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  现在拜邓禹为太傅，刘苍为骠骑将军。

  派太尉赵患在南郊祭天告知先帝的谧号，派司徒李欣安放先皇棺木，派司空冯纺率领五校兵士负责覆盖黄土为坟事宜。

  封趟意为节乡侯，李欣为安乡侯，冯觔为杨邑侯。

  秋九月，烧当羌人侵犯陇西郡，在允街县打败了守郡的兵马。

  赦免陇西郡的囚徒，对有罪的人都减罪一等，不征收那里今年的田租和赋税。

  对从天水调发的三于人，也免除他们这一年的雇役钱。

  派谒者张鸿领兵在允吾讨伐叛乱的烧当羌人，张鸿的军队大败，张鸿战死。

  冬十一月，派遣中郎将窦固监捕虏将军马武等二位将军领兵讨伐烧当羌。

  十二月甲寅日，皇帝下诏书说：正当春耕时节，人们忙于耕种饲养桑蚕。

  在此命令有关部门务必顺应农时节气，使百姓不要受到烦扰。

  天下犯斩首罪以下的在逃者，可以允许他们纳绢帛赎罪：死罪犯缴纳细绢二十匹，犯砍去右足之罪到剃发、用铁圈束颈并服苦役之罪的缴纳十匹，犯可不戴枷铐服劳役至罚往边地戍守御敌之罪的缴纳三匹。

  犯罪后若未被发觉，而诏书到达之前先行自首的人，可减半纳绢赎罪。

  如今举贤察能有弄虚作假现象，奸邪谄佞之人未除，权贵阶层行请托之风，酷吏们贪脏枉法胡作非为，百姓愁苦哀怨，无处申诉冤情。

  主管官吏要察明各类罪行上奏呈报，若举荐不实，并治举荐人之罪。

  另外郡县官府经常趁征发百姓服役之机，擅自作奸牟利，欺诈勒索贫弱百姓．使下层贫民先受其苦。

  应该务求劳役平均，而不要枉滥苛刻。

  永平元年春正月，皇帝率领公卿以下百官在原陵朝拜祭祖，有如元会仪。

  夏五月，太傅邓禹去世。

  戊寅日，东海王刘强去世，派司空冯觔持节操办丧事，赐升龙旄头、銮辖、龙旗。

  六月乙卯日，安葬东海恭王。

  秋七月，捕虏将军马武等与烧当羌交战，大败他们。

  招募士卒戍守陇右，每人赐钱三万。

  八月戊子日，迁调山阳王刘剂为广陵王，并派他到封国就任。

  这一年，辽东太守祭肜派遣鲜卑攻打赤山乌桓，大败他们，杀死赤山乌桓的首领。

  越仑姑复夷反叛朝廷，附近的州郡发兵讨伐并且平息了叛乱。

  永平二年春正月辛末日，在宗庙明堂祭祀光武皇帝，皇帝以及公卿列侯开始头戴冠冕、身着礼服、佩带玉饰、足穿绚鞋来行祭事。

  行礼完毕，登上灵台。

  派尚书令持节诏令骠骑将军、三公说：现在选择二月吉日，在宗庙明堂祭祀光武皇帝，来配祭五帝。

  行礼要使之符合礼仪规范，奏乐要协和八音之律，歌咏降福瑞，起舞颂功德，颁布四时月令，以告各方诸侯长官。

  祭祀完毕，登上灵台，眺望元气以辨阴阳，吹奏音乐以合时律，观察云色以识灾变。

  群臣百官藩国辅臣，宗族刘氏子孙，各州郡掌管簿籍上朝报告的官员，蛮夷在朝奉职的臣吏，乌桓、减貊都来辅助祭祀，罩于侍子、骨都侯也都前来陪同参与。

  这都是因为圣祖的功德所导致的。

  我以才智浅陋之身，继承了国家大业，亲自手执珪壁，敬祭天地之神。

  追想先帝禀受天命中兴汉室，拨乱反正，使天下安定，封禅泰山，修建高庙明堂，设立官学，筑造灵台，弘扬正理道义，推广到四面八方；而我现在没有成康的品德，群臣百官没有吕尚、周公那样的智谋，净手奉进酒爵，自感敬畏惭愧。

  我素来生性愚笨德行浅陋，遇到国家大事便显得更加畏惧，所以常言说“君子坦荡荡，小人长戚戚”。

  现在命令天下从斩首罪以下，包括谋反大逆，全部赦免其罪。

  群臣百官，应努力恪守职责，顺应时令，敬奉顺从上天，以安抚民众。

  三月，皇帝亲临辟雍，初行大射礼仪。

  秋九月，沛王刘辅、楚王刘英、济南王刘康、淮阳王刘延、束海王刘政前来朝见。

  冬十月王子日，皇帝到辟雍，开始施行养老礼。

  皇帝下诏说：光武皇帝建立了明堂、设辟雍、升灵台三种朝拜祭祀的礼仪，而没有涉及供奉享用之事。

  我焉微小之人，正当承继国家大业。

  在暮春的吉日良辰，开始施行大射礼；在吉祥的十月初一，再亲临辟雍。

  以对待父亲之心尊奉三老，以对待兄弟之情对待五更，让他们乘坐用蒲叶裹轮的车子，朕将亲自持车绥将车送给他们。

  以饺酱奖励诸侯藩王，赐给公卿山珍佳肴，朕将亲自馒赠肉酱食物，并袒臂执酒爵来欢饮。

  前后设专人祝祷，使老人们防止饮食哽噎。

  登童歌咏《鹿鸣》，堂下吹奏《新宫》，八个行列齐备，【创建和谐家园】当庭起舞。

  我本来德行浅薄，用什么办法纔能改变呢？《周易》陈说居非其位，招致祸患的负乘之理，《诗经》讥刺德薄而服尊之人，使人长怀负疚之感，不忘惭愧之心。

  三老李躬，虽然年迈但他学识渊博。

  五更桓荣，传授给我《尚书》。

  《诗经》说：“无德不报，无言不酬。”今赐桓荣关内侯爵位，封食邑五千户。

  三老、五更都以二干石官员的俸禄供养终身。

  现在赏赐天下三老每人好酒一石，肉四十斤。

  有关主管要关怀年老体弱的长者，抚恤年幼而失去父母的孩童，对鳏夫寡妇施以恩惠，这样纔能使我称心如意。

  中山王刘焉开始到封国就任。

  甲子日，皇帝向西巡行。

  到达长安，祭祀高庙，接着又祭扫了前代十一位皇帝的陵墓。

  逐一观览馆邑建筑，接见郡守县官，奏乐慰劳他们。

  十一月甲申日，皇帝派使者用猎羊为牺牲祭祀萧何墓、霍光墓。

  皇帝又拜谒了先帝的陵园，用恭敬的仪式进行祭扫。

  皇帝又到河东，所过之处分别赏赐官位在二千石、令长以下到掾史官，各级不等。

  癸卯日，皇帝返回宫中。

  十二月，护羌校尉窦林因罪下狱而死。

  这一年，开始在中央和东西南北郊迎接四时之气。

  少府阴就的儿子阴丰杀死他的妻子郦邑公主，阴就因受牵连而【创建和谐家园】。

  丞平三年春正月癸巳日，皇帝下诏说：“我在郊外供奉祭祀，登上灵台观天象，会见掌管天文的史官，用天文仪器正日月星辰的行度。

  春季时节，是焉一年的开始。

  在开始时能使日月星辰的运行合乎仪正，则春夏秋三时节能顺利更替。

  近来水灾和旱灾不时发生，边民缺吃少穿，为官的执事出现失误，人民因此而遭受灾难。

  有关主管应尽力顺应时令节气，勉励督促农家耕种和植桑养蚕，除去螟蜮虫患及蝥贼等；要详细了解案件并谨慎处置刑罚，对于偏辞之状更要仔细察明，日以继夜不可松懈，纔能符合我的心意。”二月甲寅日，太尉趟憙、司徒李欣被免职。

  丙辰日，任用左冯翊郭丹为司徒。

  己末日，任用南阳太守虞延为太尉。

  甲子日，交贵人马氏为皇后，立皇子刘焰焉皇太子。

  赏赐天下男子爵位，每人二级；三老、孝悌、力田每人三级；流动人口没有名籍而欲定居的人每人一级；赐予那些鳏寡孤独、病重体弱、生活贫困不能自保的人粮食，每人五斛。

  夏四月辛酉日，封皇子刘建为干乘王，刘羡为广平王。

  六月丁卯日，有彗星出现在天船星北面。

  秋八月戊辰日，更改大乐为大予乐。

  这个月的月末壬申日，有日食发生。

  皇帝下诏说：“我继承了国家大业，没有出色地理政。

  日月相掩食，彗星流星在天空出现，水旱之情不调，五谷庄稼没有收成，贫苦百姓家无储粮，郡县官吏因此而愁怨。

  虽然我能日以继夜地勤奋思索，但是我的才智能力却深感不及。

  昔日楚国没有灾祸降临，以致使楚庄王谨慎担心；鲁哀公时政治混乱国家衰落，而上天不降灾祸谴责他。

  当今发生的灾变动荡，倘若如此尚且可以补救。

  有关主管要努力用心尽职尽责，以此来辅助我。

  在古代天子听政时，从公卿到庶士都来献诗，百工进言劝谏。

  那些言事议政的人，都不要有所忌讳。”冬十月，在光武庙进行冬祭，开始演奏《文始》、《五行》、《武德》三种舞乐。

  甲子日，皇帝跟从皇太后到达章陵，观看过去的庐墓。

  十二月戊辰日，皇帝从章陵返回。

  这一年，建起北宫及其它官府。

  京城及七个郡国发大水。

  永平四年春二月辛亥日，皇帝下诏说：“我亲自到束郊藉田耕种，以此祈祷神农保佑丰收。

  京城洛阳一冬天没有下雪，春天没有暖湿的气候，烦劳各位主管官员，集中精力祈祷求福。

  能够频频再降及时雨，使过冬的禾麦得到雨露滋润。

  现在赐公卿半俸。

  有关主管要尽力遵守时节不误农事，务必使刑罚公平。”秋九月戍寅日，干乘王刘建死去。

  冬十月乙卯日，司徒郭丹、司空冯纺被免官。

  丙辰日，任用河南尹茎迁为司徒，太仆伏恭为司空。

  十二月，陵乡侯梁松因罪下狱而死。

  永平五年春二月庚戌日，骠骑将军束平王刘苍被罢职回到藩国；琅邪王刘京到封国就任。

  冬十月，皇帝巡行到达邺。

  在邺会见赵王刘栩。