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“耽搁大家饭点了，散会！”
第873章 环保罚单
离大换届还有七天。
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“时间紧迫，二位说得简洁点，”方晟开门见山道，“合同是怎么回事；电厂不肯市里搞综合开发，他们自己做呢；眼下停滞不前的原因是什么？”
两人对视一眼，郑进道：
“向方市长汇报，首先那份合同有效期是三十年，根据电厂方面解释通常建设电厂前几年为净投入，十年左右才有稳定收益，合同期二十年、三十年是通用格式；其次电厂方面同意综合开发，前提是占百分之四十九股份，或者自主开发，依据就是合同上所说的管理权和优先开发权……”
蔡雨佳续道：“我说联合开发、自主开发都没关系，关键要按照市委综合开发规划有序进行，与鄞坪山风景形成大的生态功能区，然后问题来了，电厂方面说既然成为风景区一部分，那么就算入股风景区，将来要参与门票收入分红！这不是乱弹琴吗？”
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“最头痛的是【创建和谐家园】补偿问题，据统计目前水库周边共有违章建筑317间，其中229间为民宅，其余均为各种店面，包括大排档、水果摊、小吃店等等，”郑进道，“电厂对违章建筑不闻不问，还跟他们签订管理协议，每年每间交一两千块钱就行。”
“协议期都在十年以上，因此如果拆除违章建筑首先得补偿提前中止协议的损失，这部分钱电厂以负担太重为由不肯出。另外，违章建筑里的住户们说穿了都是不折不扣的刁民，本身就是违建几乎没花什么钱，没有产权没有合法居住手续，谈及补偿却张口就是两百万、三百万，好像【创建和谐家园】手里有金矿似的；还有住户听说即将【创建和谐家园】连夜搭建铁皮棚，短短十天为抢占地盘发生打架斗殴七十余起。”
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郑进略一犹豫：“我在常委会提过两次，普遍意见认为……水库综合开发是市里主导，县里最好不要碰那块雷区……【创建和谐家园】补偿最容易发生【创建和谐家园】，出了乱子难以收场……”
“就是说县常委会的意见是不管？”
“唉……”
郑进苦笑着不便说太多，县委书记陶濛在常委会人多势众，自己却初来乍到，碰到敏感的、涉及常委们切身利益的议题没办法过于勉强。
家家都有本难念的经。
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“通知电厂方面两小时后召开座谈会，咱们仨，还有电厂领导坐下来谈谈，现场解决问题，唔，顺便到水库周边走走。”
“好，我立即通知。”郑进道。
水库正南面是鄞洲县公园，违章建筑便对着公园大门沿水库绿化隔离带前一字排开，清一色全是粗陋简单的铁皮棚，棚前潮湿污浊，棚后则随意大小便惨不忍睹。
站在水库边向左侧眺望，那边倚斜坡座落着上百户木屋、铁皮棚，郑进介绍说里面住着两百多户人家，大多数在公园、电厂、水库干活，舍不得花钱租房子，就地随便搭个棚子又省钱又方便。
“他们是省钱了，孩子教育怎么办？离水库这么近，掉进去怎么办？这些人难道掉进钱眼里不成？”方晟痛心疾首道。
郑进道：“据了解每年都有附近打工者孩子玩耍落入水库溺死的惨剧，每次都是电厂赔钱了事。奇怪的是，这些人并不引以为训，还坚持住这儿，照样放任孩子到处乱跑。”
“花点钱住条件稍好的房子，上下班远点但能保证安全，不是挺好吗？出了事呼天喊地嚎啕大哭，难怪鲁迅哀其不幸怒其不争！”
蔡雨佳忍不住抨击道，他是高级知识分子，最看不得愚昧和无知。
方晟微微笑道：“蔡博士啊蔡博士，在官场混这么年还保持象牙塔的气质。有道是人穷志短，没有钱，根本顾不得许多讲究。你觉得住在水库边危险，人家会想难道世上那么多大河旁边都不住人？这是风险边际与安全成本的问题，人家愿意省钱赌安全，你是花钱买安全，两码事儿。”
说话间信步来到一排铁皮棚面前，上午在公园里晨练的人们三三两两过来，有的买煎饼，有的买烤山芋，还有的吃碗面条或馄饨，热气腾腾格外香甜。
郑进说这些摊贩经营挺灵活，早点种类专门针对晨练的中老年群体；傍晚附近学校放学后，一律推出深受孩子喜爱的烧烤，色泽诱人香气扑鼻，由不得途经这里的家长不下车买点；晚上则是正宗大排档特色，砂锅、铁板烧、火锅等等，让习惯于夜生活的年轻人坐在水库边谈笑风生。
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“因为属于电厂管辖范围，每年都向摊贩们征收管理费，大概三千到五千不等的样子，这一长溜加上另一侧将近100家，单排档这块每年收入好几十万。”郑进道。
“住户那边也收钱，”蔡雨佳道，“只收钱没有投入，等于躺着赚钱，所以电厂不想搞开发。”
郑进补充道：“协议一签十年表面看缚住自己手脚，实质跟电厂那份30年合同一样，都想尽量霸占这块地方，争取利益最大化。”
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蔡雨佳汇报道：“一是环水库木栈道，分跑步和自行车两条道；二是扩建原有绿化隔离带为百树花海观赏区，两侧为绿色盆栽和观赏花卉，中间是根雕、盆景等等；三是拐角兴建休闲区，包括儿童乐园、羽毛球场等等；四是……”
“等等，”方晟道，“就是说拆掉后做排档生意这些人没地方经营了？”
“我们设想把排档移到公园北大门附近，”蔡雨佳说，“缺点是北门比较偏，人流量少，远离学校、商场等，生意可能受点影响……”
“影响不止一点点，而是毁灭性的，雨佳，还有郑县长，在【创建和谐家园】问题上我们不能只从宏观规划考虑，讲究整个格局美观雅致，而一味要求群众服从大局作出牺牲，如果我是群众会反问一句，我们凭什么牺牲？给钱，那就答应我们提出的高价呀，可不能指责我们漫天要价！”
郑进不好争辩，蔡雨佳毕竟是老部下，有话直说：
“方市长，之前您也承认这些都是违章建筑，他们根本没资格住这儿，在这儿经营……”
“那是电厂管理失职，不是人家的问题，”方晟道，“就象市中心不准随意摆摊设点，如果出现摊点咋办？我只追究城管责任，没理由把摊贩抓起来处罚对不对？几百户人家，上千号人赖以生存，你一下子把人家全部赶走，安置地点又那么背，有没有考虑过人家的活路？那才是【创建和谐家园】的根源！”
蔡雨佳与郑进对视一眼，期期艾艾道：“要不……在这个地段搞个美食中心？”
“统筹考虑清楚再作决定，总之要有妥善的安置方案，让摊贩们自愿配合【创建和谐家园】，也能降低补偿问题压力嘛，”方晟信手一指，“你看看这排铁皮房，没有卫生间，顾客吃东西连洗手的地方都没有，如果更新升级经营环境，配上整洁漂亮的桌椅，还有洗手间、垃圾回收点，谁不愿意进来租赁摊位做生意？生意火爆了，多收些管理费总合理吧？【创建和谐家园】补偿金又赚回来了。”
“是，是，方市长指点得对。”蔡雨佳心服口服。
三人沿着水库边走边探讨综合开发方案，信步来到电厂，袁厂长、柳总经理满脸堆笑站在厂门口迎接。
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来到会议室坐下，袁厂长照例拿出十多页的材料准备汇报工作，方晟摆摆手说：
“今天我们来不听汇报，不搞形式化，就要切实解决问题。水库综合开发遇到困难，一半阻力在电厂，但综合开发是市委今年重点工作，不能不搞！下面谈谈你们的想法。”
市长快言快语，袁厂长也不拐弯抹角直接进入正题：
“关于股份要求，前期我们已经向蔡局、郑县长等领导汇报过了，钱的事情都好商量，无非多点少点；主要是【创建和谐家园】补偿非常麻烦，刚刚方市长从那边路过，肯定看到……”
“动员【创建和谐家园】，市县两级会拿出有诚意有实质让步的措施；补偿款必须得电厂出，这一点没得商量，”方晟道，“电厂收了这么多年管理费，到底管在哪里？说到底如今形成的三百多间铁皮房都是你们管理不力所造成！”
袁厂长苦着脸说：“方市长，面对那么刁民电厂只能好言相劝，没有执法权的。”
“为什么不向公安、城管等有执法权的部门反映，进行联合执法？”方晟反诘道。
柳总叹道：“赶了又来，来了再赶，象打游击似的，实在纠缠得没办法。”
“那么你们承认管理不力，对不对？”方晟敏锐地抓住对方软肋，“既然这样我就要考虑所谓管理权换股份的可行性！不仅如此，鉴于管理不力造成水库周边遍布违章建筑，电厂没有履行合同规定的管理权，市环保局有必要进行调查并对管理者予以处罚！”
“处罚？”袁厂长和柳总大吃一惊。
“环保罚单都是百万起步，电厂除了给我交纳罚款，还得在环保局规定期限内拆除违章建筑，否则继续罚，罚到你们倾家荡产为止！”方晟严峻地说。
第874章 旧账重提
袁厂长连忙说：“方市长！方市长，电厂在厂区本身还有水库的环境保护措施是得当有力的，先后四次获得市环保先进单位称号。水库周边违章建筑有其历史和地理因素，电厂负有一定责任我承认，但不能把板子都打到电厂身上，的确需要各个部门齐抓共管，实现综合治理。”
方晟道：“权利和义务获取是双向的，你们在股份占有方面要价应该与承担【创建和谐家园】补偿程度成正比，股份比重越高，补偿资金越多；反之如果承诺放弃股份，我可以代表市【创建和谐家园】同意兜底【创建和谐家园】补偿！”
袁厂长眼睛滴溜溜乱转，脑子急剧盘算这笔账是否划得来。
柳总强笑道：“方市长，水库综合开发后还是离不开电厂大力支持，可以说电厂与水库密不可分，就算不承担【创建和谐家园】补偿，要求占取一定股份不算过分吧？”
“是的是的，”袁厂长终于想明白【创建和谐家园】补偿不过是一时付出，股份才是长远利益，“方市长，电厂同意负担一定比例【创建和谐家园】补偿，但股份那块请方市长多多照顾，那是电厂应有的权利，不可以放弃的。”
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“既然你们坚持获取股份，本着契约精神，我尊重合同相关条款，但【创建和谐家园】补偿方面，电厂要做到最基本的一点……”
说到这里他停下来喝茶，等所有目光都聚焦自己身上时，不紧不慢道，“据初步统计违章建筑里的住户有相当部分人员就在电厂或水库工作，你们要负责这部分人员的【创建和谐家园】动员和补偿，有一户不落实，股份问题别提！”
“这个……”
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方晟续道：“刚才我说过，【创建和谐家园】会拿出切实可行的安置措施，本着‘就近、低成本和无缝对接’原则，让违章建筑群里的人得到合理分流，但并不是说【创建和谐家园】大包大揽所有工作，电厂要有解决问题的诚意，该掏钱的要掏钱，一分不能少，否则几百万罚单下来，你给不给？不给暂停生产！鄞峡不缺你们这点电！”
一棍接一棍抡下来，愈发凌厉，别说袁厂长和柳总吃不消，就连陪同的蔡雨佳也明显感受到其中的杀气。
昨晚市直部门都听说方晟以掀桌子的气势，把耿大同打得头都抬不起来，原本每次都磕磕绊绊的市长办公会，居然以大比分直接否决耿大同已签字的变更土地用途项目，首开常务副市长被当众打脸的记录。
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没等袁厂长接话，方晟又说：“昨晚有关部门翻出当年与电厂签合同的全部手续，三家参加议标单位，另外两家明显就是托标嘛，完全没有经营项目，事后很快注销营业执照，根据《合同法》规定，议标不符程序、有暗箱操作嫌疑的，【创建和谐家园】有权中止合同重新议价！所以袁厂长、柳总，接下来要讨论的并非股份问题，而是电厂三十年经营权是否有效的问题！”
最后一句话尤如晴天霹雳，把两人打得晕头转向！
当年怎么拿到这份合同，袁厂长比谁都清楚，方晟翻出旧账要中止经营权，法律方面没问题，具体实施起来也会很快，毕竟市长发了话，把问题捅到明处，窦康那帮人再有能耐也架不住到法庭对质。
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“今天就谈到这儿，有什么想法和建议，后面跟蔡局长和郑县长对接，我希望拖的时间不要长，最迟今天傍晚要有明确说法，否则明天上午准备接待环保局和审计局！”
说罢起身大步离开会议室。
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“方……方市长，这三十年经营权……当真要查？”蔡雨佳毕竟多读过几年书，法律方面略为了解，“就算当初合同取得有问题，经过这么多年已形成事实履约关系，也，也不是说取消就取消吧？这岂不是把矛盾复杂化了？”
见蔡雨佳忧心忡忡的样子，方晟笑而不语，三人拐上水库大堤，行走在松软的草坪上。
见四下无人，方晟道：“水库综合开发是一场博弈，是商业谈判，谈判就得有底牌，光靠行政威信压不住人。电厂要谈合同法律效力，我就质疑合同取得有问题；电厂要以【创建和谐家园】要挟跟【创建和谐家园】耍流氓，我就拿环保罚单对付它！这叫兵来将挡，水来土掩，打得它有来无回！”
“万一，我是说万一今天傍晚他们没动静咋办？”郑进问。
方晟停下脚步严肃地说：“你俩以为我说的明天上午环保局和审计局进场是闹着玩的？停业整顿，彻底调查，非把电厂的账查个天翻地覆，弄清每年利润流到哪些人腰包，都必须查到实处！”
“噢——”
蔡雨佳和郑进恍然大悟！
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以前资金往来没那么多讲究，说汇就汇，几乎是肆无忌惮，细究起来免不了查出钱款流入与窦康、慕达等本土派领导干部有关的账户。
因此与昨晚方晟咄咄逼人攻势一样，他有掀桌子的底气，自然胜券在握。
方晟等三人还没离开水库，窦康和慕达已得到消息，躲在办公室紧急商量对策。
“他娘的，当时不是说好隔两年再销户吗，谁让他们着急注销？”慕达破口大骂。
窦康沉思道：“也不能怪他们，哪里想到多年后有人翻旧账……姓方真想跟咱俩撕破脸干一场？”
“昨晚跟耿大同干了一架，他年纪不大火气倒不小！”慕达冷笑道。
“靠山要倒台了，未免着急，关键咱们有把柄在他手里……”窦康沉忖道，“眼下两套方案，一是跟他硬碰硬，让小袁顶着，发动违章建筑住户们闹事；一是主动认怂，躲过他这轮疯狗式乱咬。”
“就怕小袁小柳顶不住啊，姓方的反应你见识过，没两下根本接不住碴儿。”
“可是……即便退让，合同来路不正的把柄还捏在他手里，那是颗定时炸弹，铆不准什么时候‘嘭’一声，把咱们全都牵连进去！”
窦康想到这一点就头皮发麻。
总感觉方晟象高明的屠夫，每一刀都割在关节处，又疼又麻却又无奈何。这家伙厉害之处就在于懂经济，懂账理，脑子灵活且与时俱进，老套官僚体系做派根本对付不了他！
对于窦康的担忧，慕达深以为然。作为纪委书记，慕达知道银行账是永不湮灭的证据，普通账册十五年保存期，对公账户永久保存，所有流水都白纸黑字记得分明！
“我想修订一下第二套方案，”慕达深思后说，“谈不上主动认怂，先写个方案表明三点意见，一是他们经营电厂并管理水库多年，有很深的感情，也积累丰富的经验，希望履行合同做完三十年；二是愿意配合【创建和谐家园】做好涉及电厂和水库【创建和谐家园】户的思想工作，在妥善安置的基础上给予一定经济补偿；三是水库综合开发后，电厂以股份转换管理权，参与大景区门票收入分成。暂时不提具体数额，也不写操作细节，慢慢磨，躲过姓方的第一轮猛攻再说。”
“合同的破绽还在啊……”