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朱正阳和严华杰一马当先成为领跑者，一位是东吴省副省长，一位是朝明省副省长兼公安厅长；
进京有四驾马车分别是钟宣部机关事务管理局长齐志建，正厅级；钟纪委六室常务副主任楚中林，正厅级；发改地区经济司区域规划处处长肖翔，副厅级——日前在于家运作下已悄悄成为经济司党组成员，有望明年到别的司担任正厅级副司实职；钟组部经济与科技教育干部局副局长范晓灵，副厅级。
——其实还有京都办公厅综合调研处常务副处长明月，正处级，但她只能算方晟后来培养的年轻干部，不在黄海嫡系之列。
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不过他也知道如今的芮芸坐拥百亿资产，坐镇处于战略要害的香港深水港，意在深远，也提出备选方案，那就是请方晟安排一至两位商界精英到潇南，参与他想做的第三件事！
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陈皎轻轻吐出七个字：“沿海发展大战略……”
得知到双江的任命定下来后，陈皎在京都陈家大院里整整琢磨了三天三夜，脑子里盘旋一个问题：
如何找到着力点，确立双江经济中长期发展规划，行之有效地把整体工作抓上去？
思来想去，再梳理方晟从三滩镇的成功史，眼睛一亮：当年何世风提出的沿海发展大战略规划宏大，前瞻性强，具备可运作性和发展潜力，可惜总投资过大，又得不到冯卫军为首的省委领导班子配合，加之前期运作不给力，后来也就不了了之。
沿海发展大战略是以梧湘等市为核心建成沿海经济带，龙头则是黄海的沿海观光带。按何世风的设想，单沿海观光带一期、二期工程总投资就超过两百亿，因此整个大战略估计需要上千亿。
沿海观光带作为沿海整体战略中先行一步的试验品，何世风有这个胆拍板，但上升到梧湘市主导的沿海经济带以及战略性的沿海大发展，何世风不敢拿双江财政来赌，必须依靠更高层面的支持。
方案报到京都引发空前激烈的争论，如当时还在部委任职的于道明所认为的，重点不在于是否开发，而是国家有没有必要投入数千亿为沿海省份锦上添花！
高层争论不休始终没拿出结论，黄海那边却在方晟、朱正阳、程庚明几任管委会主任的运作下沿海观光带取得十分耀眼的成功。
按说此时梧湘市长许玉贤顺势推进，起码能营造出欣欣向荣的气势，为京都批准沿海观光带方案加分。
而且许玉贤空降梧湘本来就带着任务，临行前何世风专门与他个别谈话，指出沿海经济带建设在双江申沿海发展大战略中的重要性，希望他到梧湘立即把工作抓上手，全面部署推行一系列准备工作。
然而梧湘体制内深受主政九年时间的市委书计秦阳影响，暮气沉沉，许玉贤又非方晟那样的强势领导，推出多项改革措施有的被常委会否决，有的通过了也束之高阁，还有的勉强实施却阳奉阴违，许玉贤一筹莫展。
第1222章 龙头再起
出于对许玉贤能力的不满意，何世风居然在他争取市委书计时选择支持别的人选。偏偏关键时刻容上校说服黄将军力挺许玉贤还是如愿以偿，弄得何世风非常尴尬。虽说事后又重归于好，但很显然许玉贤已不再把何世风当作伯乐，也不再是那种亲密无间的小圈子关系。
正所谓性格决定命运，何世风这种拿得起、放不下，优柔寡断反复无常的性子后来又体现在方晟两次【创建和谐家园】上，虽然貌似都帮了忙，实质于家对他很不满意；处理陈景荣的问题也是反反复复，非但没能提拔省委书计还提前退出省长位子，连个安慰奖都没有。
这期间又发生一连串职务变动多少也影响战略的推行：方晟提拔到江业当县长，从曾卫华到庄彬都刻意打压朱正阳等人，限制了沿海观光带进一步发展；爱妮娅提拔到申发改，怡冠公司与黄海沟通乏力，两下的作用造成沿海观光带二期工程资金成为泡影；许玉贤提拔市委书计后，市长吴郁明对战略丝毫不感兴趣，原先设计并已做了一部分的工程纷纷下马。
随着何世风退出双江历史舞台，沿海发展大战略此后再也无人提起，被彻底打入冷宫。
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从何世风到现在，外部环境和整体氛围都不一样了：一方面宏观经济持续低迷，京都高层已形成加大投资拉动内需振兴经济的共识，上千亿投资在如今已不算大问题；另一方面省委书计、省长、常务副省长都需要正绩，也都有足够的背景支撑，层层级级审批乃至通过正务院批准是大概率。
因此千亿投资不成问题，问题是怎么实施！
陈皎想贯彻何世风原先思路不动摇：首先加大对龙头的投资，即重启沿海观光带二期工程，让黄海先火起来；其次确立许玉贤当时提出的“三个龙头”，即大型国企、特色农业和文化产业。
特色农业主要围绕农庄、种植园和高新农业区做文章，投资大周期长，但短时间内难见成效；文化产业重点在于旅游资源整合，必须要与沿海观光带连成片，打造成一条旅游长廊；大型国企关键在于转型，打破效率低下、企业经营困难的怪圈，拉动梧湘上下游产业链、改善全市投资环境。
最后才将梧湘附近三个地级市纳入到沿海大发展战略圈，实现真正的战略共赢！
陈皎与冉汉增深谈四个小时后，以省【创建和谐家园】名义向常委会提交了成立双江申沿海发展大战略领导小组的建议，准备即日起立即启动！
领导小组由冉汉增亲自挂帅任组长，陈皎、许玉贤任副组长，特别顾问是已退二线的原省长何世风。
领导小组下设办公室——事实上办公室才是真正做实事的，挑选哪些人选，陈皎着实斟酌了一番。
陈皎对双江特别是梧湘那边的干部都不熟，冉汉增与于道明一样也沉不到处级干部，主要靠许玉贤拿主意。
许玉贤自知责任重大，也不敢轻易做主，反复征求了方晟、朱正阳、吴郁明、樊红雨等人的意见，最终形成将7名同志充实到领导小组办公室。
办公室主任由领导小组副组长许玉贤兼任，副主任是现任郜云市副市长居思危，成员有现任江宇区区委书计庄彬、现任郜云市【创建和谐家园】办副秘书长江璐、现任阳关区区长宣朔，以及冉汉增和陈皎从省直机关抽调的3名处级干部。
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当年方晟之所以大获成功，既有一个强有力的领导班子，一班想做事做实事的干部，这方面陈皎觉得没太大问题；还有怡冠公司专业而细致的监管，避免投资被地方挪用、被贪官污吏侵吞，这方面也没问题；剩下就是商业运作，当年牧雨秋等人真是功不可没！
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上次轩城聚会，方晟将牧雨秋、芮芸等人兵分两路也有这方面考虑。芮芸、周挺、吉林手里的资金几乎都是自己的，转移到香港重新洗白提高安全性；靖海仓储那部分比较复杂，其中卓伟宏、余金杭的钱是自己的，但也包括牧雨秋等人的自有资金，索性融入到上市庞大的资金流里。
目前牧雨秋、芮芸、徐靖遥、余金杭都有重担在身，周挺在鄞峡的房产还有相当规模脱不开身，吉林和高棋则在润泽有重要作用，唯一能腾出手的就是卓伟宏。
说起来卓伟宏还是朱正阳推荐的，真是慧眼识才啊，从负责西城儿童嘉年华，到承建鄞坪山风景区，卓伟宏体现了重义气、讲诚信、肯吃苦和稳重务实的优点，早在鄞峡做市长时，方晟就想让卓伟宏挑更重的担子。
如今机会来了！
沿海观光带二期主体工程是填海建岛，届时将调来在南海大展雄姿的“造岛神器”——自航绞吸式挖泥船，外围修防波堤加沉箱，里面利用挖出的淤泥加海水速凝水泥进行吹填，半年便可在原有礁石基础上建成一座人工岛。
按照当年何世风、姜源冲等人的规划思路，【创建和谐家园】要杜绝以往大包大揽的兜底做法，而是采取“【创建和谐家园】基建、资本运营”的方式，让市场去衡量项目成败。
黄海森林公园就是这种理念下的产物，不过话说回头，若非方晟独具匠心的设计和铺垫，牧雨秋实力再雄厚、再有魄力，恐怕也没法取得商业成功。
人工岛也是如此。
陈皎的想法是把岛建起来、人工沙滩铺起来后交给投资商搞商业开发，倘若能够赢利，再以人工岛为核心继续加大投资；人气拉不上去赶紧调整规划，二期工程到此为止。
怎样把人工岛、人造沙滩打造成继森林公园后又一个旅游热点，陈皎只能给政策，方晟只能给大致方向，具体主意还得卓伟宏拿。
就象卓伟宏负责开发鄞坪山的情况，方晟前后登山视察不超过十次，顶多手一挥说这里修条路，那边建个庄园，两座山峰之间架座桥等等。但路怎么修，庄园修什么式样、规模多大、如何布局，桥架在哪个位置等等，都需要卓伟宏结合实地勘查和地质数据，以及对旅游长线发展眼光做判断。
自然，卓伟宏要对旅游项目成败兜底，财政不会支持一分钱，这才是陈皎紧紧纠缠方晟不放的原因。
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凭什么呀，老子出主意，老子出人，老子出钱，就为了帮你捞取政绩，老子只有付出没有半点好处？！
可陈皎就是陈皎，且不谈多年来的情谊，双方相互帮助合作共赢，就是最关键的市长提拔市委书计那场较量，陈首长也真是不惜拉下面子做了很多工作。
按说陈首长这样的地位别说正厅级干部，就是副部、正部边缘职务都不会随便发表意见，为方晟几次三番出面甚至在高级别会议中给钟组部长脸色，也算是前所未有了。
就冲陈家父子关键时刻冲锋在前的义气，也要帮这个忙。
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一是沿海观光带一期工程后轧然而止，从方晟、朱正阳、程庚明到爱妮娅、许玉贤等人内心来讲都蛮遗憾，虽说大势所趋，但当时的确倾注了无数心血，绘制了美好蓝图，非常期望沿海观光带发挥龙头作用带动沿海发展大战略腾飞。因此心理上方晟对陈皎重启二期工程乐见其成，也愿意贡献自己的力量。
二是方晟希望居思危、江璐以及庄彬通过沿海观光带项目建设，能在仕途上更进一步。这当中居思危因为有硕士文凭，在仕途升迁当中只要有人相助便是柄见神杀神的利刃；江璐起步虽迟但也没错过任何节点；庄彬则是担任黄海县委书计期间想岔了气，居然打压朱正阳、齐志建那班人导致仕途走了弯路，幸好后来转向及时获得方晟等人原谅，保留了一定的上升空间。
有成绩上级领导才有理由提拔，这方面不能叫冉汉增和陈皎为难。
私底下，方晟还与许玉贤、居思危商量，等二期工程至实质性阶段时把俞晓宇调到黄海，加入景区管委会工作！
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处理完陈皎调任双江引起的一系列连锁反应，再看手机上居然有十多个未接来电，都是蔡雨佳打的。
以蔡雨佳的沉稳内敛一般情况下不会如此，八成还为了殷教授与苣山集团的合作。
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然后把手机关了放到何超那边，拿着笔记本步出办公室。
没撒谎，确实要开常委会，议题是讨论市【创建和谐家园】提交的“关于开发润泽三圆环式旅游城市十年发展纲要”。
这是一场恶战！
第1223章 软硬兼施
难怪方晟没工夫理会蔡雨佳，根据何超打听到的消息，为这份纲要郑南通采取破釜沉舟的姿态，市长办公会上与娄伯林较量了足足十分钟，真是除了撕破脸什么狠话都撂出来了。
提交常委会前故意压了半个月，既照顾到白翎下落不明使得方晟情绪糟糕因素，也留了时间让郑南通逐个击破，个别做常委们的思想工作。
会前三天【创建和谐家园】办把厚厚几万字的纲要分发给常委们，考虑到大概没几个人有耐心看，郑南通又体贴地抓取要点列了份3000字左右的提纲，还配有简图和表格，看起来更加一目了然。
值得一提的是，从纲要到提纲，以及十多张简图、表格都是郑南通独自在电脑上完成的！
这样的情况别说正厅领导干部，恐怕副科级层面都做不到，基本是吩咐手底下办事员或秘书去做，然后在此基础上修改润色就行了。
郑南通却说这份纲要事关重大，哪怕错一个标点符号都不行，必须自己亲自把关！
何超听郑南通秘书说老板单是弄提纲图表就花了三个通宵，可能有点夸大，但写材料的人都知道，根据文章写提纲的工作量并不比根据提纲写文章低多少，某种程度更考验总结归纳的水平。
这又是郑南通与方晟相似之处，即信任秘书，但不依赖秘书，能自己动手做的决不交给别人！
收到会议材料，方晟连同几万字材料细细看了两遍，心里腾起个念头：
郑南通这样的人才应该拉到双江搞沿海观光带二期工程！
从无到有，在空白地带兴建气势恢宏的建筑群，的确是郑南通的拿手好戏。然而润泽是座人口密集、古建筑成堆的中型城市哎，几十万人口赶鸭子似的搬迁到别处，单一进一出要牵扯到多大的人力物力，造成多少资源浪费和重复投资，想想都觉得不寒而栗！
方晟到润泽后是采取“大拆大建”策略，但不是郑南通这样“胡拆海建”，那是有现实需求和财政支撑的，绝非乱来！
润泽市委常委会会议室——也就是位于常委办公室这一层的小会议室，其实这样容纳30人左右的会议室最适合平时各种小范围会议，但权力的神秘感使得只有常委会才正常使用。
话说——市府大院还有个冷笑话，说方晟上任后有“三多”：一是会议室使用频率多，包括常委会在内，以前不成文的惯例是除非特殊情况一个月开一次常委会，如今平均每周开一次；二是办公费用多，因为各单位各部门经常加班，周六正常上班，水费、电费甚至连a4纸使用量都比以前多了数倍；三是机关食堂吃饭的人多，以前领导干部动辄下基层打秋风，到企业“检查指导工作”，到景点“开会培训”，方晟到任后各项工作都应付不过来，没准吃饭时都叫过去安排工作，那敢到处休闲？
一个人改变一座城市，那是太夸张了；但一个人改变一座城市体制内作风，这在方晟仕途经历里并不稀奇。
话说郑南通却是想改变整个润泽的基本格局，想到这个，方晟都倒吸一口凉气。
会议室气氛凝重，常委们鸦雀无声看着纲要提纲——有些常委忙得没来得及看或仔细看，临时补课。
郑南通仍在滔滔不绝做介绍：“……三圆环结构符合当今城市规划主潮流，即把城市功能按区域划分，生活区、商业区、旅游区、生产区等等，能够最大限度整合资源、缓解交通、利于城市长期发展繁荣。润泽的问题在于功能错乱，新旧交错，要发展旅游势必影响居民正常生活，要提升城市形象又与古建筑保护相冲突，所以必须从源头解决矛盾，花五年、十年哪怕二十年时间逐步完成这桩千秋大业！”
没人呼应。
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无它，常委们都被投资金额吓住了，纲领第一页就赫然写道：预计总投资1200亿！
之前两条高架几十个亿，对王智勇为首的领导班子来说就无法接受，适逢省【创建和谐家园】大力推动城市建设才闯关成功；地铁投资幸好有财政补贴，勉勉强强也转得过弯来。
1200亿什么概念？举世瞩目的三峡工程，动态总投资也就2000亿左右，那是多大的工程量？移山隔水、淹没县城、迁出【创建和谐家园】，总工期达到17年才算基本完成！
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“很佩服南通同志在这份纲要上花费的心血，几万字全是自己在电脑上敲出来，我大概三个月也敲不完，还有那么些数据、图表，不容易嗬。”
他的发言好比拿着邻居家小孩的成绩单，看了之后夸孩子懂事、性格好，就是跟学习没半毛钱关系。
郑南通被夸得象征性咧咧嘴，笑都笑不出来，索性直截了当道：“纲要行与不行各位请给个意见，要不直接表决？”
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是否表决，决定权在市委书计手里，可不是市长说表决就表决。换而言之若方晟觉得表决没有把握，宁可缓一缓。
涉及润泽结构性大调整，十年远景规划、1200亿总投资，岂能举举手就拍板决定？
三峡工程经历了几十年争论，国家不知投入多少人力物力做论证、搞研究，这方面书籍就出版了几大箱，不料投入使用后还是产生事先都没预料到的复杂情况。
可见“人定胜天”要注意前提，不是任何情况下都通用，不遵守自然规律、不敬重科学原理吃亏的终究是人类自己。
“嗯……还是充分讨论讨论吧，老规矩，请各位常委畅所欲言，不要有顾虑，”方晟微笑道，“半年前为修高架几十个亿智勇同志跟我辩论了好几回，怎么，1200亿反倒没事了？有意见都摆在台面说，从各个角度把问题考虑全面了，才有利于工作的推进嘛。伯林，你代表【创建和谐家园】那边先说说。”