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  建武十一年春二月己卯日，皇帝下诏书说：“天地之间的生命灵性以人最为贵重。

  如果杀害奴婢，不得减轻杀人罪行。”三月己酉日，光武帝到达南阳；返还，到达章陵，祭祀园陵。

  城阳王刘祉去世。

  庚午日，光武帝返回洛阳。

  闰三月，征南大将军岑彭率领三位将军在剂门山与公孙述的部将田戎、任满交战，岑彭大败他们，擒获了住满。

  威虏将军锺骏在江州包围了田戎，岑彭随即率领水军讨伐公孙述，平定了巴郡。

  夏四月丁卯日，撤销大司徒司直官。

  先零羌人侵狙临洮县。

  六月，中郎将来歙率领扬武将军马成在下辩县打败公孙述的部将王元、环安。

  环安派遣间谍刺杀了中郎将来歙。

  光武帝亲自率军征伐公孙述。

  秋七月，军队驻扎在长安。

  八月，岑彭在黄石击溃了公孙述的部将侯丹。

  辅威将军臧宫在沈水与公孙述的部将延岑交战，臧宫大败延岑。

  王元投降。

  光武帝从长安返回洛阳。

  癸亥日，光武帝下诏说：“有敢烧灼奴婢的人，依【创建和谐家园】罪，并将所烧灼的奴婢放免为平民。”冬十月壬午日，光武帝下诏取消奴婢射伤人而要被处死弃尸于市的法律。

  公孙述派遣间谍刺杀征南大将军岑彭。

  马成领兵平定了武都，凭借着陇西太守马援打败了先零羌，把他们迁徙到天水、陇西、扶风三地居住。

  十二月，大司马昊汉率领水军讨伐公孙述。

  这一年，撤销了朔方牧，合并到并州。

  开始废止州牧年终进京奏事的制度。

  建武十二年春正月，大司马昊汉与公孙述的部将史兴在武阳县交战，昊汉杀死了史兴。

  三月癸酉日，诏令陇、蜀两地的百姓中被抢掠去当奴婢，自己到官府诉讼的，在司法官员未予判决之时，全都免为平民。

  夏天，有甘露降在南行唐县。

  六月，有黄龙出现在柬阿。

  秋七月，威虏将军冯骏占领了江州，擒获了田戎。

  九月，昊汉在广都县大败公孙述部将谢丰，斩杀了谢丰。

  辅威将军臧宫占颔了涪城，杀死了公孙恢。

  大司空李通被罢免。

  冬十一月戊寅日，昊汉、臧宫与公孙述在成都交战，大破公孙述。

  公孙述受了重伤，当夜死去。

  辛巳日，昊汉在成都进行屠杀，将公孙述的族人及延岑等全部处死。

  十二月辛卯日，扬武将军马成代理大司空职务。

  这一年，九真郡境外的蛮夷张游率部族归顺朝廷，被封为归汉里君。

  撤销金城郡，将此地归属陇西管辖。

  参狼羌侵犯武都，陇西太守马援领本纪第一光武帝刘秀兵马讨伐并迫使他们投降。

  皇帝诏令边境官吏如果兵力不足以出战就采取防守之策，追击敌军时以其进退来决定我军进退，不以逗留畏惧不前而治罪的法律约束将帅。

  横野大将军王常去世。

  派遣骠骑大将军杜茂率领各郡施刑的罪犯屯驻北部边境，筑起瞭望路亭哨所，修建烽火台。

  建武十三年春正月庚申日，大司徒侯霸去世。

  戊子日，皇帝下诏说：“往年我已命令各郡国，不得进献奇异的美味，但至今仍然未停止，这不仅有预先饲养和挑选的劳累，甚至于还要使沿途烦劳搅扰，使所经之地增加耗费和辛苦。

  现在命令掌管御膳的宦官不得再接受各郡国的进献。

  我明确地发布敕戒，进献的远方的食物只是用来供奉宗庙之用，如同以往的制度。”二月，皇帝派遣捕虏将军马武在摩沱河边驻军来防备匈奴。

  卢芳从五原逃亡归入匈奴。

  丙辰日，皇帝下诏说：“长沙王刘兴、真定王刘得、河闲王刘邵、中山王刘茂，都继承爵位当了诸侯国王，但他们是皇室的远亲，当王不合经典义理。

  现在封刘兴为临湘侯，刘得为真定侯，刘邵为乐成侯，刘茂为单父侯。”那些刘氏宗室以及中断了国嗣的诸侯改封为侯的，共计一百三十七人。

  丁巳日，将赵王刘良降为赵公，太原王刘章降为齐公，鲁王刘兴降为鲁公。

  庚午日，以殷绍嘉公孔安为宋公，周承休公姬武为卫公。

  撤销合并了西汉时设置的十三个诸侯国：将广平并入巨鹿，真定并到常山，河闲并到信都，城阳并到琅邪，泗水并到广陵，淄川并到高密，胶束并到北海，六安并到庐江，广阳并到上谷。

  三月辛末日，任命沛郡太守韩歆焉大司徒。

  丙子日，行大司空马成被罢免。

  夏四月，大司马昊漠从蜀地返回京城，于是大张筵席慰问将士，颁布有功者的功劳并记录在册。

  增加食邑，更新封地的功臣，共计有三百六十五人。

  那些外戚中承蒙皇帝恩命加封的有四十五人。

  撤销左右将军官职。

  建威大将军耿弁罢官。

  益州送来公孙述的乐师、郊庙乐器、葆车、舆辇，到此时皇家仪仗的用物纔得以完备。

  这时战争已经平息，天下很少事变，通过文书调拨劳役，力求简省不滥，以致使所需数量只有以前的十分之一。

  甲寅日，冀州牧窦融被任命为大司空。

  五月，匈奴侵犯河东。

  秋七月，广汉边界以外的白马羌的头领率其族人内附归顺。

  九月，日南边境以外的蛮夷进献白雉、白兔。

  冬十二月甲寅日，诏令益州的百姓凡是从建武八年以来被抢去做奴婢的，一并都放免为平民；有依托别人焉妻妾，想离去的，听凭她们的意愿；对敢于滞留不放的人，比照青、徐二州的方式，按抢掠人口的刑法治罪。

  恢复设置金城郡。

  建武十四年春正月，修造南宫前殿。

  匈奴派遣使者进献贡物，光武帝派中郎将作为使者回访。

  夏四月辛巳日，封孔子的后代孔志为襃成侯。

  越仑郡人任贵自称太守，派使者向朝廷献上户籍账簿。

  秋九月，平城人贾丹杀死卢芳的将领尹由前来投降。

  这一年，会稽发生严重的瘟疫。

  莎车国、鄯善国派遣使者奉献贡物。

  十二月癸卯日，诏令将益州、凉州的奴婢，自八年以来凡到官府自己申诉的，一律放免为平民，【创建和谐家园】为奴的人不必把【创建和谐家园】的钱还给主人。

  建武十五年春正月辛丑日，大司徒韩歆免官，【创建和谐家园】。

  丁末日，有彗星出现在昴宿。

  汝南太守欧阳歙被任命为大司徒。

  建义大将军朱佑被罢官。

  丁末日，有彗星出现在营窒。

  二月，迁徙雁门、代郡、上谷三郡的百姓，安置在常山关、居庸关以东地区。

  起初，巴蜀平定以后，大司马昊漠上书请求封立皇子，光武帝没有允许，于是便连年为此事上书。

  三月，皇帝纔下诏令让群臣商议。

  大司空窦融、固始侯李通、胶束侯贾复、高密侯邓禹、太常登等人上书陈述意见说：“古时分封建立诸侯国，来作为京师的屏障。

  周朝分封了八百诸侯，同宗各姬姓一齐建立诸侯国，在周围辅佐王室，他们恭敬地事奉天子，使周朝的王位长久地延续，成为后世的榜样，，所以《诗经》上说：‘大力开折你们的疆卜，作为我用室的辅助。

  ’高祖刘邦具有举明的德行，广有天下，也曾尽力爱护宗亲，封兄弟和各个皇子为诸侯王，不违背过去的典尊n陛下您的德行横贯天地，复兴了宗室，褒扬美德，奖励功勋，亲睦几族，功臣宗室郁受到封爵，大多得到大片的封地，有的甚至连接敷县，、现在皇子们靠上天的保佑，已经能穿戴成人的衣冠，行趋拜的礼仪，陛下恭谦克让，压着群臣没有同意商议分封皇子的事，群臣百姓，没有不失望的。

  应该趁着盛夏这一分封诸侯的好时节，确定封号名位，从而广泛建立中央政权的屏障和辅佐，体现陛下爱护亲属，尊崇祖先，重视社稷，这纔符合占代的传统和旧时的制度，满足众人的心愿。

  我们请求您命令大司空呈上地图，太常选择吉祥的日子，准备好礼仪。”诏旨说：“可。”夏四月戊申日，用牛羊猎：三牲告祭宗庙。

  ’丁巳日，派大司空宝融告祭祖先，封聋子刘辅为右翊公，刘英为楚公，刘阳为束海公，刘康为济南公，刘苍为束平公，刘延为淮阳公，刘剂为山阳公，刘衡为临淮公，刘焉为左翊公，刘京为琅邪公，、癸且日，追封光武帝的兄长刘伯升溢号为齐武公，兄畏刘仲为鲁哀公。

  六月庚午日，恢复设置屯骑、长水、射声三校尉官；将青巾左校尉改为越骑校尉。

  颁布诏令让各川郡检查核实开垦田地的数}刁和户口年龄情况，还要考查核实郡守的属官中那些徇私违法办事不公的人。

  冬十一月甲戌日，大司徒欧阳歙犯罪入狱而死。

  十二月庚午日，关内侯戴涉被任命为大司徒n卢芳从匈奴回到高柳县定居，、这年，骠骑大将军杜茂免官，、虎牙大将乍盖延去世。

  建武十六年春二月，交趾女子微侧反叛朝廷，侵占了几座城邑。

  三月末辛丑日，有日食出现；、秋几月，河南尹张假和十余侗郡守，犯有寄核田亩数字不实之罪，都下狱处死。

  郡国的世家大族和军吏、群盗到处兴起作乱，攻击抢劫所在地区，杀害地方官吏。

  郡县去追剿，军队一到，他们就逃散，一离开，他们又结集作乱。

  青、徐、幽、冀四州尤其严重。

  冬十月，皇帝派遣使者到各郡国去传达诏令：听取强盗们互相检举揭发，五个人一起杀掉一个盗贼的，可免除他们的杀人罪。

  官吏过去有拖延，回避捕盗的事，甚至有意放纵强盗的，一概不加以追究，而听取他们以捕获盗贼来作为报效。

  那些州、郡、县的长官，因犯有不捉拿境内强盗的罪过，以及因为畏惧强盗而弃城失守的人，都暂且不作为失职论处，只以最终捉拿强盗的多少来区分高低优劣，只对那些包庇窝藏盗贼的人纔加以治罪。

  于是各地官府竞相追捕，盗贼们纷纷解散。

  将强盗的头目迁徙到其它郡中，分给土地和粮食，使他们能安于谋生之业。