜大江，正好得到您的上奏，于是到
漠水便回车返京。”到皇帝回京后，张禹特地受
到赏赐。
延平元年，他迁为太傅，录尚书事。邓太后
因殇帝初生，想让重要大臣居住宫中，于是便诏
命张禹住在宫裹，供给他帷帐床褥，太官早晚进
送食物，五天回自己府中一次。每次朝见，行特
殊赞礼，与三公不同席位。张禹上言说：“正在
居丧之所及去除声乐之时，不应该依常规在苑囿
中有游乐之事，广成、上林这些空地，应暂且借
给贫民。”太后听从了他的意见。到安帝即位，
他多次上奏以有病为由请求退职。皇帝诏命派遣
小黄门探问疾病，赐牛一头，酒十斛，劝说他入
府任职。那些钱布、刀剑、衣物，前前后后送来
多次。
永初元年，因谋立天子有功封为安乡侯，食
邑一千二百户，与太尉徐防、司空尹勤同曰一起
受封。这年秋天，因有寇贼大水暴雨而皇帝策免
徐防、尹勤之职，因而张禹感到很不安，上书请
求退职，皇帝改任他为太尉。四年，新野君生
病，皇太后亲自坐车到府中探望。张禹同司徒夏
勤、司空张敏共同上表说： “新野君身体欠安，
皇太后连续数日住在那裹，臣等实在感到惶恐害
怕。臣听说王者行动则先有所准备，停止则交戟
护卫，清理道路而后行，清理屋室而后住，离开
宫廷不过夜，这是因为注重宿卫。陛【创建和谐家园】现出如
此深厚的淳孝，亲自负责医药，恩情发自内心，
但长久处在孤单的宫外，百官露天行动，这使议
论者很不安心。应该暂且还宫，上为宗庙社稷，
下为万国百姓。”他们连续上奏三次，坚持谏静，
于是皇太后便回到宫中。后来连年灾荒，官府库
藏空虚，张禹上疏请求纳入三年租税，用来帮助
郡国供给借贷。皇帝下诏同意了。五年，因阴阳
不和被策免。七年，在家中去世。朝廷派使者吊
唁哀祭。任命张禹的小儿子张曜为郎中。长子张
盛嗣位。
徐防字谒卿，沛国铨人。祖父徐宣，为讲
学大夫，教授王莽《易》。父亲徐宪，也继承了
徐宣的学业。
徐防少年时学习父亲传授的祖学，永平中，
被举为孝廉，被任命为郎。徐防外表矜持严肃，
应口对答十分可观，显宗认为他很特殊，特补任
他为尚书郎。掌管机要部门，周密小心谨慎，事
奉二帝，未曾有过过失。和帝时，逐渐迁为司隶
校尉，出为魏郡太守。永元十年，迁为少府、大
司农。徐防勤勉通晓政事，所在之处都有政绩。
十四年，拜为司空。
徐防认为《五经》距当时很久远，圣人的意
旨难以明白，应该做章句进行注释，用来使后代
学习者理解。他上疏说：“臣听说《诗》、《书》、
《礼》、《乐》，是由孔子确定的；章句的发明，由
子夏开始。此后各家分裂，各有不同的说法。漠
承接乱秦，经典荒废断绝，本文大略存在，但有
的没有章句。收拾整理缺少遗失，建立明经，广
博地征求儒术，开设太学。孔圣已经遥远，微妙
的旨意即将断绝，因此设立十四家博士，设立甲
乙科，用以鼓励学习者，目的是显示给人好恶，
改去坏的接近善的。伏见太学考试博士【创建和谐家园】，都
按照自己的理解解说，不研究家法，相互间私下
容忍隐藏，为奸邪之人打开了路子。每有策试，
便相互争论，议论纷纷，互相批评指责。孔子称
‘述而不作’，又说‘我还能赶上有缺文的史书’，
恨史官有所不知而不肯有所空缺。如今不依据章
句，妄自生出穿凿附会的说法，把尊师当作不
义，把臆想当作合理，轻慢儒家学术，并逐渐形
成习俗，实在不是诏书挑选人才的本意。改不淳
厚而顺从忠义，是三代的常道，专精务本，是儒
学首先提倡的。臣以为博士及甲乙科策试，应该
从各家章句，开列出五十道难题用以考试他们。
解释多的人为上第，引文明确的人为高说；如果
不依据先师，义有自相矛盾，都按照不正确加以
纠正。《五经》各取上第六人，《论语》不适宜进
行策试。虽然损失缺少比较久丫，但差不多还可
以纠正改变。”天子下诏书给公卿，一切都听从
徐防的建议。
十六年，徐防被任命为司徒。延乎元年，迁
为太尉，与太傅张禹参录尚书事，多次受到赏