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国家的财政收入，在“制度”的范围内，基本没有流向什么不应该的地方。当然，改革“制度”，比如，减少将养八旗的花费，就不是宝鋆兴趣所在，亦非其能力所及。
但是，宝鋆管部，管好的只是“部外”；户部内部种种弊端，宝鋆却当做看不见。国家的钱，从户部出来之后，固然大致用得其所；但这些钱还在部里边的时候，却被“内部人”上下其手，狠狠先过了一刀。
宝鋆不管“部内”，或者说他管不来“部内”，除了他不爱干这种“损人不利己”的事情，说到底，还是因为宝鋆本人就不是个清官，贪贿卖官，样样不缺，指望他“兴利”也许可以，指望他“除弊”——本质是整顿吏治，当然没戏。
以现有的历史资料看，可以担负户部“除弊”任务的，阎敬铭之外，不做第二人想了。
首先，阎敬铭不但清廉，而且简朴。
晚清高级官员，尽有清廉的，如曾国藩、沈葆桢、丁宝桢，等等。但开府建牙，迎来送往，得维持必要的排场，真正做到“简朴”的，可就少之又少了。而阎敬铭这两种优秀品质“二合一”的程度，在晚清衮衮诸公中，绝对是第一号男猪脚。
原时空光绪三年，即1877年，山西大饥，朝廷派阎敬铭赴晋视察赈务。阎敬铭一路敝车荆服，行李萧然。到任后，穿一身粗糙的“褡连布”做成的官服，并逼属下也穿这样的粗布，有穿绸缎者，自然是钱太多了，那就“罚捐饷济灾”吧。
他杀掉侵吞赈款的吉州知州段鼎耀，严劾奉使大臣礼部尚书恩承等过境滋扰地方，活人无数，晋人交口誉之“阎青天”。
光绪八年，即1882年，阎敬铭奉调入京，也是布服敝车，只带一个小家童，一老一少，悄然进京。
关卓凡想，如果都像阎敬铭这样不讲排场，这个级别的官员，正俸加养廉银，根本不需要【创建和谐家园】，日子就可以过得很舒服的。
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第一二九章 重要的副产品
其次，阎敬铭的刚正，已到了“不顾一切”的地步了。
前任湖广总督官文在任的时候，宠爱一个姓张的娈童，七保八保，这个一仗没打过的家伙，居然“积功”到了副将。此人仗着官文的宠爱，骄纵不法，有一次领着几个兵，闯入一户民宅，欲强污人家的女儿，女子哭叫不从，竟然被他们一刀杀了。
死者父母入城告状，府县都不敢过问。时任湖北按察使的阎敬铭闻讯大怒，带着臬司衙门的人，满武昌城抓“张副将”。张姓娈童吓得赶忙逃进了总督府，求官文庇护。
阎敬铭闯进总督府，点名要人。官文推说自己有病，拒不接见。阎敬铭对随从说：“拿我的铺盖来！我就在总督府的花厅住下了，侍候大帅的贵恙！”他说到做到，真就在总督府打起了地铺。
总督府上下目瞪口呆，整个武昌官场都轰动了。官文暗地托湖北巡抚严树森、武昌知府李宗寿向阎敬铭疏通。严、李都是阎敬铭的陕西同乡，但不论二人说得如何天花乱坠、唇焦舌敝，阎敬铭总是不允。
到了第四天，官文实在没有法子了，只好出见，他向阎敬铭打躬作揖，求他放过“张副将”。阎敬铭仰面向天，岸然兀立。
最后，官文竟然跪了下来：“丹初，好歹卖我一个面子！”
旁边的严树森、李宗寿都说：“丹翁，你太过分了！”
阎敬铭至此亦知杀“张副将”不了，提出：立将该犯剥去一切品级职务，遣送回籍，不得逗留片刻。
官文虽然不舍，但情人的脑袋总算保住了，只得答应下来，然后叫“小张出来，谢过阎臬司不杀之恩”。
张副将期期艾艾地挪了出来，刚刚跪倒磕了一个头，阎敬铭就翻了脸，大喝一声：“来呀，剥去衣裤，重杖四十！”
臬司衙门的衙役立即上前，将张副将颠翻捆拿，就在总督府的大堂上，一杖一杖地打了起来。
张副将哀叫“大帅救命”，官文心痛如割，但势不能开口求情，只好掩面内进。
打完了板子，果真“即时发遣”。但阎敬铭并未完全遵守对官文的承诺，没有将犯人“遣送回籍”，而是远流边疆。
有意思的是，官文并未因此事恨上阎敬铭，反而上疏密保阎“才堪大用”。阎敬铭能够出任山东巡抚，和官文的保荐是有相当关系的。
官文此人，虽然无能，却很晓事，不然也不能因了胡林翼、曾国藩之能，而成其伯爵之封、总督之位。他密保阎敬铭，虽多少有“调虎离山”、“惹不起躲得起”的意思，但也说明，官文还是有心胸的，同时也算有眼光；而阎敬铭的无欲之刚，是没有人不佩服，没有人可以锐其锋的。
再次，阎敬铭本就是户部主事出身，通经济，会算账，更熟知户部的种种情弊。
这样的一个人，拿来清理户部积弊，不是最合适的人选吗？
户部的积弊何在，其实许多人都心知肚明，但都以为积重难返，不敢亦不想去动。关卓凡想，如果连阎敬铭也动不了，这个户部，大致真就没有人动得了。那么烂透了的东西，将来就只好一刀切掉了。
户部这一块，关卓凡现阶段并无意分宝鋆的权，何况前不久的安德海一案中，还颇得其之力。关卓凡的想法是，阎敬铭“主内”，宝鋆“主外”，作为国家财政中枢的户部，庶几能够除弊兴利，为国家兴作，提供更多的资金。
当然，长远来说，他还是要分户部的权的——分到“顾问委员会”的“国债股”去。阎敬铭入户部，一定意义上，是去替他打个前站，做一做“减法”。
这个“减法”怎么做，暂时按下不表。
阎敬铭会听关卓凡的话吗？
会。
关卓凡要阎敬铭做的事情，就是阎敬铭想做的事情。阎是一头地道“顺毛驴”，既被关卓凡捋得如此之爽，他的话，为什么不听？
再说，阎敬铭虽然不可能是任何人的私人，但他正被山东籍官僚群起攻之，既郁闷，又委屈，四边不靠，这种情形下突然被超擢至中央部院，他再刚直，也要感激关卓凡的知遇吧？
用丁宝桢的道理，亦有相同之处。由署理布政司一跃而真除巡抚，这番风云际遇，对关卓凡这个荐主，丁稚璜亦不能不生出知遇之感吧？
也有不同之处。
丁宝桢之清刚，不在阎敬铭之下，但阎敬铭相对保守，而丁宝桢开通得多。办新政，丁宝桢能够理解和接受关卓凡的思路，完成关卓凡的要求，这方面，阎敬铭就远远不如了。所以，“除弊”，要用阎敬铭；“兴利”，要用丁宝桢。阎敬铭去做户部尚书，丁宝桢来做山东巡抚，正是各得其所。
关卓凡并非每个重要岗位都要用自己的“私人”——他也没有那么多“私人”，关键是坐在这个位子上的人要和他志同道合，则他的想法和政策，就可以顺利推行，事半功倍。
而且，关卓凡和阎、丁二人，之前也少有交集，关贝子正可以此示天下大公无私。
进剿黄崖山，本身并不是多么重要的战役，但副产品非常重要，总结起来有以下三项：
一，关卓凡的手就此伸进了国家财政中枢。
二，在加强了对山东的影响和控制之后，关卓凡在沿海地区的势力，自天津至广东，乃连成一气，新政“一线”的拼图完整了。
三，政治上虽然生了风波，但军事上，对整编后的山东绿营的战力，朝野上下都是非常满意的，一致认为，绿营的整编，可以依样画葫芦，在全国推行了。
当然做了点小弊，但军事顾问小组认为，山东绿营的表现，基本达到了原先预设的目标，打个八十五分吧。
绿营的整编，完全由轩军来负责，关卓凡由此牢牢掌控了全中国绝大部分的地方治安部队。
意义深远，影响重大。
如果是太平时节，裁军、整编肯定不是一件容易的事情。但现在大乱方平，经过十余年的发乱捻乱，各地绿营早已被打得稀烂，编制上也是一塌糊涂，或者有将无兵，或者有兵无将，或者兵、将通通欠奉，几乎就剩一个“某标、某协、某营、某汛”的空壳，这个时候下刀子，最顺理成章，阻力最小。
而且绿营的待遇差，当兵吃粮不比种地打工好到哪去，发一点遣散费，也就高高兴兴地上路了。其中的“世兵”，也即前明的“军户”，和最底层的旗民一样，一旦解除世代只能当兵这具枷锁，绝大多数，兴高采烈。
军官嘛，多发一点遣散费就是了。另外，不比文官要十年寒窗苦读，武人大字不识一个，打上一仗官儿就有了，所以武官的品级本不值钱，特别是低级军官，连他们自己，也没真把自己的品级当回事儿。
山东和江苏的绿营，已经完成了整编，这是第一阶段；接下来的第二阶段，是安徽、浙江、福建、广东四省绿营的整编，这个工作，最迟今年之内完成。
河南、湖北、湖南、江西四省，是第三阶段，这几个地方，关卓凡的手，暂时还未能直接伸进去，等政治形势成熟一点再着手是最稳妥的——关卓凡的打算，是从日本回来之后再开始这个工作。
广西、云南二省，和越南接壤，不久的将来，就有一个法兰西要打算了，所以，这两个省，要有特殊安排。
四川和青、藏挨着，也要有一点特殊安排。
山西、陕西、甘肃三省的绿营，要等左宗棠的仗打完了，才能着手整编。
直隶放到最后面。
关卓凡的手指，在一张法国人绘制的中国地图上，轻轻地敲着，脸露微笑：嗯，差不多了。
就在这时，消息传来：日本幕府的使团到京了。
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使团的正使叫做小笠原长行，乃是幕府的“老中”；副使有两位，一位叫栗本锄云，衔头是“外国奉行”，一位叫小栗忠顺，衔头是“军舰奉行”。
“老中”是幕府的最高行政长官，辅助征夷大将军处理一切政务，大致相当于中国的军机大臣。和军机大臣一样，“老中”也不止一位，常设三至四名，地位最高的叫“大老”，犹如中国的军机领班。不过，“大老”不是常设职位，安政七年，即1860年，“樱田门之变”中，大老井伊直弼被刺死，之后幕府就没有再任命“大老”了。
“外国奉行”即相当于“外交部长”，“军舰奉行”即相当于“海军部长”。
使团带来了幕府正式请求中国出兵“助剿”的国书，以及【创建和谐家园】准许幕府向中国提出这个请求的“敕许”；幕府指授使团签署抵押借款协议的授权书，还有德川家茂写给关卓凡个人的亲笔信。
按照日本的幕藩体制，【创建和谐家园】是不可以直接和外界、当然也包括外国打交道的，什么话都得幕府和外面去说，签了协议，再跑到京都去请【创建和谐家园】“敕许”。
乍一看，这个“幕藩体制”，和近现代国家的君主立宪颇有相似之处：幕府是政府，【创建和谐家园】是国家元首，“虚君”，“敕许”——就是签个字，不过是履行通过法案的最后程序。
但实际上，两者根本不是一码事。
近现代国家的君主立宪，君主和政府是二而为一的，政治体制是一元的，签署法案是君主的法定义务；但“幕藩体制”是一种纯粹的二元政治结构，在法理上，【创建和谐家园】和幕府，京都和江户，是相互独立的，签署法案并不是【创建和谐家园】的法定义务。
事实上，法案没有【创建和谐家园】的签署也照样可以推行；只是有了【创建和谐家园】的签署，这个法案理论上才具有完整的效力。
而【创建和谐家园】肯不肯签署这个法案，即是说【创建和谐家园】听不听幕府的话，完全取决于幕府的势力是否足够强大。
这个“是否足够强大”，不是相对于【创建和谐家园】而言，“公家”——即【创建和谐家园】和他周围的贵族公卿，是没有自己的武装的，就是说，“公家”势力的绝对值，几百年来都是不变的。
幕府的势力消长，是相对于“幕藩体制”中的“藩”，即大名们而言的。
江户时代的早期，幕府对大名占有压倒性优势，【创建和谐家园】就很乖，将军说啥就是说，完全是个橡皮图章。江户后期，幕府逐渐走弱，特别是进入十九世纪以来，幕府财政愈来愈困难，“掌控天下”愈来愈力不从心。相反，“雄藩”们，特别是几个外样大名，如长州藩、萨摩藩、土佐藩，却愈来愈强大，此消彼长，【创建和谐家园】开始不听话了。
究其竟，不过是对于【创建和谐家园】来说，外边有了强援，可以拿来平衡幕府的势力；对于“雄藩”来说，可以挟天子而向幕府要求更多的权利。
比如，贝里“黑船来航”后，永嘉七年，即1854年，日本和美国签的《日米和亲条约》，也即《神奈川条约》，根本就没经过什么“【创建和谐家园】敕许”；但到了安政五年，即1858年，要签《日米修好通商条约》的时候，众议汹汹，幕府觉得自己一家子吃不住劲儿，就跑去找【创建和谐家园】签字。
没想到孝明【创建和谐家园】闹起了别扭，死活就是不肯签。最后幕府没法子，时任“大老”的井伊直弼，在没有【创建和谐家园】“敕许”的情况下，硬是和美国人签了约。结果舆论哗然，政敌借此群起攻之。井伊直弼乃兴起“安政大狱”，大肆打压反对派，也因此种下了日后“樱田门之变”被刺杀的肇因。
所以，这个“【创建和谐家园】敕许”，不是那么容易拿到的。特别是第二次长州征伐，和第一次征伐长州颇有不同。第一次征伐长州，是因为长州藩进攻皇宫，地道的“乱臣贼子”，幕府讨之，师出有名；这一次颇有人以为师出无名，不能算是“义师”，更何况还要向外国借兵？那不成了“里通外国”了吗？
但正因为如此，才更要拿到这个“敕许”。今时不同往日，如果没有这个东东，长州藩更可高呼：“幕府才是乱臣贼子！”
看幕府的国书，言辞恳切，但谦而不卑。里边自称日本为“小国”，而称中国为“大国”。关卓凡微微一笑，心说这个言下之意，是中、日只有大、小之分，没有上、下之别，日本不是中国的藩属，两个国家是平等的。
再看德川家茂的亲笔信，自称“弟”，极美关卓凡之功勋，表示要和贝子同心协力，奠定两国兄弟邦谊万世不易之基。
关卓凡想，是大国小国还是上国下国，是哥哥弟弟还是老子儿子，咱们打完了仗再说吧。
接见日本使团之前，关卓凡先听取了徐四霖的汇报。
徐四霖从日本一路陪着使团过来，海路反复，风波出没，人是更黑也更精悍了。
“我和使团启程的时候，德川家茂已经到了大阪，建立了将军行辕，开始筹备征长事宜。德川庆喜则到了京都，出任‘禁里御守卫总督’，负责掌握上方情势。可以说，现在的幕府，已经从江户搬到了畿内了。”
京都及附近地区称为“畿内”，大阪也在这个范围内。江户距长州藩较远，畿内则近得多，而且大阪是海港，从大阪出发，可以水陆并进，直逼长州。
所谓“上方”，指的是【创建和谐家园】之所在，就是京都了。
关卓凡微微一笑：“全力以赴啊。”
徐四霖也笑了笑，说道：“是。不仅如此，在此之前，幕府发布将军敕令，要各藩‘清理内贼’，很是杀了些人。”
这个“内贼”，指的当然是“尊王攘夷”一派。
说来吊诡，剑指幕府，原时空最终陷幕府于灭顶之灾的“尊王攘夷”运动，始作俑者，是德川家自己的人。
日本最早的“尊王攘夷”风潮，兴于幕府“御三家”之一的水户藩，幕后的推手，就是藩主德川齐昭。
这个德川齐昭，就是德川庆喜的老爸。
前文说过，十三代将军德川家定的继任人选上，有拥立德川家茂的“南纪派”，和拥立德川庆喜的“一桥派”，最终“南纪派”胜出，德川家茂继位为十四代将军。家茂上台后，“一桥派”颇受打压，包括领袖德川齐昭、德川庆喜父子本人。
所以，水户藩玩“尊王攘夷”，根本目的是以此削弱“南纪派”的势力，是出于德川家内部权力斗争的需要，既非对【创建和谐家园】有啥特别感情，也非因为他们特别讨厌洋人。
敌人支持的，我们就要反对；敌人反对的，我们就要支持。这就是日本“尊王攘夷”的最初由来。
上面提到的幕府“大老”井伊直弼，就是“南纪派”的干将。《日米修好通商条约》签署后，率先向他发难的，正是德川齐昭为首的“一桥派”。井伊直弼大兴“安政大狱”，主要打击目标，也正是这一班人。
而“樱田门之变”中刺杀井伊直弼的，是水户藩的脱藩浪人。
兄弟阋墙而外侮生，水户藩没想到，“尊王攘夷”这把火烧掉的，是整个德川家，自然也包括水户藩自己。