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没有省阅。当时窦太后临朝，和帝尚未亲自掌管
大事，乐恢因意见得不到施行，便藉口有病乞求
退职。皇帝下诏赐给他钱，命太医来看病。乐恢
推荐任城郭均、成阳高凤，而后声言病重。朝廷
拜他为骑都尉，他上书辞谢说：“多次受到厚恩，
无以报效。政权落在大夫之手，孔子也很痛恨；
世卿掌权，《春秋》中引以为戒。圣人诚恳，不
会说空话。近世外戚富贵，一定会有骄横过分的
失败。现在陛下思念先帝，还没有顾得上政事；
诸舅受宠权盛，横行四方。如果不能自我减损，
诛杀处罚必定会降临。我的寿命将尽，临死时竭
尽愚忠，希望能留神考虑。”皇帝下韶同意他交
上印绶，然后便回归乡里。窦宪因此暗示州郡官
吏逼迫威胁他，乐恢于是饮毒药【创建和谐家园】。他的【创建和谐家园】
有数百人穿着孝服牵引着灵车，百姓则痛哭哀伤
他。
后来实氏被杀，皇帝开始亲自掌管政事，乐
恢的门生何融等人上书陈述乐恢的忠诚节操，皇
帝授乐恢子乐己为郎中。
何敞字文高，扶风平陵人。他的祖先曾住在
汝阴。六世祖比干，向朝错学习《尚书》，武帝
时为廷尉正，与张汤同时代。张汤执法严厉而比
干主张仁爱宽恕，多次与张汤争执，虽然不能每
次都成功，但他所挽救生存下来的也有上千人。
后来他迁为丹阳都尉，因而迁居到平陵。何敞父
何宠，建武中为千乘都尉，因病免官，于是便隐
居而不出来做官。
何敞生性公正。他自认为爱好取舍不合时
宜，因而每次召请他，他都说有病而不去。元和
中，到太尉宋由府任职，宋由以特殊的礼节对待
他。何敞议论高明，经常引用原则，匡正了许多
事情。司徒袁安也深深地敬重他。当时京城及四
方常有奇异的乌兽草木，谈及此事的人认为是吉
祥之兆。何敞通晓经传，懂得天文，因而心中十
分厌恶这种说法。于是他对宋由、袁安二公说：
“吉兆报应依据德行而来，灾害变异因政治而发
生。因此鹳鸽来做巢，昭公有干侯之祸；在西部
狩猎得到麟，孔子梦见自己将要去世。海鸟躲避
大风，臧文却祭祀它，因此君子讥讽他。现在奇
异的鸟在殿屋飞翔，怪异的草生长在庭边，不可
不审察呀。”宋由、袁安因害怕而不敢回答。不
久肃宗崩。
当时实氏专权，外戚奢侈，赏赐超过了制
度，仓库空虚。何敞给宋由上奏记说：“何敞听
说事君之义，在于进想着尽忠心，退想着补过
失。纵观前世君主大臣，无不都想实现教化，并
永远保持，然而安平和顺的政治局面很少出现，
也许是因为圣主贤臣不能相遇的缘故。现在国家
执行开明的大道，明公您实行温和的纯正仁德，
君臣相合，天下安定，清明安平的教化，如今有
可能实现。孔子说： ‘如果有人任用我的话，三
年就会有成就。’如今明公您执政，进出朝廷已
经两年，应当克制自己，以酬报四海之内百姓的
心愿。《礼记》，一年谷不丰收，国君则减损服御
撤去美食。天下不丰足，就如同是自己造成的一
样。然而连年水灾旱灾，百姓没有收获，凉州因
在边境，家家遭受灾害，男子被打仗搞得疲惫不
堪，妻子儿女辛劳转送运输，老幼孤寡，相互依
赖叹息不已，另外中州内地郡县，公家私人财产
空竭，这正是减损膳食节制费用之时。国恩庇养
包容，赏赐无度，衹听说腊祭赏赐，从郎官以
上，公卿王侯以下，直至空竭财物，损耗国资。
想来公家的财物，也都是百姓的辛劳成果。明君
赏赐，应该有所规定，即使是忠臣受赏，也应有
限度，因此夏禹受玄圭，周公受束帛。如今明公
地位高责任重，职责深远负担重大，上应当匡正
纲纪，下应当脤济百姓，岂能衹是无所违背就行
了的呢!应该先正己用以做群臣的表率，归还得
到的赏赐之物，并趁此特陈述得失，奏请王侯回
封国，解除苑囿禁令，节省超出的费用，赈济穷
苦孤独之人，那么恩泽就会通至下民，黎民庶众
喜悦高兴，上天听见看见，必然立刻就有报应。
能使百姓歌颂赞扬，史官记录德行，这岂是子文
逃避俸禄，公仪退除美食能相比的!”但宋由没
有采纳。
当时齐殇王子都乡侯畅前来吊国丧，上书后
没有回报，侍中窦宪便命人将刘畅杀死在城l弓屯
卫之中，而且不说出主使者姓名。何敞又劝说宋
由说：“刘畅是宗室近亲，是封赐给土地的藩臣，
他前来吊丧，上书后等待回报，亲身等在武卫之
中，却受到如此残忍的杀害。尊奉法律的官吏，
不知去何处捕捉，踪迹不明，主使者名姓不知。
何敞作为公府职官，负责捕捉盗贼，因此想要亲
自到出事场所，检查这突发事件，然而二位司
徒、司空却认为按照过去的惯例三公不负责贼盗
之事。从前陈平生于征战之世，尚且知道宰相的
职责，说是‘对外镇抚四夷，对内安抚诸侯，使
卿大夫各得其所，。如今二府的执事不以大义为
重，被所听到的事所困惑，公然纵容奸邪之人，
不以为是罪过。希望明公运用独见之圣明，彰显
不疑，何敞所见不尽，请允许我独自负责此案。”
宋由便答应了他的请求。司空、司徒府听说何敞
进行工作，都派负责盗贼事务的官吏跟随他，于
足经过推断调查得到了全部事实，京城的人们都
称颂他的公正。
何敞以高第拜为侍御史。当时最终还是封窦
宪为车骑将军，大规模调动军队进攻匈奴，而且
韶命使者为窦宪弟宝笃、窦景同时修建宅第，动
用劳役，使百姓很忧愁痛苦。何敞上书劝谏说：
“臣听说匈奴凶暴叛逆已很久了。平城被围，侮
辱书信的耻辱，这两种羞辱，如果是我就会以死