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  在位时敬慕曹参的功绩，实行无为而治，挑选推举的掾史官，都是当时有名的大儒。

  二十四年，从地面上挖开阳渠，引进洛水成为漕运，百姓从中得到好处。

  建武二十六年，光武帝下诏给张纯说：“柿、袷之祭祀，已经很久没有进行了。

  ‘三年不实行礼，礼必然损坏；三年不举行乐，乐肯定破败’。

  应该根据经典，详细地制定祭祀的规则。”张纯上奏说：“《礼》上说，三年一袷祭，五年一椅祭。

  《春秋传》说：‘大袷是什么？就是合祭。

  ’毁庙和未毁庙的庙主都上升，与太祖一同祭祀，五年再盛祭。

  漠旧制是三年一袷祭，毁的庙主与高庙一同祭祀，没有毁的庙主没有合祭。

  元始五年，各位王公列侯庙会，开始进行稀祭。

  又有在建武十八年光武帝亲临长安，也举行这种祭礼。

  礼认为三年有一闰，天气稍具备条件；五年再闰，则天气条件完全具备。

  因此三年一袷祭，五年一稀祭。

  柿之为言谛，就是明确确定昭穆尊卑的大义。

  补祭在夏天四月举行，夏天阳气在上，阴气在下，因此匡正尊卑礼仪。

  袷祭在冬天十月，冬天五谷成熟，物品完备礼制完成，因此聚集饮食之物。

  此典制废弃后，至今八年了，我认为可以按礼制实行，按时商议确定。”光武帝听从了张纯的建议，从此碲祭、袷祭便确定下来。

  当时南单于及乌桓前来投降，边境无战事，百姓新近远离战争，每年常有收获，家给人足。

  张纯认为圣明君王建立辟雍，是用来尊重崇尚礼义，富裕之后施行教育的。

  于是按七经谶、明堂图、河闲《古辟雍记》、孝武太山的阴堂制度，以及平帝时的建议，想要全部上奏给光武帝。

  还未上奏时，正赶上博士桓荣上奏主张应该建立辟雍、明堂，奏章下给三公、太常，而张纯所建议与桓荣相同，于是光武帝便同意了。

  建武三十年，张纯上奏认为应该封禅，说：“自古受天命为皇帝，治国兴盛，一定要进行封禅，用来告诉上天事业成功了。

  《乐动声仪》说：用《雅》治人，《风》靠《颂》成。

  ’周代盛世成王康王之间，郊祭配祭封禅，都可以见到。

  《书经》上说‘每年二月，向东巡察，直到岱宗，烧柴焚燎祭祀天神’，这就是封禅的大义。

  我在下面见到陛下接受中兴的天命，平定海内动乱，修正恢复祖宗的顺序，安抚慰问百姓，天下平静，百姓都蒙受再生之德，陛下出恩德像云行那样遍布，陛下的仁爱恩泽像雨露那样洒落，百姓安宁，夷狄敬慕陛下的高义。

  《诗经》上说：‘蒙受上天之福，四方同来庆贺。

  ’现在是摄提年，太岁星宿位在甲寅，岁德在束宫。

  应该在美好的时日，遵循唐帝典制，继承孝武的功业，在二月向东巡视，在岱宗封禅，表明中兴，刻写功绩，恢复祖先的制度，报答天神的恩德，封禅梁父，祭祀地神，传福给子孙，这是万世的基业呀。”中元元年，光武帝便向东巡视直到岱宗，让张纯以与御史大夫相等的身份跟从，共同献上元封时采用过的仪式和刻石文。

  三月，张纯薨，谧号为节侯。

  他的儿子张奋继承他的封号。

  张奋字穉通。

  他的父亲张纯临终前告诫管家说：“我对时事没有什么功劳，愧受爵号土地，我死之后，不要议论继承封国的事情。”张奋的哥哥张根，年少时就有病，光武帝下诏让张奋继承爵位，张奋说父亲有遗嘱，因而坚决不肯接受。

  帝因为张奋违抗诏命，要将他收捕下狱，张奋很害怕，就继承了封号。

  永平四年，按照规定回到自己的封国。

  张奋年少好学，节制俭朴施行仁义，常常从自己的租俸里分出一些，赡养抚恤宗族亲属，即使到了倾倒柜子的地步，也不停止施与。

  十七年，儋耳投降归附，张奋到朝廷来祝寿，在宣平殿被引见，应对很符合皇帝心意，显宗对他的才能很惊异，封他为侍祠侯。

  建初元年，拜左中郎将，转五官中郎将，迁升长水校尉。

  七年，任将作大匠，章和元年，被免职。

  永元元年，再次拜任城门校尉。

  四年，迁长乐卫尉。

  五年，代替桓郁任太常。

  六年，代替刘方任司空。

  此时正遇旱灾，求雨不下，于是张奋上表说：“连年歉收，人民饥饿财用缺乏，如今又长期干旱，秋种不成，阳气将尽，时间紧迫。

  国家以百姓为根本，百姓以粮食为生命，这是最紧迫的政务，最重的忧患。

  我深受皇恩，担任的职务超过丁我的能力，因而常常担心害怕，奏章不能表明我的心意，希望能让我面对中常侍一条条陈述。”张奋马上受到引见，再次口述当时应该办的政务。

  第二天，和帝召太尉、司徒一起驾临洛阳监狱，审查记录囚徒的罪状，收捕洛阳令陈歆，随即下了三天大雨。

  张奋在位很廉洁，没有其它特殊的功绩。

  九年，因病罢官。

  他在家中上疏说：“圣人所赞美的事，政体最主要的目标，根本在于礼乐。

  《五经》主旨相同，而礼乐的功用最为迫切。

  孔子说：‘统治者安稳及治理百姓，最好的方法是礼；移风易俗，最好的办法是乐。

  ’又说：‘用文德教化天下的意思，也就是指礼乐。

  ’先王为政，礼乐可以算是很兴盛了。

  孔子对子夏说：‘如能用礼修饰外在行为，用乐陶冶心性情操，我就满足了！’又说：‘礼乐兴办不起来，那么刑罚就不会适度；刑罚不适度，百姓就会不知如何行动。

  ’我认为汉应当制定礼乐，所以先帝圣明有德，多次下诏．怜悯哀伤礼乐的损坏残破，可是众儒生不通达，奏议之中有很多异议。

  我家几世为朝廷台属辅臣，而大典未确定，我对此十分忧虑，寝食时也不忘此事。

  我已年老将死，真诚希望能在死前见到礼乐确定下来。”十三年，帝重又召拜他为太常。

  张奋又上疏说：“漠应当改制礼乐，有关图及文字已经著作说明。

  作为王者教化稳定后制作礼仪，功绩成就后制作音乐。

  我现在列出三条关于礼乐的不同意见，希望交给有司，在适当的时候加以考察审定。

  从前孝武皇帝、光武皇帝封禅时告诉上天大功告成，可是礼乐没有确定，因而事实是不相符合的。

  先帝已下诏曹襃，让他修订礼制，如今您只管奉行完成它，如同周公采取文王武王的为政方式，不是自己所制定的，确实没有什么可以怀疑的。

  长久保持谦逊，使大汉宏业不能及时完成，这是不能用来传扬祖宗的功德，建立太平盛世的根基，作为后世楷模的。”皇帝虽认为他的意见很好，但还是没有施行。

  这年冬天，张奋又因病罢官。

  第二年，死在家中。

  张奋之子张甫继承封号，官至津城门候。

  张甫死后，儿子张吉继承。

  永初三年，张吉死，他没有儿子，因此取消封国。

  从昭帝封安世，到张吉，传封国八代，经历了王莽篡政，这二百年问，没有受遇贬官罢职，受遇封土封爵的人没有能舆他张家相比的。

  曹裹字叔通，是鲁国薛地人。

  他的父亲曹充，掌握《庆氏礼》，建武中期任博士，跟从皇帝巡视岱宗，制定封禅礼仪，回来后，受诏命商帝巡视岱宗，制定封禅礼仪，回来后，受诏命商后，曹充向皇帝进言说：“汉又一次受天命，仍有封禅之事，可是礼乐败坏缺损，不能让后代效仿。

  五帝不互相沿袭乐法，三王不相互沿袭礼仪，大汉应当自己制定礼制，用来显示给百世后代。”帝问道：“制礼乐叫什么？”曹充回答说：“《河图括地象》说：‘汉代礼乐技艺文学出现。

  ’《尚书旋机钤》说：‘有帝汉代出现，道德融洽作乐，起名为予。”’帝认为不错，下诏说：“如今姑且改太乐官为太予乐，唱歌赋诗作曲，以此等待君子。”拜曹充为侍中。

  曹充创作章句论辩反驳，于是便有了庆氏学。

  曹裹年少志向专一，很豁达，童年时期就开始继承曹充的学业，渊博儒雅通达，尤其喜好礼仪之事。

  常常感叹朝廷制度没有完备，仰慕叔孙通为汉制定礼仪，经常不分白天黑夜地钻研，聚精会神地思索，睡觉时怀抱着笔和记录本，走路则背诵文章，由于心思太遇专一，常常忘记该去的是什么地方。

  曹裹最初被推举为孝廉，又迁升为圉令，用礼仪治理百姓，用恩德转化习俗。

  当时别的郡有五名盗贼进入圉境内，被官吏捕捉到，陈留太守马严听说后非常痛恨这些盗贼，劝说圉县令杀了他们。

  曹襃告诫官吏说：“杀人命的人，上天也会杀他。

  皋陶不给盗贼制定【创建和谐家园】，管仲遇见盗贼而把他们迁升为公臣n现茌听从太守旨意杀人，是违背天意，顺从官府的心意，那惩罚太重了，假如能保全这些人性命而我受到连累，这也是我情愿的。”于是官吏没有杀他们。

  马严上奏说曹襃软弱，因而他被免官回到薛，担任功曹。

  后来又被皇帝征召拜为博士。

  正赶上肃宗想要制定礼乐，元和二年下诏说：“《河图》声言‘赤九昌盛，十世光大，十一世兴旺，。

  《尚书旋机钤》声言道：‘遵循尧治理世事的方法，评议制定礼乐，仿照唐的文治。

  ’我是未成器的晚辈，先帝辞世时托给重担，我怎样纔能继承中兴，尊崇弘扬祖宗的基业，仁爱赈济百姓？《帝命验》说：‘顺承尧完成的德泽，题写五德要求，树立将起景象。

  ’而且三皇、五帝步骤，好坏快慢不同，何况我愚蠢见识浅薄，没有能力可以担当得起，虽然想遵从他们可却不知从何开始。

  每次见到《河图》、《洛书》，心中便感到惭愧。”曹襃知道肃宗的心意是想要有所作为，于是便上书说：“从前圣人受天命而为王，没有不制定礼乐的，用来彰显功德。

  功业完成制作乐，教化完成制定礼，是为了拯救世俗，达到吉祥，为百姓能从上天获得恩泽。

  如今皇天降福，美好的吉兆都已经出现，制作礼乐的征兆，比言语还要明显。

  应该制定文治制度，定成汉礼，大显祖宗美好众多的功德。”奏章被交给太常，太常巢堪认为一朝大典，不是曹褒所能确定的，于是没有同意。

  帝知道群臣之间相互制约，很难与他们商议初始之举，而朝廷礼仪宪法，应该实时制定确立，于是第二年又下诏说：“朕凭不才，继承祖宗功业。

  从前，鸾乌凤凰多次聚集，麒麟飞龙并至，甘露夜降，好谷滋长，以及朱草之类的事物，史官都记录下来。

  朕日夜恐惧担心，上没有什么彰显先帝的功绩，下没有什么能够配得上灵物。

  漠继承秦朝遗存，礼仪败坏乐仪残损，而且因循守旧，不值得借鉴察看，如有知道这方面事情的人，各尽所能帮助朕。”曹褒察看诏害后，对诸生叹息说：“从前奚斯颂扬鲁，考甫咏赞殷。

  大臣依据礼义彰明君主的功德，竭尽忠心显示君主的德行，是大臣的美好行为。

  当仁不让，我还有什么可推辞的呢？”于是又一次上疏，具体陈述礼乐的根本，制定修改的意义。

  帝拜曹襃为侍中，跟从皇帝向南巡视，回来后，将此事下交三公，尚未来得及上奏，帝下诏召见玄武司马班图，询问修改确定礼制事宜。

  班固说：“在京师的各位儒生，很多都能讲礼制，应该广泛召集，共同商议得失。”帝说：“谚语说得好，‘在路边盖房，三年也盖不成’。

  懂礼制的人，名义上是相互争论不定，实际是互相猜疑，以致无从落笔。

  从前尧作《大章》，有夔一人就足够了。”章和元年正月，帝召曹褒到嘉德门来，命令小黄门带来班固所上叔孙通的《汉仪》十二篇，嘱曹褒说：“这些制度简略，很多不符合经义，如今应该依据礼制一条条修正，使它们可以施行。

  你在南宫、束观尽心尽力编写制作。”曹襃受命之后，便按次序修订礼制内容，依据过去的典章，加进《五经》谶记之文，撰写了从天子到庶人的冠、婚、吉、凶、终、始制度，一共一百五十篇，写在二尺四寸的简上。